Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника


Объекты собственности




К государственной собственности относятся все земли, в пределах государственных границ РФ, за исключением земельных участков, находящихся в муниципальной или частной собственности, т.е. существует презумпция государственной собственности на землю.

К муниципальной собственности относятся земельные участки, расположенные в границах муниципального образования (как правило). Субъекты РФ и РФ могут бесплатно предоставлять муниципальным образования земельные участки

Основание возникновения государственной собственности на землю:

1) В государственной собственности находятся земельные участки, названные ФЗ, т.е. основание возникновения – прямое указание закона.

2) Земельные участки, приобретаемые по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством (сделка и прочие)

3) Земельные участки, право собственности на которые возникло при разграничении права государственной собственности на землю

4) (только Москва и Санкт-Петербург) Добровольный отказ от права собственности частного лица, если законами Москвы или Санкт-Петербурга не предусмотрено, что в данном случае возникает собственность внутригородских территорий Москвы или Санкт-Петербурга.

Основания возникновения муниципальной собственности:

1) Прямое указание ФЗ и законов субъектов РФ

2) Основания, предусмотренные гражданским законодательством

3) Разграничение государственной собственности на землю

4) Муниципальная собственность возникает на земельные участки, от права собственности на которые отказались частные лица, если иное не предусмотрено ФЗ (Москва и Санкт-Петербург). Если земельный участок расположен на межселенной территории (между поселениями), то возникает районная собственность

Из федеральной собственности в собственность субъектов либо собственность поселений, муниципальных районов, городских округов передаются земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения, права федеральной собственности, на которые было зарегистрировано до 9.12.08 года, а также если:

1) При разграничении государственной собственности на землю земельные участки должны относиться к определенной форме собственности на землю (региональной или муниципальной)

2) В собственность муниципальных районов или городских округов передаются земельные участки, если на них расположены здания, строения, сооружения, находящиеся в федеральной собственности; если земельные участки предоставлены федеральным органом государственной власти их территориальным органом, созданным ими предприятиям или некоммерческим организациям, земельные участки находятся в пользовании у государственной академии наук или их учреждений, иные земельные участки, предусмотренные федеральными законами

Если право федеральной собственности не зарегистрировано до 9.12.08, то земли федеральных курортов подлежат разграничению в общем порядке; специальные правила не применяются, если земельный участок отнесен не только к курорту федерального значения, но и к иной особо охраняемой природной территории федерального значения.

29. Право частной собственности на земельные участки: общая характеристика, субъекты права собственности. Необходимо раскрыть 3 элемента: Субъект частной собственности –физические и юридические лица. Признавать ли иностранцев в качестве субъектов? С принятием ГК РФ было решено, что иностранцы имеют право иметь собственность на землю, за исключением нескольких случаев:

1) Иностранцы и лица без гражданства, а также российские юридические лица, в уставном вкладочном капитале которых доля иностранцев или лиц без гражданства более 50%, могут иметь земли с\х назначения только на праве аренды (закон «об обороте земель с\х назначения»)

2) Иностранцы, лица без гражданства могут использовать только на праве аренды земельные участки в пределах приграничных территорий, перечень которых утверждается Президентом РФ, либо иных особо установленных территорий

В целях реализации данной нормы Президент РФ не принял ни одного указа, поэтому в силу закона «о введение в действие земельного кодекса» данное правило распространяется на все приграничные территории.

Приграничные территории – термин, законодательно который не закреплен. В литературе данное определение дается: - земли муниципального образования, одна из границ которых совпадает с государственной границей РФ

3) На территориях ЗАТО приобретать в собственность земельные участки могут российские граждане, зарегистрированы на территории данного ЗАТО, а также юридические лица, зарегистрированные и функционирующие на данной территории

Органы местного самоуправления ЗАТО могут устанавливать исключения. Данное решение принимается не самостоятельно, для этого требуется решение министерства, либо исполнительного органа субъекта

4) Собственники зданий, строений, сооружений – иностранцы, лица без гражданства, объекты недвижимости которых расположены на частных земельных участках, имеют преимущественное право покупки или аренды данного земельного участка, но Президент РФ может устанавливать перечень зданий, строений, сооружений, на которые данное правило не распространяется

Основания возникновения частной собственности:

1) Приобретательская давность (15 лет)

2) Сделки (различные сделки, предусмотренные ГК РФ: купля-продажа, договор дарения, мена, также и одностороння сделка – наследование по завещанию) (статьи 34, 37, 38 ЗК)

3) Судебное решение (ГК РФ)

4) Административный акт (решение о предоставлении земельного участка) (статья 3 пункт 9 Вводного кодекса)

5) Приватизация (статья 21 ЗК)

Объект частной собственности –индивидуально-определенный земельный участок.

Оборотоспособность земельных участков – возможность земельного участка свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом. С точки зрения оборотоспособности существуют:

4) Изъятые из оборота земельные участки

Находятся исключительно в федеральной собственности, они не могут быть предметом сделки (часть 4 статьи 27 ЗК РФ). Земли не носят абсолютного характера

5) Ограниченные в обороте земельные участки

- земельные участки, которые могут принадлежать определенным субъектам либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению (часть 5 статьи 27 ЗК РФ)

6) свободные в обороте земельные участки

В частной собственности могут находиться земли, свободные в обороте и в случаях, прямо указанных в ФЗ ограниченные в обороте земельные участки.

Оборот земель с\х назначения регулируется законом от 24.07.05 года. Из сферы данного закона исключены земельные участки, предоставленные для:

· садоводства

· огородничества

· животноводства

· ведения личного подсобного дачного хозяйства

· индивидуально—жилищного

· индивидуально-гаражного строительства

· земельные участки, занятые строениями, зданиями и сооружениями.

30. Объект и содержание права частной собственности на землю. Объектом является индивидуально-определенный земельный участок как часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Как объект права земельный участок имеет целевое назначение и разрешенное пользование, ктр устанавливаются при предоставлении земельного участка и не подлежат самовольному изменению. Содержание включает 3 правомочия: владения, пользования, распоряжения. На частного собственника возложена обязанность использовать земельный участок. Неиспользование земельного участка в течение срока, определенного в законе, явл основанием для привлечения лица к ответственности за нарушение земельного законодательства и мт служить основанием изъятия такого участка. Правомочие владения – возможность фактического обладания земельным участком. Осуществляя это правомочие собственник вправе ограничить или запретить доступ граждан на принадлежащий ему зем.участок. Реализация владения выражается тж в обозначении границ земельного участка на местности (возведение забора). Правомочие пользования – возможность хозяйственной эксплуатации земельного участка путем извлечения его полезных свойств для удовлетворения потребностей собственника. Собственник имеет право: использовать для собственных нужд имеющиеся на зем.участке пресные воды, пруды; возводить жилые, производственные, строения в соотв с целевым назначением; проводить оросительные, осушительные и иные работы. Тж имеет право на посевы и посадки сельхоз культур. Собственники обязаны: использовать зем.участки в соотв с их целевым назначением; сохранять межевые знаки; осущ мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и иными объектами; не допускать загрязнения, захламления. Правомочие распоряжения – возможность собственника «определять юридическую судьбу» земельного участка. Это правомочие выражается в совершении собственником сделок с земельными участками. Владение, пользование, распоряжение не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересы третьих лиц. Сущ 2 вида частной собственности: а) индивидуальная (собственность гр и юл), б) общая (общая совместная и общая долевая).

