Розділ 6. Правові основи діяльності органів та підрозділів пожежної безпеки

Поняття системи права в сфері цивільного захисту.

Основні положення Конституції України у сфері захисту населення та територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Нормативно-правова регламентація діяльності служби цивільного захисту.

Регулювання державою питань пожежної безпеки.

Правова регламентація заходів із запобігання та реагування на надзвичайні ситуації.

Єдина державна система запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру.

Завдання, права та функції аварійно-рятувальних служб. Закон України “Про аварійно-рятувальні служби”.

Порядок проходження служби рядовим і начальницьким складом МНС України відповідно до діючих законодавчих і нормативно-правових актів.

Соціальний та правовий захист працівників органів і підрозділів МНС України та членів їх сімей.

Особливості діяльності виконавчої влади, її складові елементи.

Співвідношення виконавчої гілки влади з державним управлінням та адміністративним правом.

Поняття та соціальне призначення адміністративного права.

Структура адміністративного права.

Основні джерела адміністративного права та їх загальна характеристика.

Поняття адміністративно-правової норми, її функції та особливості.

Структура адміністративно-правової норми. Характеристика її складових елементів.

Види (класифікація) адміністративно-правових норм та їх загальна характеристика.

Форми реалізації адміністративно-правових норм та вимоги до них.

Адміністративно-правові відносини та їх особливості.

Сторони (суб’єкти) адміністративно-правових відносин.

Органи ДПН як учасники адміністративно-правових відносин.

Поняття та ознаки адміністративного правопорушення.

Юридичний склад адміністративного правопорушення.

Об’єктивна та суб’єктивна сторони адміністративного правопорушення, їх загальна характеристика.

Форми вини та їх значення в процесі доказування в справах про адміністративні правопорушення.

Відокремлення адміністративного правопорушення від злочину.

Відокремлення адміністративного правопорушення від дисциплінарного проступку.

Загальна характеристика особливої частини КУпАП.

Поняття і основні ознаки адміністративної відповідальності.

Підстави адміністративної відповідальності.

Обставини, що пом’якшують та обтяжують адміністративну відповідальність та їх значення при застосуванні штрафних санкцій інспекторами ДПН.

Сутність, мета та види адміністративних стягнень.

Класифікація адміністративних стягнень.

Загальний порядок накладення адміністративних стягнень інспекторами ДПН.

Особлива частина КУпАП про адміністративні правопорушення у сфері пожежної безпеки.

Юридичний склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 175 КУпАП.

Юридичний склад адміністративного правопорушення передбаченого ст. 188-8 КУпАП.

Здійснення адміністративно-правової діяльності як один із основних напрямків роботи органів ДПН.

ДПН як адміністративно-юрисдикційний орган.

Основні види документів, що складаються в справі про адміністративні правопорушення щодо порушення вимог пожежної безпеки, їх загальна характеристика.

Основні положення адміністративного процесу та його специфічні риси.

Принципи адміністративного процесу та їх загальна характеристика.

Стадії адміністративного процесу та його основні завдання.

Завдання і стадії провадження в справах про адміністративні правопорушення у сфері пожежної безпеки.

Порядок оформлення матеріалів у справах про адміністративні правопорушення уповноваженими на те посадовими особами органів ДПН.

Докази в адміністративному процесі: поняття та види.

Загальний порядок порушення адміністративної справи інспектором ДПН. Приводи і підстави до порушення адміністративної справи.

Права та обов’язки особи, яка притягується до адміністративної відповідальності (ст. 268 КУпАП).

Протокол про адміністративне правопорушення.

Процесуальні особливості складання протоколу про адміністративне правопорушення.

Особи, що беруть участь в адміністративному процесі, їх права та обов’язки.

Порядок накладення адміністративних стягнень інспекторами ДПН.

Розгляд адміністративних справ, як основна стадія адміністративного провадження.

Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері пожежної безпеки та її структура.

Оскарження та опротестування постанов по справам про адміністративні правопорушення.

Порядок виконання постанов по справам про адміністративні правопорушення.

Значення та роль вірного розгляду адміністративних справ та прийняття вірного управлінського рішення.

Загальні положення застосування запобіжних заходів інспекторами ДПН

Повноваження посадових осіб органів ДПН щодо застосування запобіжних заходів.

Порядок оформлення матеріалів при застосуванні запобіжних заходів інспекторами ДПН.

Загальне поняття та принципи законності в сфері адміністративної діяльності.

Законність у діяльності органів ДПН.

Загальні умови забезпечення режиму законності.

Контроль, як один із способів забезпечення законності в діяльності органів ДПН: поняття, здійснення та вимоги до нього.

Нагляд, як один із способів забезпечення законності в діяльності органів ДПН.

Звернення громадян як засіб забезпечення законності в державному управлінні.

Терміни розгляду звернень громадян та звернення, які не підлягають розгляду.

Поняття, завдання та принципи кримінального права України.

Кримінальний Кодекс України та його структура.

Дія адміністративного та кримінального закону у просторі та часі.

Поняття та ознаки злочину.

