Вопрос № 9. Понятие и сущность местного самоуправления в Российской Федерации.

Местное самоуправления представляет собой само­стоятельный вид публичной власти. В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 131 -ФЗ местное самоуправление составляет одну из основ консти­туционного строя России, которое признается, гарантируется и осуществляется на всей территории России.

Местное самоуправление в Российской Федерации— форма осуществления народом своей власти, обеспе­чивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных фе­деральными законами, законами субъектов РФ, самосто­ятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного само­управления вопросов местного значения исходя из инте­ресов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Признаками местного самоуправления являются:

· публичность муниципальной власти;

· осуществление деятельности самостоятельно, т.е. не­зависимо от органов государственной власти;

· осуществление деятельности под свою ответствен­ность, т.е. муниципальное образование не отвечает за Российскую Федерацию или субъекты РФ, и наоборот;

· муниципальная власть осуществляется как опосредо­ванно, так и непосредственно;

· целью осуществления местного самоуправления яв­ляется решение вопросов местного значения;

· при регулировании местного самоуправления учиты­ваются исторические и иные местные традиции;

· местное самоуправление осуществляется в интересах населения соответствующего муниципального обра­зования.

Особенностью местного самоуправления является также совпадение субъекта и объекта управления, когда население решает собственные проблемы само­стоятельно.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 131-ФЗ граждане Российской Федерации осуществляют местное са­моуправление посредством участия в местных референду­мах, муниципальных выборах, посредством иных форм пря­мого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоян­но или преимущественно проживающие на территории му­ниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с между­народными договорами РФ и федеральными законами. Граж­дане имеют равные права на осуществление местного само­управления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного по­ложения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Таким образом, местное самоуправление может осуще­ствляться жителями:

1. непосредственно (муниципальные выборы, муници­пальный референдум, территориальное обществен­ное самоуправление, опрос жителей и т.п.);

2. опосредовано (через муниципальных служащих, де­путатов муниципального представительного органа).

Существование муниципальных служащих при этом не отменяет и не заменяет прямого волеизъявления населения.