 

31. Разграничение государственной собственности на землю. Разграничение государственной собственности на землю.До 2006 года действовал закон «о разграничении государственной собственности на землю», но в силу того, что данный закон не принимался часто, в силу того, что процедура была сильно затруднена, закон был отменен. На сегодня правовую основу разграничения государственной собственности на землю составляет:земельный кодекс; закон о введении в действие земельного кодекса; закон о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.По общему правилу распоряжение неразграниченными землями (право собственности на которые не зарегистрировано) осуществляют органы местного управления, муниципальных районов или городских округов. Исключения:1)Если неразграниченный земельный участок находится на территории столицы субъекта РФ или административного центра, распоряжение им осуществляют органы местного самоуправления данных поселений, если законами субъекта РФ такое право не предоставлено органам исполнительной власти данного субъекта РФ; 2)В Москве и Санкт-Петербурге неразграниченными земельными участками распоряжаются органы исполнительной власти Москвы или Санкт-Петербурга, если законами данных субъектов данное право не предоставлено внутригородским территориям Москвы или Санкт-Петербурга; 3)Исключения, предусмотренные законодательством об автомобильных дорогах и дорожной деятельности (закон так и называется) Если строится федеральная дорога, то распоряжается федеральный центр, если региональная – то на уровне субъекта.За 2009 год разграничения в основном затронуло земли лесного фонда. Заинтересованные органы самостоятельно определяют принадлежность земельного участка по основаниям, предусмотренным законом «о введение в действие земельного кодекса»:К федеральной собственности относятся:а)Земельные участки, на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие РФ; б) Земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ федеральным казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданными федеральными органами власти; в)Земельные участки, предоставленные в аренду государственной компании «российские автомобильные дороги»; г)Земельные участки, находящиеся в использовании у государственных академий наук, у организаций, созданных государственными академиями наук или организациям подведомственным государственным академиям наук; д)Иные земельные участки, предусмотренные ФЗ. В собственности субъекта РФ находятся:a, b, c - виды земель, перечисленных выше соответственно если объекты недвижимости находятся в региональной собственности, либо участки, предоставленные органами субъектов РФ или созданными ими организациями. К муниципальной собственности относятся:Земельные участки, на которых находятся здания, строения, сооружения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию; Земельные участки, предоставленные органами местного самоуправления казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданными органом местного самоуправления; Земельные участки, предусмотренные ФЗ и законами субъектов РФ. Перечень документов, необходимых для регистрации земель утвержден постановлением правительства от 30.06.06 г. (заявление с правовым основанием, кадастровый паспорт, документ на здание, если оно есть либо документ о том, что участок был предоставлен когда-то федеральным или муниципальным органом).

32. Понятие и общая характеристика приватизации земель в Российской Федерации. Приватизация – самостоятельное основание возникновение права собственности. Приватизация – переход государственных муниципальных земельных участков в собственность физических и юридических лиц в порядке, предусмотренном специальным законодательстве о приватизации. В зависимости от объекта приватизации, можно выделить 2 вида приватизации: 1) Приватизация застроенных участков (здания, строения, сооружения). Правовая основа – ЗК РФ, закон о введение в действие ЗК РФ, закон от 21.12.2001 года «о приватизации государственного и муниципального имущества»; 2) Приватизация «свободных» земельных участков (садовые земельные участки, дачные участки и прочее). Правовая основа – ЗК РФ, закон «Об обороте земель с\х назначения», закон «о садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан». Приватизация застроенных земельных участков: В соответствии с законом «о приватизации государственного муниципального имущества» отчуждению не подлежат: Земли с\х назначения, земли водного, лесного фондов, земли особо охраняемых природных территорий и объектов; Земли, подвергнутые биогенному заражению или зараженные особо опасными веществами; Земли общего пользования; Земли водоохранного и санитарно-защитного назначения; Земли транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности аэропортов, морских и речных портов, а также отведенные для их перспективного развития; Земельные участки, зарезервированные для государственных и муниципальных нужд. Приватизация является платной. Бесплатная приватизация допускается для: Религиозных организаций в отношении земельных участков под зданиями, сооружениями благотворительного, культового назначения; Общероссийским организациям инвалидов; Организациям, единственным учредителем является общероссийская общественная организация инвалидов. Во всех остальных случаях будет заключаться договор купли-продажи. На стороне покупателя могут быть физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также юридических лиц в уставном складочном капитале которых доля РФ, субъектов РФ или муниципальных образований более 25%. В соответствии с законом данное ограничение не распространяется на собственников зданий, строений и сооружений, не являющихся самовольными постройками. С принятием ЗК РФ был установлен жесткий запрет на существование приватизации и общее правило, что нужно приватизировать все вместе (как земельный участок, так и здания, строения и сооружения). Приватизация зданий, строений, сооружений осуществляется одновременно с отчуждением данному лицу земельных участков, занимаемых зданиями, строениями, сооружениями, за исключением: Если здания, строения, сооружения, располагаются на земельном участке, изъятом из оборота; Если приватизируются части зданий, строений, сооружений, расположенные на неделимом земельном участке. Способы приватизации: 1) Выкуп собственниками зданий, строений, сооружений земельных участков под этими объектами недвижимости; 2) Торги в форме конкурса и аукциона; 3) Внесение земельного участка в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества (ОАО); 4) Продажа путем публичного предложения или без объявления цены (применяется только, если торги были проведены, но были признаны несостоявшимися). Цена при приватизации земельных участков определяется требованиями статьи 28 ФЗ «О приватизации государственного или муниципального имущества» от 21.12.2001, а также статьей 2 ФЗ «О введение в действие ЗК РФ». Цена выкупа определяется кратно и зависит от: 1) численности населения и 2) местоположения земельного участка. При приватизации земельных участков право собственности на объекты инженерной инфраструктуры, обслуживающей не только здания, строения и сооружения, расположенные на данном земельной участке, может перейти к частным лицам только при условии установления публичного сервитута на земельные участки с целью обслуживания этих объектов. Приватизация «свободных» земельных участков. Субъекты РФ вправе устанавливать дату приватизации земель с\х назначения. Некоторые субъекты воспользовались этим (приватизация в каких-то субъектах установлена на 2025 год). ФЗ «об обороте земель с\х назначения» установлен запрет на приватизацию земель с\х назначения, занятых оленьими пастбищами в районах крайнего севера и отгонными пастбищами. Приватизация не допускается иностранцам, лицам без гражданства и прочее – общее правило здесь также есть. Арендатор земель с\х назначения может приватизировать используемый им земельный участок, при этом установлен запрет на приватизацию земельных участков, переданных в аренду религиозным организациям, научно-исследовательским учреждениям, казачьим обществам, образовательным учреждениям с\х профиля, общинам коренных и малочисленных народов Севера, Сибири, Дальнего Востока, а также гражданам для сенокошения и выпаса скота.