Злочини у сфері службової діяльності.

Поняття складу злочину.

Вина у формі умислу та необережності.

Вплив форми вини на кваліфікацію злочинів в справах про пожежі.

Загальна характеристика злочинів у сфері пожежної безпеки.

Поняття кримінальної відповідальності. Система кримінальних покарань за Кримінальним Кодексом України.

Обставин, що виключають суспільну небезпечність і протиправність вчинку.

Поняття та класифікація доказів в кримінальних справах про пожежі.

Основні принципи державного нагляду (контролю).

Загальні вимоги до здійснення державного нагляду в Україні.

Особливості проведення планових заходів щодо здійснення державного нагляду.

Особливості проведення позапланових заходів щодо здійснення державного нагляду.

Розпорядчі документи органів державного нагляду.

Права та обов’язки органу державного нагляду та суб’єкту господарювання.

Загальні положення ліцензування органами ДПН умов господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.

Порядок здійснення ліцензування посадовими особами органів ДПН.

Контроль за дотриманням ліцензійних умов у сфері пожежної безпеки.

Основні положення щодо видачі органами ДПН дозволів на початок роботи підприємств та оренди приміщень.

Права посадових осіб органів ДПН щодо видачі дозволів.

Література:

Закон України “Про пожежну безпеку” від 17 грудня 1993 р. – Київ: ВВРУ – №1. – 1995 р.

Закон України “Про правові засади цивільного захисту” від 24 червня 2004 року. – Київ: ВВРУ – №2. – 2004 р.

Тимчасовий статут дій при надзвичайних ситуаціях. Частина 2. (Наказ МНС України від 07.02.2008 р. № 79).

НАПБ А.01.001-2004 Правила пожежної безпеки в Україні (наказ МНС України від 19.10.2004 р. № 126).

Правила безпеки праці в органах і підрозділах МНС України (наказ МНС України від 7 травня 2007 року № 312).

ГОСТ 12.1.004-91. ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования.

ДСТУ 2272:2006 Пожежна безпека. Терміни та визначення.

ДСТУ 2273:2006 Пожежна техніка. Терміни та визначення основних понять та технічні умови на пожежне обладнання.

ДБН 360-92** Планування та забудова міських та сільських поселень.

ДБН Б.2.4-1-94 Планування і забудова сільських поселень.

ДБН Б.2.4-3-95 Генеральні плани сільськогосподарських підприємств.

ДБН В.1.1-7-2002 Пожежна безпека об’єктів будівництва.

ДБН В.2.2-3-97 Будинки та споруди навчальних закладів.

ДБН В.2.2-4-97 Будинки та споруди дитячих дошкільних закладів.

ДБН В.2.2-9-99 Громадські будівлі та споруди. Основні положення.

ДБН В.2.2-10-2001 Заклади охорони здоров’я.

ДБН В.2.2-11-2002 Підприємства побутового обслуговування.

ДБН В.2.2-15-2005 Житлові будинки. Основні положення.

ДБН В.2.2-16-2005 Культурно-видовищні та дозвіллєві заклади.

ДБН В.2.5.13-98 Пожежна автоматика будинків та споруд.

ДБН В.2.5-20-2001 Газопостачання.

СНиП ІІ-89-80 Генеральные планы промышленных предприятий.

СНиП 2.04.01-85* Внутренний водопровод и канализация зданий.

СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения.

СНиП 2.04.05-91 Отопление, вентиляция и кондиционирование.

СНиП 2.09.02-85* Производственные здания.

СНиП 2.09.03-85* Сооружения промышленных предприятий.

СНиП 2.09.04-87 Административные и бытовые здания.

СНиП 2.11.01-85 Складские здания.

ВСН 54-87 Предприятия розничной торговли. Нормы проектирования.

ВСН 59-88 Электрооборудование жилых и общественных зданий. Нормы проектирования.

РД 34.21.122-87 Инструкция по устройству молниезащиты зданий и сооружений.

ДНАОП 0.00-1.32-01 Правила будови електроустановок. Електрообладнання спеціальних установок.

Вказівки по тактичній підготовці начальницького складу Державної пожежної охорони України. – Київ: ГУДПО МВС України, 1993. – 110 с.

Інструкція з організації роботи органів державного пожежного нагляду (наказ МНС України від 06.02.2006 р. № 59).

Норми визначення категорій приміщень, будинків та зовнішніх установок за вибухопожежною та пожежною небезпекою (наказ МНС України від 03.12.2007 р. № 833).

Настанова з експлуатації транспортних засобів підрозділів МНС України (наказ МНС України від 8 серпня 2007 року № 538).

Перелік однотипних за призначенням об’єктів, які підлягають обладнанню автоматичними установками пожежогасіння та пожежної сигналізації (наказ МНС України від 22.08.2005 р. № 161).

Рекомендації по складанню планів і карток пожежогасіння. – Київ: ГУПО МВС України, 1994. – 20 с.

