Понятие, характерные особенности и признаки финансово-правовых норм.

Финансовая деятельность государства осуществляется только на правовой основе, в качестве которой выступает финансовое право.Финансовое право представляет собой совокупность правовых норм. Финансово-правовая норма является тем «кирпичиком», из множества которых состоит само финансовое право. Норма права (правовая норма) - это общеобязательное правило поведения, сформулированное в норм. правовом акте, обеспеченное мерами государственного принуждения, рассчитанное на многократное применение и распространяющееся на всех лиц, попавших в нормативно регламентированную ситуацию. Финансово-правовые нормы - это правовые нормы, устанавливающие правила поведения участников отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства. Финансово-правовые нормы, подобно другим правовым нормам, характеризуются следующими признаками:

• выражает государственно-властное веление;

• принята уполномоченным органом государства. (Издание акта, устанавливающего налог, может быть осуществлено только Парламентом);

• содержит общеобязательное правило поведения, рассчитана на неоднократное применение и адресована неопределенному количеству субъектов;

• финансово-правовые нормы устанавливаются актом определенной юр. формы.Например, налог может быть введен только таким юр. актом, который имеет форму закона;

исполнение финансово-правовых норм обеспечивается принудительной силой государства, включая принудит. исполнение фин. обязательства перед государством и привлечение лиц, нарушивших фин. законодательство, к установленной финансово-правовой, административной и уголовной ответственности.Специфика финансово-правовых норм заключается в том, что принимающий их субъект – государство в то же время является субъектом фин. отношения (выступая в целом или в лице своего органа). В результате получается, что, издавая финансово-правовые нормы, государство регулирует поведение не только своего контрагента, но и свое собственное, наде­ляя самого себя как правами, так и обязанностями. Для правовых конструкций это нетипичная ситуация - обычно государство, издавая правовые нормы, располагается над общественным отношением, поведение субъектов которого оно регулирует.В числе особенностейфинансово-правовых норм можно отметить следующие:

• по содержанию- они регулируют поведение участников фин. отношения, т.е. отношения, связанного с формированием, распределением и организацией использования государственных денежных фондов;

• по характеру предписания- в основном носят императивный характер;

• по мерам ответственности– государство заинтересовано в неукоснительном исполнении предписаний финансово-правовых норм, что неудивительно, поскольку речь идет о его собственных материальных интересах. Поэтому за нарушение этих предписаний устанавливается довольно серьезная юр. ответственность;

• по способу защиты прав государства- нормы, как правило, наделяют одного из субъектов фин. отношения, а именно государство или представляющий его орган, правом на одностороннею защиту своих интересов во внесудебном порядке (в частности, установление возможности принудительного взимания недоимки по налогам, а то и привлечения к финансово-правовой или административной ответственности);
по способу оформления- для финансово-правовых норм характерна тщательность описания ситуации, подробность в конструировании диспозиции, охват многочисленных вариантов финансово-хозяйственных операций.

Еще одной особенностью финансово-правовых норм является то, что через них государство реализует свой собственный материальный интерес. Хотя и считается, что государство во всех ситуациях должно действовать исключительно на благо всего общества в целом, бескорыстно покровительствуя всем его членам в равной мере, в действительности у него всегда существует свой собственный интерес, не всегда совпадающий с интересами общества. Особенно четко это прослеживается при осуществлении налоговой политики государства. При этом государство имеет в своем арсенале мощное средство решения своих денежных проблем - возможность издания правового акта, порождающего финансовые обязательства организаций или граждан перед ним.

14.Структура, классификация и виды финансово-правовых норм: общая характеристика.

Финансовая деятельность государства осуществляется только на правовой основе, в качестве которой выступает финансовое право.Финансовое право представляет собой совокупность правовых норм. Финансово-правовая норма является тем «кирпичиком», из множества которых состоит само финансовое право. Норма права (правовая норма) - это общеобязательное правило поведения, сформулированное в норм. правовом акте, обеспеченное мерами государственного принуждения, рассчитанное на многократное применение и распространяющееся на всех лиц, попавших в нормативно регламентированную ситуацию. Финансово-правовые нормы - это правовые нормы, устанавливающие правила поведения участников отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства. Финансово-правовые нормы подразделяются на регулятивные и охранительные. К регулятивным нормам относятся нормы, возлагающие на участников фин. правоотношения определенные обязанности либо предоставляющие им определенные права. Регулятивные нормы фин. права подразделяются на обязывающие, запрещающие и управомочивающие. Обязывающие финансово-правовые нормы предписывают участникам фин. правоотношения совершить определенные действия. Например, использовать бюджетные ассигнования только на те цели, на которые они выделены.Запрещающие финансово-правовые нормы предписывают воздержаться от определенных действий. Например, запрещается изымать в вышестоя­щий бюджет доходы, дополнительно полученные местными бюджетами, а также денежные средства, полученные за счет постоянно закрепленных доходных источников этих бюджетов.
Управомачивающие финансово-правовые нормы дозволяют совершить определенные действия. Например, уполномоченный финансовый орган вправе предоставить налогоплательщику отсрочку по уплате налога.Обязывающие и запрещающие финансово-правовые нормы являются императивными, т.е. не допускающими никаких отступлений от содержащихся в них предписаний и требующими их безусловного исполнения. Уклонение от исполнения предписаний влечет применение санкций к виновному лицу либо включение иного механизма понуждения к надлежащему исполнению этих предписаний. При этом санкции могут быть не только финансово-правового, но и уголовного, административного и дисциплинарного характера.В финансовом праве преобладают обязывающие и запрещающие нормы. Это определяется самой сутью фин. деятельности, в значительной степени построенной на механизмах принуждения. В силу этого в юр. литературе в качестве особенности финансово-правовых норм нередко упоминается то обстоятельство, что они носят императивный (повелительный) характер.Охранительные нормыфинансового права (а к ним относятся и нормы, устанавливающие финансово-правовую ответственность за совершение фин. правонарушений) выступают средством обеспечения надлежащего исполнения субъектами финансовых отношений. Одновременно они являются средством обеспечения защиты финансовых интересов государства, где главным является полное и своевременное выполнение всеми лицами своих фин. обязательств перед государством.

В зависимости от метода правового регулирования финансово-правовые нормы делятся на императивные и диспозитивные.