33. Пожизненное наследуемое владение земельным участком.

35. Безвозмездное срочное пользование земельным участком. Безвозмездное срочное пользование специфично основаниями возникновения. Оно не всегда возникает из договора, может возникать из договора, из НПА, из приказа по организации оснований и возникновения. В отношении частных земельных участков право безвозмездного срочного пользования возникает на основании договора. Договор безвозмездного пользования – договор, по которому одна сторона обязуется передать или передает земельный участок в безвозмездное временное пользование, а другая сторона (землепользователь) обязуется вернуть земельный участок в том состоянии, которое он получил, либо в состоянии, обусловленном договором. Этот договор регулируется главой 36, отдельными нормами 35 главы ГК, статьей 24 ЗК РФ. Земли организаций или земли юридических лиц могут предоставляться в безвозмездное срочное пользование в виде служебных наделов. Служебные наделы предоставляются работникам отдельных отраслей экономики, в частности лесной промышленности, лесного хозяйства, ж\д транспорта, работникам национальных парков и некоторым иным. Категории работников устанавливаются законодательством РФ и субъектов РФ. Служебные наделы предоставляются по роду службы, когда работник отдален от земельного участка. Основанием возникновения является решение работодателя (в виде приказа), принимаемое по заявлению работника. Так как этот надел предоставляется по роду службу, то право на безвозмездное пользование прекращается с прекращением трудовых отношений. Работник может продолжить использование земельного участка до истечения срока окончания с\х работ на данном участке (1 ноября текущего года). Есть случаи, когда служебный надел сохраняется: 1) за работником, вышедшим на пенсию по старости либо по инвалидности; только эти 2 вида пенси; 2) за работником, поступившим на обучение; 3) Работником, призванным на военную или альтернативную службу; 4) Одним из членов семьи работника, при исполнении служебной обязанности.

37. Основания прекращения прав на земельные участки. Условно все основания можно поделить на 2 группы: 1) Основания добровольного прекращения прав: 1) отчуждение земельного участка в порядке, установленном ГК и ЗК РФ; 2) ликвидация юридического лица или смерть гражданина (имеются случаи, когда наступает смерть гражданина и отсутствуют наследники, тогда меняется форма собственности с частной на государственную, то же самое и при ликвидации); 3) добровольный отказ от права на земельный участок. Существует 2 формы добровольного отказа: фактическая (выбрасывание вещи) и юридическая (совершение юридически значимых действий). Земельный участок предполагает только юридическую форму. Для отказа от права собственности на земельный участок частное лицо подает заявление о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право частной собственности прекращается с момента государственной регистрации. Именно с этого момента возникает право муниципальной собственности городского округа, поселения либо муниципального района (если земельный участок находится на межселенной территории), если иное не предусмотрено ФЗ. При отказе от право постоянного бессрочного пользования пожизненного наследуемого владения заявление об отказе от права подается в компетентный орган с приложением документов, удостоверяющих личность, право на землю, с приложением кадастрового паспорта, а также с согласия учредителя, если от права отказывается учреждение, предприятие (государственное, муниципальное), фонды Президентов РФ, прекративших исполнение полномочий. Решение о прекращении в данном случае принимается в течение 1 месяца. Копия принятого решения в 3-х дневный срок направляется лицу, подавшего заявление. Если право не было зарегистрировано, то в течение недели о принятом решении уведомляется налоговый орган. Если право постоянного пользования, пожизненного наследуемого владения было зарегистрировано, то орган, принявший решение, подает заявление о государственной регистрации прекращения данного права. 2. Основания принудительного прекращения прав: 1) Обращение взыскания на земельный участок по долгам его собственника; 2) Неиспользование земельного участка по целевому назначению либо его использование с нарушением законодательства 3) Реквизия. Применяется в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер в целях защиты жизненно важных интересов граждан, общества и государства. Решение о реквизии принимается органом исполнительно власти субъекта РФ. Возмещается при этом стоимость земельного участка (рыночная) и убытков. Реквизия может выражаться во временном занятии земельного участка. В таком случае собственник может требовать возврата земельного участка.4) От реквизии следует отличать изъятие земельного участка для государственных и муниципальных нужд .