Абрамов Ю.О., Грінченко Є.М., Кірочкін О.Ю., Коротинський П.А., Миронець С.М., Росоха В.О., Тютюник В.В., Чучковський В.М., Шевченко Р.І. Моніторинг надзвичайних ситуацій: Підручник. – Харків: АЦЗУ, 2005. – 530 с.

Адміністративне право України: Підручник / За заг. ред. С.В. Ківалова.
– Одеса, 2003. — 896 с.

Безбородько М.Д. и др. Пожарно-техническое вооружение. – М.: Стройиздат, 1981. – 376 с.

Безбородько М.Д. и др. Пожарная техника: Учебник. – М.: ВИПТШ, 1989. – 335 с.

Буянов В.С. Первая медицинская помощь. – М.: Медицина, 1987. – 192 с.

Грушевський Б.В., Котов Н.Л., Сидорук В.И. и др. Пожарная профилактика в строительстве: Учебник для пожарно-технических училищ.
– М.: Стройиздат, 1989. – 363 с.

Джафаров М.А. и др. Обеспечение пожарной безопасности на аэродромах гражданской авиации. – М.: Транспорт, 1987. – 362 с.

Иванников В.П., Клюс П.П.. Справочник руководителя тушения пожара. – М.: Стройиздат, 1987. – 288 с.

Иванов А.Ф., Алексеев П.П., Безбородько М.Д. и др. Пожарная техника. Часть I. Пожарно-техническое оборудование. – М.: Стройиздат, 1988. – 415 с.

Иванов А.Ф., Алексеев П.П., Безбородько М.Д. и др. Пожарная техника. Часть II. Пожарно-техническое оборудование. – М.: Стройиздат, 1988. – 422 с.

Кимстач И.Ф. Организация тушения пожаров в городах и населенных пунктах. – М.: Стройиздат, 1977. – 143 с.

Кимстач И.Ф., Девлишев П.П., Евтюшкин Н.М. Пожарная тактика: Учебное пособие для пожарно-технических училищ. – М.: Стройиздат, 1984.
– 590 с.

Клюс П.П., Палюх В.Г.. Тактична підготовка особового складу пожежної охорони: Навчальний посібник. – Харків: Основа, 1995. – 293 с.

Клюс П.П., Палюх В.Г., Пустовой А.С., Сенчихін Ю.М., Сировий В.В. Пожежна тактика. – Харків: Основа, 1998. – 592 с.

Крамаренко В.Г. Техническая эксплуатация автомобилей: Учебник для вузов. – М.: Транспорт, 1983. – 488 с.

Кримінальне право України / За ред. В.М. Бовсуновського. – Київ: Наукова думка, 1995. – 456 с.

Кулєшов М.М., Уваров Ю.В., Олійник О.Л., Пустомельник В.П., Бєліков А.С. Пожежна безпека будівель та споруд: Навчальний посібник.
– Харків, 2004. – 271 с.

Ларін О.М. та ін. Пожежна та аварійно-рятувальна техніка. Харків: С.А.М, 2006. – 278 с.

МартюкВ.В. та ін. Пожежні автодрабини: Навчальний посібник. – Київ: Видавничий дім “Альтернативи”, 1998. – 186 с.

Михайлюк В.О., Халмурадов Б.Д.. Цивільна безпека: Навчальний посібник. – Київ: Центр учбової літератури, 2008. – 158 с.

Повзик Я.С., Клюс П.П., Матвейкин А.М. Пожарная тактика: Учебник для пожарно-технических училищ. М. – Стройиздат, 1990. – 335 с.

Правознавство: Навчальний посібник. / За ред. Т.В. Варфоломієвої, В.П. Пастухова. – 2-ге видання, перероблене і доповнене. – Київ: Знання-Прес, 2004. – 436с.

Рожков А.П. Пожежна безпека: Навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів освіти України. – Київ: Пожінформтехніка, 1999.
– 256 с.

Ройтман М.Я. Противопожарное нормирование в строительстве: 2-е издание, переработанное и дополненное. – М.: Стройиздат, 1985. – 480 с.

Стеблюк М.І. Цивільна оборона та цивільний захист: Підручник. – Київ: Знання-Прес, 2007. – 487 с.

Ушаков Л.А., Палюх В.Г. Дознание по делам о пожарах. − Харьков: ХИПБ МВД Украины, 1995. – 145 с.

УшаковЛ.А., Саенко А.И. Обстоятельства, подлежащие доказыванию при расследовании пожаров. – Харьков: ХИПБ МВД Украины, 1996. – 28 с.

Хлівний М.Г. Пожежникові про першу медичну допомогу: Навчальний посібник. – Черкаси, ЧІПБ ім.. Героїв Чорнобиля МНС України, 2001. – 156 с.

Яковенко Ю.Ф., Зайцев А.И., Кузнецов Л.М. и др. Эксплуатация пожарной техники: справочник. – М.: Стройиздат, 1991. – 416 с.

Яковенко Ю.Ф. Современные пожарные автомобили. – М.: Стройиздат, 1988. – 352 с.

Яковенко Ю.Ф., Кузнецов Ю.С. Техническая диагностика пожарных автомобилей. – М.: Стройиздат, 1989. – 326 с.