57. Арендная плата и нормативная цена земли. Арендная плата взымается при наличии заключенного договора аренды и она является существенным условием такого договора. Существует 3 формы арендных платежей: 1) Натуральная форма; 2) Денежная форма; 3) Комбинированная форма. За земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности порядок определения размера арендных платежей, порядок, условия и сроки уплаты арендных платежей устанавливаются соответственно Правительством РФ – для федеральных земель, органы власти субъекта РФ – региональные, и органы местного самоуправления – муниципальные земли. Для неразграниченных земельных участков данные положения определяются органами государственной власти субъектов РФ. Если договором аренды не определены порядок, условия, сроки внесения арендной платы, считается, что применяется порядок, условия, сроки, обычно применяемые при аренде земельных участков аналогичных по качеству, расположению. Арендные платежи за частные земельные участки устанавливаются по соглашению сторон. Размер арендных платежей за государственные, муниципальные и неразграниченные земельные участки устанавливаются на основании так называемых базовых ставок, которые определяются по отдельным видам арендаторов, по градостроительным зонам, в зависимости от местоположения земельного участка (повышенная арендная плата для игорного бизнеса, в Томске – земельные участки под баннерами, хотя они и маленькие; градостроительные зоны – чем ближе к центру, тем ставка выше). Стороны могут изменять размер арендной платы, но не чаще, чем 1 раз в год. Это норма императивная (содержится в ГК РФ). Законодатель определяет случаи, когда размер арендной платы регулируется: а) При переоформлении права постоянного бессрочного пользования на право аренды ставки определяются в соответствии с ФЗ «О введение в действие ЗК»; б) Жилищное строительство (аналогия с налоговым законодательством). За земельные участки, предоставленные для жилищного строительства (за исключением индивидуально-жилищного строительства) арендная плата взымается в размере двукратной ставки земельного налога за аналогичный земельный участок, если объект недвижимости не введен в эксплуатацию в течение 3 лет с даты предоставления земельного участка, если иное не предусмотрено земельным законодательством; в) Арендная плата за земельные участки, расположенные на территории особых экономических зон определяется Постановлением Правительства «О создании особой экономической зоны»; г) За земельные участки, в отношении которых принято решение о развитии застроенной территории размер арендной платы определяется и взимается в размере земельного налога за соответствующий земельный участок. Субъектный критерий – для иностранцев больше, чем для российских граждан – это допустимо, но недопустимо устанавливать разный размер арендной платы для граждан различных государств – это уже дискриминация. Оценка и цена за земельный участок: Существует 4 вида оценок: 1) Нормативная цена - показатель стоимости земельного участка определенного качества и местоположения, которая рассчитывается, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Нормативная цена вытесняется кадастровой стоимостью сегодня. Единственный случай применения нормативной цены законодателем – нормативная цена применяется в тех случаях, когда законодательством предусмотрено применение кадастровой стоимости и кадастровая стоимость не определена. Но при этом нормативная цена и кадастровая стоимость неодинаковы по размеру (нормативная цена всегда ниже кадастровой стоимости). Нормативная цена устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ ежегодно для земель различного целевого назначения по оценочным зонам, административным районам, поселениям или их группам. Органы местного самоуправления могут корректировать эту нормативную цену в пределах 25% (в обе стороны). В любом случае нормативная цена не может быть больше 75% рыночной стоимости на типичные участки соответствующего целевого назначения. На сегодняшний день все субъекты РФ определили кадастровую стоимость, поэтому на практике применять нормативную цену, вероятно, будет сложно. Б) Кадастровая стоимость. Первое упоминание было в 1996 году. В 2010 году в июле были внесены изменения в ФЗ «Об оценочной деятельности РФ», в соответствии с которым регулируется порядок определения кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость на сегодняшний день определена по специальным методикам (так как недавно введены правила). Только в 2010 году была отменена методика для земель лесного фонда (единственная категория, для которой методики нет). Кадастровая стоимость определяется в результате кадастровой оценки земельных участков. Государственная кадастровая оценка – совокупность действий, включающих в себя: а) Принятие решений о проведении государственной кадастровой оценке; в) Формирование перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке; г) Отбор исполнителя и заключение с ним договора на проведение оценки; д) Определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости; е) Экспертиза отчета о кадастровой стоимости (создается специальная экспертная группа); ж) Утверждение результатов определения кадастровой стоимости; з) Опубликование результатов о кадастровой стоимости; и) Внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости. Юридическую силу кадастровая стоимость имеет только с момента внесения в государственный кадастр. Методические указания по определению кадастровой стоимости должны быть приняты Министерством Экономического Развития; организация возложена на РосРеестр; кадастровую стоимость определяют оценщики. Заказчиками выступают: 1) Органы исполнительной власти субъекта; 2) Органы местного самоуправления (в случаях, установленных НПА субъекта). Кадастровая оценка проводится не реже, чем 1 раз в 5 лет. Проводится только в отношении земельных участков, учтенных в государственном кадастре недвижимости. Для государственной кадастровой оценки проводится оценочное зонирование территории. Оценочной зоной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального (разрешенного) использования и близких по значению кадастровой стоимости земельных участков. В результате составляется карта оценочных зон и устанавливается кадастровая стоимость единицы площади в границах этих зон (м2 либо га). Результаты утверждаются органом исполнительной власти субъекта по представлению РосРеестра. В течение 10 дней с момента утверждения результатов оценки сведения о кадастровой стоимости публикуются (а также данная информация вносится в государственный кадастр недвижимости – пока без срока). Результаты кадастровой оценки могут быть оспорены в суде либо в комиссии по рассмотрению споров о результатах по определению кадастровой стоимости. Оспорить могут лица, права и обязанности такой оценкой затрагиваются, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления, если объектом оценки являлись государственные и муниципальные земли. Основаниями для пересмотра оценки являются: а) Недостоверность сведений о земельном участке; б) Установление в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянии на которую была определена кадастровая стоимость. Если на земельный участок была определена рыночная стоимость, то кадастровая стоимость определяется равной рыночной стоимости земельного участка. Поэтому если она была определена, то это действие незаконно (в смысле его не должно быть, даже если определена равно (10 рыночная и 10 кадастровую определили, то хоть они и равные, все равно нельзя определять кадастровую стоимость). Рыночная стоимость: Рыночная стоимость – это наиболее вероятная цена, по которой земельный участок может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны действуют разумно, располагают всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. Данное определение пришло нам из Америки. Рыночная стоимость определяется на основании закона спроса и предложения. Есть методические рекомендации по определению рыночной стоимости земельных участков от 6.03.1996 года. Выкупная цена (применяется при приватизации земельных участков, при изъятии земельных участков и муниципальных нужд – если раньше в лекции)

48. Понятие и особенности ответственности в сфере использования и охраны земель. Ответственность следует понимать в объективном смысле – совокупность правовых норм, устанавливающих неблагоприятные последствия за совершение земельных правонарушений и порядок их возложения на правонарушителя. В субъективном смысле юридическая ответственность – обязанность лица, совершившего земельное правонарушение, претерпеть неблагоприятные последствия предусмотренные законом или договором. Функции ответственности: 1) Штрафная функция (репресивно-карательная) – воздействие на правонарушителя; 2) Восстановительная (компенсационная) – имеет значение для потерпевшего; 3) Превентивная (предупредительно-воспитательная) – воздействует на общество. Особенностью ответственности за земельные правонарушения – привлечение виновных лиц к уголовной или административной ответственности не освобождает их от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный вред. Земельное правонарушение – виновное противоправное деяние, которые нарушает права, законные интересы и (или) правовые нормы, регулирующие отношения в области использования, управления, охраны земель. Состав правонарушения включает 4 элемента: 1) Объект – отношения в сфере использования земель. Но есть и специальные объект – отношения собственности, отношения по ведению государственного реестра; 2) Объективная сторона – деяние, причиненный вред и причинная связь. Иногда относится также и место совершения правонарушения; 3) Субъект – любой субъект (с учетом специфики отношений); 4) Субъективная сторона – умысел (чаще всего по неосторожности). Предусмотрены административная, уголовная, земельно-правовая, гражданско-правовая, дисциплинарная виды ответственности.

49. Земельно-правовая ответственность. Дисциплинарная ответственность в сфере использования и охраны земель. Земельно-правовая ответственность. Вопрос о существовании данной ответственности является спорным. Санкция – изъятие земельного участка либо принудительное прекращение права на земельный участок. Особый порядок определен в ЗК и ГК. Субъекты – собственники, землевладельцы, землепользователи (арендаторы субъектами не являются). Законодатель установил 2 процедуры: 1) Прекращение прав у землевладельцами и землепользователям. Основания – статья 45, 47 ЗК РФ. Процедура: При наличии нарушений, установленных в статьях, к землевладельцу, землепользователю применяется административная ответственность и одновременно с этим выносится предупреждение, в котором указывается: а) то нарушение, за которое лицо привлекается; б) сроки, в течение которых необходимо устранить допущенные нарушения; в) возможность прекращения этого права; г) разъясняется последствия неустранения нарушения, объясняется порядок и прочее. Если в течение установленного срока нарушение не будет устранено, то орган ГосЗемКонтроля направляет материалы о прекращении права на земельный участок в орган, предоставивший земельный участок, который направляет материалы в суд о принудительном прекращении права. Итогом всей процедуры является судебное решение о прекращении права. Если устраняется, то исключается данная запись. ФЗ может устанавливать иной внесудебный порядок. Прекращение (изъятие) права на земельный участок у собственника. Основания прекращения: 1) Неиспользование земельного участка, предоставленного для с\х использования или строительства в течение 3 лет, если более длительный срок не установлен ФЗ; 2) Использование земельного участка с грубым нарушением правил рационального использования земель, установленных земельным законодательством (статья 285 ГК РФ – посмотреть, что такое грубое нарушение); 3) (Специальное основание – из закона «об обороте земель с\х назначения») Ненадлежащее использование земель с\х назначения. Ненадлежащее использование должно быть определено в ЗК, но этого нет. Субъекты РФ пытаются устранить данный пробел, но это незаконно, так как это может сделать только РФ. Поэтому из этих оснований действует по факту только первое. Процедура: В соответствии с ГК РФ при нарушении следует принудительное прекращение права (изъятие) на основании судебного решения путем проведения публичных торгов. Фактически не решен вопрос о том, кто должен обращаться в суд, сама процедура обращения отсутствует (скорее всего, это должен быть ГосЗемКонтроль). Условия, установленные законодателем: 1) Собственник должен быть заблаговременно уведомлен о том, что у него может быть извлечен земельный участок (срока не предусмотрено); 2) Отсутствие письменного согласия собственника на добровольное исполнение решения об изъятии земельного участка. При наличии добровольного согласия проводятся торги, с организатором торгов заключается договор. Если собственник уклоняется от дальнейшей реализации, то можно подать в суд. Изъятие – специфическая санкция, применяемая в особом порядке, которая не применяется ни в административной, уголовной, гражданской не существует. Дисциплинарная ответственность: Основание – дисциплинарный проступок – неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей. Субъект – лицо, состоящее с работодателем в трудовых правоотношениях; в рамках трудовых обязанностей должно быть соблюдение земельного законодательства. Порядок – общий.

 

51. Административная ответственность за правонарушения в сфере использования и охраны земель. В основе лежит административный проступок – виновное противоправное действие или бездействие, за совершение которого КоАП, законы субъектов РФ предусматривают административную ответственность. Субъект – физические и юридические лица, также должностные лица. Все составы условно можно поделить на 3 группы: 1) Деяния, нарушающие право собственности или иные виды прав на землю (самовольное занятие); 2) Деяния, нарушающие правила использования и охраны земель (нецелевое использование); 3) Деяния, нарушающие правила управления в сфере использования и охраны земель (непредоставление сведений о производстве). Санкции – административный штраф, предупреждение. Полномочные органы к привлечению к ответственности – глава 23 КоАП (основной орган – суд)

53. Уголовная ответственность за порчу земель (ст. 254 УК РФ). 2 преступления - Порча земель (статья 254 УК) и регистрация незаконных сделок с земельными участками (статья 170 УК РФ). Порча земель. Объективная сторона – действия или бездействия в форме отравления, загрязнения или иной порчи земли вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, ядохимикатами, стимуляторами роста растений и иными опасными химическими или биологическими веществами, вследствие их использования, транспортировки или хранения. Последствия обязательны – причинение вреда здоровью человека или окружающей среде (любые – легкие телесные повреждения, гибель животных). Объект – общественные отношения в сфере использования и охраны земель. Субъект – лицо, осуществляющие хранение, транспортировку и использование химикатов (16 лет). Субъективная сторона – обязательно умысел. Данное преступление имеет квалифицирующие составы. Часть 2 – устанавливает ответственность за деяния, совершенные в зоне экологического бедствия или зоне ЧС (экологической).Часть 3 – причинение по неосторожности смерти человека. Если имеет место умышленное причинение смерти – то это уже убийство.

52. Уголовная ответственность за регистрацию незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ). Объективная сторона: Регистрация заведомо незаконной сделки с земельным участком (нет существенных условий – зарегистрировали); Искажение учетных данных государственного кадастра недвижимости, т.е. внесение сведений о земельном участке несоответствующих действительности по количественным, качественным правовым характеристикам; Умышленное занижение размеров платежей за землю (земельный налог или арендную плату). Объект – общественные отношения в сфере учета или оборота земельных участков. Субъект – должностное лицо, в полномочия которого входят функцию по ведению реестра и прочее. Субъективная сторона – прямой умысел + наличие корыстной или иной личной заинтересованности.

50. Гражданско-правовая ответственность за правонарушения в сфере использования и охраны земель. 2 вида ответственности – договорная и недоговорная (в зависимости от наличия его). Убытки – статья 15 ГК РФ – основная форма взыскания, возмещения ответственности. Надо вспомнить, что земля – это природный ресурс, поэтому возможно применение методик исчисления ущерба, причиненного земле, как природному объекту. Методик немного, в основном они связаны с порчей земель (химические загрязнения)

36. Основания возникновения и изменения прав на земельные участки. Нормы предоставления земельных участков. Существует 2 вида норм: 1) предельные минимальные, максимальные размеры земельных участков: устанавливаются для предоставления в собственность гражданам земельных участков для ведения личного, подсобного хозяйства НПА органов местного самоуправления; для крестьянско-фермерского хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства предельные размеры устанавливаются законами субъектов РФ; если для указанных целей земельные участки предоставляются в собственность бесплатно, то максимальные их размеры устанавливают собственники земельных участков. В отношении земель с\х назначения субъекты РФ должны принять законы, устанавливающие максимальный размер общей площади с\х угодий, которые могут находиться в собственности одного лица. Такой размер не должен быть меньше 10% общей площади с\х угодий административно-территориального образования. 2) нормы отвода: устанавливаются в соответствии с нормами отвода для конкретных видов деятельности либо в соответствии с правила землепользования и застройки, градостроительной проектной документацией. Данные нормы, по сути, являются индивидуальными (в зависимости от каждого участка).

45. Ограничения прав на земельные участки. Сервитут. Устанавливаются определенные ограничения права собственности. Ограничении выражается в стеснении собственника в осуществлении его права, мт возникнуть из ФЗ, договоров или суд.решений. Сущ 2 вида ограничений: 1) постоянные ограничения – обязанность по соблюдению требований рационального использования и охраны земель, принудительный выкуп гос-ва земельных участков для гос и муниц нужд; 2) временные ограничения – целевое использование зем.участка, возможность совершения сделки купли-продажи зем.участка. Ограничение прав мб обжаловано лицом, чьи права ограничены, в суд.порядке. Ограничения мт носить бессрочный характер или устанавливаться на определенный срок. Сервитут – право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитут – один из видов ограничений, обременений, под которым понимается существующие условия запрещения, установленные ФЗ или уполномоченными органами, стесняющих правообладателя при реализации принадлежащего ему прав. Сервитут возникает и прекращается с момента государственной регистрации. Поскольку закон о государственной регистрации был принят в 1997 году, а сама система вводилась только в 1998-1999 годах, поэтому сервитуты, которые возникали раньше, не регистрировались. В 1994 году был принят указ президента, который регулировал сервитуты. Существует 2 вида сервитутов: 1) Частные; 2) Публичные. Отличаются они между собой интересами, которые удовлетворяются при них, порядками. Публичные сервитуты устанавливаются НПА РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, в зависимости от того, чей интерес лежит в основе. Сервитуты устанавливаются путем публичных общественных слушаний. На уровне РФ порядок проведения общественных слушаний не установлен. В разных регионах значение общественного слушания имеет разное. Некоторые суды считают, что нарушение правил общественного слушания ведет к отмене акта судебного слушания, другие – отрицают необходимость их проведения. Публичный сервитут по общему правилу является бесплатным, так как он устанавливается в интересах неопределенного круга лиц. Собственник, землевладелец, землепользователь может требовать соразмерную плату за установленный сервитут, если установление сервитута привело к существенным затруднениям в использовании земельного участка. Существенность – оценочная категория, которая устанавливается в судебном заседании. Если в результате установления сервитута использование земельного участка по назначению становится невозможным, то собственник земельного участка может требовать изъятия его для государственных и муниципальных нужд. Частный сервитут устанавливается по соглашению сторон, которое может иметь как самостоятельный характер, а может быть дополнительным условием к сделке, устанавливается также по решению суда, когда такого согласия достигнуто не было. Установить принудительно частный сервитут можно только доказав, что принимались попытки к его установлению по согласию. Так как это право необходимости, другим способом удовлетворить потребность должно быть невозможно (например, проход к водному объекту или иному). Проход, проезд, провод скота – наиболее типичные частные сервитуты. В отличие от публичного, частный сервитут платный. В случаях, определенных ФЗ возможно установление бесплатного частного сервитута. Соглашение о сервитуте заключает собственник обременяемого земельного участка и лицо, которое может требовать установления сервитута: а) Собственники земельных участков, зданий, строений, сооружений; б) Землевладельцы; в) Лица, которые используют земельные участки на праве постоянного бессрочного пользования; г) Иные лица, указанные в ФЗ. Перечень лиц является открытым. Хотя до недавнего времени (год назад) он был закрыт. Поскольку сервитут – это ограничение, обременение, то сделки с сервитутом отдельно от земельного участка не допускаются. Сервитуты могут быть установлены на конкретный срок либо без указания срока. Единственный случай, когда законодатель ограничивает срок – если земельный участок расположен в границах земель, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд, то максимальный срок сервитута – срок резервирования земельного участка. Общий срок – наиболее частый – 7 лет. Резервирование позволяет использовать земельный участок. Основания прекращения сервитута – общие гражданско-правовые.

42. Договор дарения земельного участка. Наследование земельных участков.Дарение: является безвозмездным договором, по ктр одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) земельный участок в собственность. Договор мб консенсуальным (когда даритель обязуется передать земельный участок) или реальным (когда дарительпередает зем.участок и договор считается заключенным с момента такой передачи). Договор дарении подлежит гос регистрации. Т.к. договор явл безвозмездной сделкой, то при наличии какого-либо встречного предоставления договор не признается дарением и к нему применяются правила о притворной сделке. Одаряемый вправе в любое время до передачи ему дара (зем.участка) отказаться, такой отказ дб совершен в письменной форме. При отказе одаряемому даритель вправе требовать от него возмещения реального ущерба, причиненного отказом принять дар. Наследование обеспечивает универсальное правопреемство после смерти гражданина (наследодателя) в его имущественных и некоторых личных неимущественных правах. В качестве наследодателя могут быть собственники земельных участков и лица, которым земельные участки принадлежат на праве пожизненного наследуемого владения. Наследниками могут быть любые физические и юридические лица. Государство может быть наследником, если земельный участок завещен государству, если у наследодателя нет наследников, если все наследники лишены наследства либо ни один из наследников не принял наследства. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя, если оно неизвестно, то место нахождения имущества или его основной части. Юридическим фактом, открывающим наследство, является смерть гражданина или объявление его умершим. Моментом открытия считается момент смерти либо дата вступления в силу судебного решения. Наследование – тот случай, когда право собственности возникает не с момента государственной регистрации. Существует 2 вида наследования: 1) Наследование по закону: Наследники призываются в порядке очередности, установленной в ГК РФ. С принятием 3 части ГК РФ перечень наследников был существенно расширен (8 очередей примерно существует сейчас). По сути, законодатель не просто так определил, что есть 8 очередей, а исходил из того, что обязательно данные лица были бы включены в наследство, если бы было завещание. 2) Наследование по завещанию. Завещание – одностороння сделка, сделанная гражданином на случай смерти в установленной законом форме. ГК РФ устанавливает 3 формы: 1) Нотариальная форма; 2) Закрытое завещание: Простая письменная форма, обусловленная некоторыми формальностями (гражданин сам пишет завещание, приходит с 2 свидетелями к нотариусу, все расписываются и конверт с завещанием передается нотариусу, чтобы поставить печать); 3) В исключительных случаях, когда реально существует угроза смерти гражданина, допускается простая письменная форма (авиакатастрофа, например). Наследование производится с учетом минимальных предельных размерах земельных участков. Если с точки зрения минимальный земельный участок можно разделить, то он делится между наследниками, если нет, то он относится к категории неделимого. Такой земельный участок поступает в наследование тому, кто имеет преимущественное право наследования. Преимущественным правом пользуются наследники, которые совместно с наследодателем имели право общей собственности земельным участком (т.е. прежде всего это супруги); после них – наследники, которые использовали земельные участки. Но данные правила применяются в условиях одной очереди (т.е. если дядя использовал участок, он все равно не может наследовать его прежде, чем родители, дети, супруги). Если таких наследников нет (имеющих преимущественное право), либо никто не воспользовался им, то они переходят в общую долевую собственность.

41. Договор аренды земельных участков. Аренда - самая распространенная сделка, заключаемая с земельными участками. Арендованных земель достаточно много (хотя их около 5% всего; сибирский округ находится в 3 лидеров среди «округов-арендаторов»). С каждым годом количество сделок увеличивается. По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору земельный участок во временное владение и (или) пользование за плату. В соответствии со статьей 22 ЗК РФ арендодателем является собственники земельного участка, а также законные представители несовершеннолетних граждан, получивших земельные участки по наследству. В соответствии со статьей 608 арендодателями могут быть как лица, уполномоченные собственников, либо законом на данные действия. В отношении земель особо охраняемых территорий устанавливаются дополнительные требования. Если говорить об аренде, как сделке, то нужно определить существенные условия: 1) Предмет договора. В договоре должны быть указаны категория земель, целевое назначение, площадь, местоположение, кадастровый номер (учетный кадастровый номер) – индивидуализирующие признаки. 2) Размер арендной платы. Существует 3 формы арендных платежей: а) Денежная; б) Натуральная ; в) Комбинированная. В отношении государственных и муниципальных земель также включается натуральная форма (для поддержки с\х). Возможно заключение договора аренды со множественностью лиц, как на стороне арендатора, так и на стороне арендодателя. В ЗК РФ установлены случаи, когда договоры заключаются со множественностью лиц в отношении государственных и муниципальных земель в обязательном порядке: 1) Если в здании помещения принадлежат нескольким лицам на праве собственности либо на праве собственности и праве хозяйственного ведения; 2) Если части зданий, строений, сооружений приватизируются разными лицами, здания находятся на неделимом земельном участке; 3) Если здания или помещения принадлежат нескольким лицам на праве собственности. Срок договора не является существенным условием. В отличии от того, указан ли срок, различают: а) Срочные договоры; б) Договоры аренды, заключенный на неопределенный срок. Наличие срока влияет на 2 факта: 1) На государственную регистрацию (до 1 года государственной регистрации не подлежит). Если срок не указан, то договор не регистрируется. 2) Наличие либо отсутствие срока влияет на порядок расторжения договора аренды. При бессрочном договоре сторона должна предупредить другую сторону о расторжении за 3 месяца, при срочном договоре – лишь по судебному решению. Законодатель в ряде случаев определяет предельные сроки договора аренды. Значение их в том, что если договор аренды заключен с нарушением срока, то договор аренды действует, но в пределах предельного срока. Случаи установления предельных сроков аренды: 1) На земельные участки, предоставленные для изыскательских нужд, для государственных и муниципальных нужд – 1 год. В течение этого срока участок должен быть возвращен в то состояние, которое установлено договором. 2) Сроком до 49 лет заключаются договоры аренды лесного участка, земельного участка с\х назначения; 3) Не более, чем 49 лет земельный участок предоставляется в аренду собственнику приватизированного объекта недвижимости, но если объект недвижимости расположен на зарезервированном для участке, максимальный срок резервировании устанавливается сроком резервирования, если иное не предусмотрено соглашением сторон; 4) Земельный участок, находящийся в муниципальной или государственной собственности и зарезервированный для государственных и муниципальных нужд может быть предоставлен в аренду не более чем на срок резервирования земель. Арендатор по истечению срока договора аренду, в случае надлежащего использования земельного участка, имеет преимущественное право аренды за исключением случаев, когда договор аренды подлежит прекращению либо на земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий третьему лицу. Самое важное правомочие арендатора – распоряжение. Арендаторы земельных участков, за исключение резидентов особых экономических зон, могут без согласия собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором, передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам (обязательно письменное уведомление собственника). Для залога установлены несколько иные правила. Если арендные права передаются в залог, то требуется согласие собственника земельного участка. Без согласия собственника допускается передача в залог арендных прав в отношении договора аренды государственных или муниципальных земель, заключенных на срок более 5 лет. Если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности и заключен договор аренды на срок более 5 лет, то: 1) Арендатор может передать свои права и обязанности по договору без согласия собственника земельного участка при условии его письменного уведомления (ограничение такого права не допускается); 2) Не допускается ограничения, установленные договором прав арендатора или изменения условий договора аренды без согласия арендатора; 3) Досрочное расторжение договора аренды по инициативе арендодателя возможно на основании решения суда только при существенном нарушении арендатором условий договора. Арендатор имеет преимущественное право покупки государственных и муниципальных земельных участков, за исключением случаев, когда на земельном участке находится объект недвижимости, принадлежащий на вещном праве третьему лицу. Основание для прекращения договора аренды является: а) Соглашение сторон; б) Волеизъявление одной из сторон, если заключен договор аренды на неопределенный срок; в) Судебное решение о расторжении срочного договора аренды. Основаниями для суда будут являться статьи 618, 620 ГК РФ, 46 ЗК РФ, договор; г) Истечение срока срочного договора аренды, если договор не считается возобновленным.

58. Понятие и виды земельных споров. Виды и компетенция органов, уполномоченных разрешать земельные споры. Земельный спор – спор по поводу субъективного права на конкретный земельный участок. Различают в зависимости от того, были ли реальное нарушение права: 1) Действительные споры; 2) Мнимые споры. Наиболее актуальная классификация – в зависимости от их связи с имуществом: 1) Чисто земельные споры: Споры, связанные с нарушением или оспариванием прав на земельные участки, при этом отсутствует имущественный интерес либо данный интерес не выходит на первый план. Например, споры об устранении препятствия в пользовании земельным участком, споры о размерах земельного участка и иные. 2) Земельно-имущественные споры. В данных спорах право на земельный участок можно установить с использованием спора об имуществе, находящемся на нем. Например, споры между совладельцами здания о порядке использования соответствующего земельного участка. В таких спорах суду надлежит определить объем права на здание, чтобы установить объем права на земельный участок. 3) Имущественные споры, связанные с земельными правоотношениями (не всегда выделяют). На самом деле, классификация идет земельных споров, а эта группа – это имущественные отношения, связанные с земельными. Например, извлечение убытков при изъятии государственных нужд. Разрешение земельных споров –выяснение уполномоченным органом в пределах содержания спорящих сторон, и установление этим органом обязательного поведения сторон. В России специального органа для разрешения этих вопросов нет, а в Австралии и Германии есть сельхоз суды. Императивно установлено, что все судебные споры разрешаются в судебном порядке. Органы, разрешающие эти споры: Суды общей юрисдикции, Арбитражные суды, Третейские суды (их решение является обязательным при наличии согласия сторон).

44. Изъятие (выкуп) земельных участков для гос и муниц нужд: основания, порядок. Основания для изъятия имущества против воли собственника перечислены в п. 2 ст. 235 Гражданского кодекса (ГК) и являются исчерпывающими. Недвижимое имущество может быть отчуждено у собственника только при изъятии земельного участка, на котором это имущество расположено. Земельный кодекс также устанавливает возможность принудительного изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.Для собственника изымаемого земельного участка и/или объектов недвижимого имущества ГК предусматривает следующие гарантии: имущество, расположенное на земельном участке при его изъятии, подлежит выкупу государством - это гарантирует право собственника на предварительное равноценное возмещение; государственный орган или орган местного самоуправления обязан доказать в суде невозможность прекращения права собственности на недвижимое имущество. В случае, если собственник не согласен на выкуп, или с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или о других условиях выкупа, государственный орган или орган местного самоуправления должен обращаться в суд. Если же с собственником достигнуто соглашение о выкупе, то он может происходить и в административном порядке. В российском законодательстве не обходится без коллизий, они не обошли стороной и данный вопрос. Так, согласно КРФ, принудительное отчуждение имущества, принадлежащего лицу на праве частной собственности, может быть произведено только для государственных нужд. В то же время в ГК РФ установлена возможность изъятия земельного участка и недвижимого имущества на нем как для государственных, так и для муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земля, выкуп осуществляется РФ, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. Тем не менее, само решение об изъятии правомочны принимать только федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ. Нередки случаи, когда решение об изъятии принимается на уровне городских или поселковых властей (муниципальных органов), а за соответствующим решением к органам власти субъекта федерации муниципальные органы не обращаются. В результате у собственника появляется законное основание для блокирования принудительного изъятия его имущества, что значительно расширяет его возможности при торге по вопросу о выкупной цене. Порядок выкупа земельного участка, а также недвижимого имущества на нем для государственных и муниципальных нужд установлен в статьях 279 - 281 ГК РФ.После принятия решения об изъятии земельного участка собственник, не позднее чем за год до предполагаемого изъятия, должен быть уведомлен об этом в письменном виде. Участок не может быть изъят без воли собственника в течение одного года с момента получения им такого уведомления. В этот период собственнику предлагается достичь соглашения о выкупной цене земельного участка и недвижимости. В случае несогласия собственника с предполагаемым изъятием он вправе обратиться в суд с требованием о признании решения недействительным в порядке, предусмотренном гл. 24 АПК РФ (гл. 25 ГПК РФ), какие соответствующего закону и нарушающего его права и законные интересы. Следует отметить, что по российской правоприменительной практике надлежащим письменным уведомлением считается такое уведомление, за которое у адресата тем или иным способом отбирается расписка. Поэтому надлежащее уведомление возможно либо на условиях вручения документов собственнику лично под роспись, либо на условиях направления ему заказного письма с уведомлением о вручении. Иногда письменной формой уведомления считается его опубликование в местных, региональных или центральных периодических печатных изданиях. Но применительно к данному закону такая форма письменного уведомления не действует. Решение государственного органа об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит государственной регистрации в органе, осуществляю­щем регистрацию прав на земельный участок. В соответствии с федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на земельные участки подлежат регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП). Органом, осуществляющим регистрацию прав на земельные участки, является Федеральная регистрационная служба в лице ее территориальных органов. Однако указанный закон не устанавливает правил регистрации подобных решений. Представляется, что решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд подлежит регистрации в ЕГРП в качестве ограничения (обременения) земельного участка. Перечень ограничений (обременении) недвижимого имущества в этом федеральном законе остается открытым. К примеру, к ним относятся сервитуты, ипотека, аренда, арест имущества и др. Но по своей сути и решение об изъятии земельного участка является своего рода стесняющим правообладателя обстоятельством, то есть обременением. Существенным препятствием, ставящим под угрозу правомерность изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд, является ситуация, когда право на земельный участок возникло до вступления в силу вышеуказанного федерального закона и не зарегистрировано по установленным в нем правилам. В этом случае государственная регистрация решения об изъятии земельного участка невозможна до соответствующего оформления прав на этот участок.

54. Порядок установления и взимания земельного налога. Основанием для установления налога и арендной платы за землю является документ, удостоверяющий право собственности, владения или пользования (аренды) земельным участком. Земельный налог, уплачиваемый юридическими лицами, исчисляется непосредственно этими лицами. Юридические лица ежегодно не позднее 1 июля представляют в налоговые органы расчет причитающегося с них налога по каждому земельному участку. По вновь отведенным земельным участкам расчет налога представляется в течение месяца с момента их предоставления. Начисление земельного налога гражданам производится органами государственной налоговой службы, которые ежегодно не позднее 1 августа вручают им платежные извещения об уплате налога. За земельные участки, предназначенные для обслуживания строения, находящегося в раздельном пользовании нескольких юридических лиц или граждан, земельный налог начисляется отдельно каждому пропорционально площади строения, находящегося в их раздельном пользовании. За земельные участки, предназначенные для обслуживания строения, находящегося в общей собственности нескольких юридических лиц или граждан, земельный налог начисляется каждому из этих собственников соразмерно их доле на эти строения. Учет плательщиков и начисление налога производятся ежегодно по состоянию на 1 июня. Земельный налог с юридических лиц и граждан исчисляется начиная с месяца, следующего за месяцем предоставления им земельного участка. Государственные налоговые инспекции ведут учет плательщиков налога, осуществляют контроль за правильностью его исчисления и уплаты. Суммы налога уплачиваются равными долями не позднее 15 сентября и 15 ноября. В случае неуплаты налога в установленный срок начисляется пеня в размере, установленном федеральным законом. Органы законодательной (представительной) власти субъектов РФ и ОМС с учетом местных условий имеют право устанавливать другие сроки уплаты налога. Плательщики, своевременно не привлеченные к уплате земельного налога, уплачивают этот налог не более чем за три предшествующих года. Пересмотр неправильно произведенного налогообложения допускается не более, чем за три предшествующих года. Плата за землю перечисляется плательщиками земельного налога: за земли в пределах границ сельских населенных пунктов и другие земли, переданные в их ведение, - на бюджетные счета сельских органов местного самоуправления; за земли в пределах поселковой, городской границы и другие земли, переданные в их ведение, а также за земли в границах района, за исключением земель, переданных в ведение сельских органов местного самоуправления, - в соответствии с установленными законодательством РФ долями на


Поделиться:

Дата добавления: 2015-04-21; просмотров: 67; Мы поможем в написании вашей работы!; Нарушение авторских прав


<== предыдущая лекция | следующая лекция ==>
Зад. 119 | Схема действующих сил к выводу основного уравнения гидростатики
lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2024 год. (0.009 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты