РАЗНООБРАЗИЕ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

Министерство образования и науки, молодежи и спорта Украины

ГВУЗ «ПГТУ»

Экономический факультет

Кафедра экономической теории

ЛЕКЦИЯ № 2

По курсу: «Основы экономической теории»

Собственность и её экономическая роль

Составитель: к. э. н., доцент

Таранец Григорий Филиппович

Мариуполь,2011

ТЕМА 2. СОБСТВЕННОСТЬ И ЕЁ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ

1. Сущность, содержание собственности и её место в смешанной экономической системе.

2. Разнообразие форм собственности в условиях рынка.

3. Разгосударствление и приватизация как условие перехода к рыночной экономике.

4. Особенности разгосударствления и приватизации в Украине.

СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ СОБСТВЕННОСТИ И ЕЁ МЕСТО В СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Собственность – это отношения между людьми по поводу средств производства, а, следовательно, присвоения созданных на них материальных благ.

На поверхности общественной жизни собственность выступает как отношение человека к вещи, в действительности, она есть отношение между людьми. Она не только порождена обществом, но и может реально существовать только внутри общества. В связи с тем, что основу экономической жизни общества образует процесс производства, между его участниками складываются отношения по присвоению условий и результатов их труда. Поэтому именно собственность связывает в единое целое производственные отношения, превращая их из «совокупности» в «систему» и является основным (системообразующим) производственным отношением.

Субъектами собственности (собственниками) могут выступать: индивид, группа, общество, при практически неограниченном количестве объектов собственности. В собственности находятся земля, её недра, вода, растительный и животный мир, предметы материальной и духовной культуры, здания, сооружения, оборудование, деньги, ценные бумаги и т. п. В общем виде, объекты собственности можно разделить на две части: с одной стороны, это объекты, которые составляют условия (факторы) производства (средства производства, рабочая сила), с другой стороны, объекты собственности выступают как результат производства (средства производства, предметы потребления).

Характерной особенностью современной собственности во всех развитых странах мира является обусловленное НТР выдвижение в ряд важнейших объектов собственности (и как условий производства, и как его результат) продуктов интеллектуального труда – интеллектуальной собственности (изобретений, открытий и т. п.).

Естественно, что тот, кто является действительным собственником условий (средств) производства, как правило, непосредственно присваивает и его результаты, продукты производства. Поэтому собственности на средства производства принадлежит определяющее значение в совокупности всех отношений по поводу объектов собственности, собственнику средств производства – центральное место в системе субъектов отношений собственности, а не собственнику рабочей силы или предметов потребления. (Поскольку собственник средств производства является первичным собственником продукта, созданного на принадлежащих ему средствах производства).

Содержание собственности на средства производства определяется через её реализацию – кто, что и каким образом присваивает. Собственность экономически реализуется, если приносит доход её владельцу. С этой точки зрения традиционно выделяют три формы (и соответственно три уровня) присвоения: владение, пользование и распоряжение.

Владение – это такая функция собственности, при которой сам собственник или его представитель получают возможность исключительного контроля над средствами производства, недвижимостью, всяким другим благом.

Пользование – это такая функция пользования, при которой имеет место фактическое применение блага в зависимости от его полезных свойств.

Распоряжение – это такая функция пользования, при которой принимаются решения по поводу функционирования объекта присвоения.

В реальной жизни мы часто наблюдаем эти различия между частичным и полным присвоением. Так, предприниматель, используя ссуду, аренду и т. п., может не быть полным собственником всего функционирующего капитала, но он и в этом случае обладает всей триадой неполного присвоения.

Однако есть ещё четвёртая форма присвоения собственности на средства производства – управление. Это понятие впервые введено в Законе УССР «О собственности» (7 февраля 1991 г.) в ст. 33 (как функция собственности, а не как функция производства).

Управление государственным имуществом осуществляется от имени народа (населения административно-территориальной единицы) соответственно Верховным Советом, местными советами народных депутатов Украины уполномоченными ими государственными органами, которые уполномочены управлять государственным имуществом, решают вопросы создания предприятий и определения целей их деятельности, реорганизации и ликвидации. Осуществляют контроль над эффективностью использования и сохранностью доверенного им государственного имущества и другие правомочия в соответствии с законодательными актами Украины.

На протяжении последних десятилетий в мировой практике четко проявились две основные тенденции управления производством, которые характеризуют развитие современных отношений собственности:

- с одной стороны, демократизация управления, привлечение к участию в нём непосредственных производителей;

- с другой стороны, возрастают требования к профессионализму управленческой деятельности, что ограничивает возможность вмешательства в процесс управления неспециалистов в этой отрасли.

Названные формы могут обособляться и поэтому закрепляться в качестве различных функций реализации собственности за разными экономическими субъектами.

Собственность присутствует на всех исторических ступенях общественного развития, поэтому она – общеэкономическое явление. Она определяет уровень развития производительных сил и характер производственных отношений. При этом собственность не всегда является определяющей основой экономической организации общества (первобытнообщинный строй). В наше время, когда под воздействием НТР общество переходит в постиндустриальное состояние, происходят качественные изменения в роли собственности на средства производства, поскольку обобществление производства в таком обществе происходит не столько через обобществление производства, сколько через социализацию трудовой деятельности. Интеллектуальный труд становится главной формой трудовой деятельности, требует новых экономических форм и идеологической ориентации общественной организации производства.

Таким образом, роль собственности на средства производства прямо зависит от роли самих средств производства в процессе производства. С другой стороны, отношения собственности обуславливаются факторами:

Характером и уровнем развития производительных сил. Социально-экономическая форма производства не может быть выше фактически достигнутой ступени развития общественного производства. Она должна соответствовать:

1. количеству произведённого продукта (т. е. уровню развития производительных сил);

2. характеру человеческого фактора: биологической природе человека (чувство голода, холода), социальным характеристикам человека (отношение к труду, материальным благам, к природе);

3. характеру и содержанию труда;

4. уровню обобществления производства, общественному разделению труда, специализации и кооперации производства.

Кроме того, на отношения собственности оказывают влияние национальные особенности, культурный уровень – все эти факторы объективны.

Факторы власти, общественного строя только корректируют эти отношения.

Не следует смешивать понятия собственности, как экономической категории, с правом собственности. Отношения собственности складываются в самом материальном производстве и являются экономической формой, в пределах и посредством которой данный объект общественно-производственной деятельности монопольно принадлежит только данному участнику общественного производства. А право собственностиэто оформление экономических отношений, их отражение в юридических законах и нормах, т. е. это урегулированные законом общественные отношения по поводу владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник осуществляет право владения имуществом, которое ему принадлежит. Это означает, что за человеком или предприятием признаётся и гарантируется законом возможность иметь у себя это имущество. Сущность права пользования состоит в том, что собственник не только удерживает у себя имущество, но и пользуется им по своему усмотрению. Право распоряжения: собственник имущества самостоятельно может решать, что делать с материальными ценностями, которые ему принадлежат (продать, подарить и т. д.). Чтобы быть собственником необходимо иметь все эти права.

Право и экономическое содержание собственности тесно связаны между собой. Право в этом отношении является только выражением определённой ступени развития собственности, т. е. определённой ступени развития производства. С другой стороны, право собственности развивается относительно независимо, не совпадает и не может совпадать с действительными отношениями собственности.

РАЗНООБРАЗИЕ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В УСЛОВИЯХ РЫНКА

Исходя из существования трёх основных субъёктов собственности (индивид, группа, общество) можно было бы предположить, что соответственно существует и три типа собственности: частная, групповая и общественная. В действительности существует два типа собственности на средства производства: частная и общественная.

Частная собственность на средства производства выражает отношения по поводу присвоения результатов отдельными лицами – собственниками этих средств.

Общественная собственность на средства производства выражает отношения по поводу совместного присвоения результатов производства.

Групповая собственность не имеет самостоятельного социально-экономического содержания и примыкает либо к частной, либо к общественной собственности и развивается по соответствующим экономическим законам.

В результате формируется соответствующая определённому уровню общественного производства сложная структура собственности, состоящая из многообразных, порой существенно различающихся между собой форм собственности.

Формой собственности называется вид, характеризуемый по признаку субъекта собственности. Форма собственности определяет принадлежность разнообразных объектов собственности субъекту единой природы.

Формы собственности на средства производства:

· Индивидуальная частная собственность, в которой различают:

§ основанную на личном труде, т. е. собственника и членов его семьи;

§ основанную на применении наёмного труда.

В настоящее время индивидуальная частная собственность связана с функционированием, так называемого малого бизнеса (мельчайшего, мелкого, определённой части среднего предприятия), характерным признаком которого является фактическое соединение собственности и управления и занимает среди разнообразных форм собственности весьма скромное место. Удельный вес, основанного на частной собственности производства, как в сельском хозяйстве, так и в торговле, строительстве, сфере услуг, финансах, которые являются главными сферами функционирования индивидуальной частной собственности, очень незначителен. Так, доля индивидуальной частной собственности в валовом доходе всех фирм США составляет ежегодно около 6%. Однако собственник, бизнес которого держится на его собственных усилиях – явление массовое.

Индивидуальный частный собственник, как правило, в наибольшей степени рискует среди всех предпринимателей, поскольку юридически отвечает за своё дело всем своим имуществом. Отсюда неустойчивость его социального положения, возможность не только подняться на более высокую ступень в социальной структуре общества, но и перейти на более низкий её уровень.

Таким образом, важным свойством частной собственности является имущественная ответственность за результаты производственной деятельности. Убытки несёт конкретный собственник, хотя их последствия (ликвидация предприятия) отразиться на наёмных работниках, однако это проблема не собственности, а проблема социальной защиты населения.

· Коллективная собственность. Её важнейшие разновидности:

§ Акционерная (корпоративная собственность). Акционерные общества являются наиболее адекватной формой организации современных крупных компаний. Они занимают господствующее положение в экономике развитых стран. Так, их доля в общем объёме производства составляет 80-90%, каждый третий взрослый житель развитых стран является акционером.

Преимущества корпоративной собственности над частнокапиталистической:

- сохраняет (через владение отдельными лицами акциями) положительные черты частной собственности – предпринимательский интерес, инициативу, направленность на накопление личного, а отсюда и общественного богатства, право бессрочного наследования;

- корпорация преодолевает ограниченность, присущую классической форме частной собственности – она реализуется через коллективные формы организации производства;

- производственная гибкость, способность сосредотачивать капитальные ресурсы и средства любой принадлежности;

- корпорация является наиболее демократической формой собственности;

- образует экономические предпосылки общественной интеграции, частичного преодоления отчуждения человека от средств производства, его результатов, от участия в управлении (народные предприятия – ESOP, партнёрские фирмы – частно-трудовая собственность).

В 70-80 годы ХХ в., когда начался новый этап НТР, связанный с крупномасштабным применением высоких технологий в развитых странах и, особенно в США, активно внедряются в жизнь так называемые планы участия занятых в собственности компаний (ESOP), цель которых – создать специальный механизм купли работниками акционерного капитала компаний. Передача на предприятиях прав полного распоряжения прибылью самим работникам служит мощным катализатором роста производительности труда. (Эта важная экономическая идея родилась в России в начале века и была изложена в работах А. Чаянова). На современном экономическом языке это называется «демократизацией собственности» и становится сейчас мировой тенденцией (программа ESOP в США, деятельность испанской самоуправляемой системы, производственных кооперативов «Мондрагон», дагестанского Союза собственников – совладельцев шухты, общинных предприятий в Китае и т. д.).

§ Кооперативная собственность возникла ещё в средине XIX века. Сегодня кооперативная собственность распространена главным образом в сфере городской розничной торговли, проникла в другие отрасли, в частности кредита, жилищного строительства, сельского хозяйства, энергоснабжения, связи и т. п. Организаторами кооперативов наряду с работниками выступают государство, профсоюзы.

Кооперативная собственность не играет заметной роли в экономике, кроме потребительских и сельскохозяйственных ассоциаций, которые относят к категории мелкого бизнеса. В Японии, ряде стран Западной Европы и Канаде сельскохозяйственные кооперативы занимают важные, а иногда и господствующие позиции в сфере агробизнеса. В Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии на кооперативы приходится свыше 70% сбыта сельскохозяйственного производства. Они производят до половины продукции всей пищевой продукции. В США кооперативные организации обеспечивают 30% сбыта зерна и сои, а также 27% поставок средств производства сельскому хозяйству. Удельный вес японских кооперативов в производстве зерна достигает 85-100%, риса – 100%.

§ Коммунальная или муниципальная собственность.

· Государственная собственность. Любое общество организовано в государство, поэтому общественная собственность приобретает государственную форму. Такая форма собственности необходима и она возникла задолго до капитализма. Она предусматривает создание аппарата управления и постоянно занятого в нём круга людей, которые выступают от имени общества, и которые имеют возможность решать её проблемы, руководить другими людьми. Государственная собственность вовлечена в общественное производство и поэтому не может принадлежать всем на равных началах.

§ В рамках государственной собственности следует выделить такую формы как общенародная собственность на природные богатства – общенародное достояние – не вовлечённые в общественное производство и обладающие всеобщей доступностью, включая – землю, воду, воздушное пространство, флору и фауну. Они являются исключительным объектом собственности всего народа.

К государственной собственности в Украине принадлежат:

§ общегосударственная собственность, субъектом которой выступает Украинское государство в лице Верховного Совета;

§ собственность административно-территориальных единиц (коммунальная собственность), субъектом которой являются областные, городские и другие Советы народных депутатов.

Государственная и коммунальная формы собственности объективно обусловлены. Школы, лечебные учреждения, коммунальное хозяйство, как правило, требуют коммунальной собственности.

Оборонные объекты (а не военное производство), АЭС, важнейшие дороги и т. п. находятся в государственной собственности. Обязанностью государства является обеспечение стабильного развития экономики, рост социально-экономической эффективности, недопущение глубокого отставания от других стран, экономической базой этих процессов выступает государственная собственность. Субъектами такой формы собственности являются все граждане – налогоплательщики.

Государственная собственность, на которой основывается государственный сектор экономики, кардинально отличается ролью, функциями и целью деятельности от других форм собственности. Как свидетельствует хозяйственный опыт промышленно развитых стран, государственная собственность, прежде всего, развивается в тех отраслях и сферах, которые ей оставил частный капитал, т. е. там, где невозможно получение средней нормы прибыли. Этим частично объясняется низкая эффективность государственной собственности по сравнению с другими формами в рыночной экономике. Кроме того, эффективность этой формы определяется уровнем демократии и контроля со стороны граждан. Чрезмерное огосударствление снижает экономическую эффективность общественного производства.

Границы распространения государственной формы собственности в рыночной экономике подвижны, что обусловлено приватизационной политикой государства.

· Смешенная форма собственности (совместная собственность) – это собственность государства и трудового коллектива или собственность юридических лиц и граждан Украины, юридических лиц и граждан других государств.

Структура собственности в странах с развитой рыночной экономикой в настоящее время характеризуется следующими чертами:

- господствующие позиции корпоративной формы собственности;

- всё большее вовлечение в акционирование работников предприятий;

- развитие индивидуально-трудовой деятельности;

- изменения в государственной форме собственности.

В Украине все формы собственности – равноправны. Однако для создания эффективной рыночной экономики недостаточно создания законодательства, необходимо обеспечить благоприятные экономические условия.

Таким образом, для удовлетворения потребностей общества необходимы все рассмотренные формы собственности. Ни одна из этих форм не может быть признана лучшей по всем критериям. Каждая форма собственности может рассчитывать на большой успех только в пределах правильно выбранной ниши, места в структуре национальной экономики. Как правило, невозможна взаимозаменяемость форм хозяйства (например, выполнение корпорацией индивидуальных заказов потребителей или же массовое изготовление частными предприятиями технологически сложных изделий – компьютеров, автомобилей и т. д.).

Общая структура отношений собственности в промышленно развитых странах в настоящее время существенно отличается от аналогичной структуры классического капитализма. Эти отличия касаются микро- и макроэкономики.

Перемены на уровне микроэкономики выразились в падении роли и значения частной собственности. Так, в США к 1985 г. удельный вес частных хозяйств понизился до 70,5% от общего количества хозяйств в негосударственном секторе национальной экономики, в общем объёме товарооборота их доля составляет только 6%, а корпорации дают 90% всего оборота.

Перемены в макроэкономике выразились в том, что с 50-60 годов ХХ в. (с началом НТР и переходом к постиндустриальному обществу) промышленно развитые страны сделали крупный шаг к изменению организационно-экономических отношений: возникла тенденция к реальному обобществлению значительной части макроэкономики. Такое обобществление вылилось в расширение кооперации труда и производства до масштабов общества. Оно проводилось в виде национализации многих предприятий и крупных отраслей хозяйства с выкупом их имущества государством. В результате государственный сектор национальной экономики имеет место не только в новых индустриальных странах (Южная Корея, Сингапур, Тайвань, Сянган), но и в старых (Швеция, Голландия, Дания, Португалия). Так, в 1990 г. конечные расходы государственных учреждений в валовом национальном продукте составили: в Японии 9%, Италии – 17%, Франции и ФРГ – 19%, Великобритании и США – 20%. В сферу государственной собственности вошли, как правило, многие базовые отрасли промышленности (добыча энергоносителей, металлургия и др.), военно-промышленный комплекс, важнейшие финансовые учреждения (центральные банки) и инфраструктура – производственная (железнодорожный, трубопроводный транспорт, сеть энергоснабжения и т. д.) и социальная (здравоохранение, образование, социальное обеспечение и т. д.).

3. РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ И ПРИВАТИЗАЦИЯ КАК УСЛОВИЕ ПЕРЕХОДА К РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Без разгосударствления и приватизации невозможно провести преобразования в отношениях собственности.

Необходимо разграничить термины «разгосударствление» и «приватизация».

Приватизация означает переход имущества с государственной собственности в индивидуально-частную, максимум в семейную.

Частная собственность – любая собственность, которая не принадлежит государству. Под приватизацией понимают приобретение гражданами в свою собственность акций (паёв) акционерных, других хозяйственных обществ, а также предприятий, основанных на смешанной или коллективной собственности. В Украине под приватизацией понимается продажа части общегосударственной (государственной) собственности частным лицам. Согласно Закону Украины «О приватизации государственного имущества» от 04.03.1992 г. № 2163-XII с изменениями и дополнениями (ст. 1): приватизация – это отчуждение имущества, которое находится в государственной или коммунальной собственности, в пользу физических и юридических лиц с целью повышения социально-экономической эффективности производства и привлечение средств для структурного преобразования экономики Украины.

Она предусматривает деление, превращение государственной собственности в другие формы. Её цель – повышение эффективности производства. В этом процессе происходит смена собственника при помощи передачи или продажи на разных условиях государственной собственности коллективам, кооперативам, акционерам, иностранным фирмам (юридическим и физическим лицам).

Реституция (реприватизация) – возвращение (имущества), восстановление (капиталистических отношений), т. е. возвращение государственной собственности бывшим собственникам. Это происходило в ряде стран Восточной Европы (в бывшей ГДР, в Чехии, Словакии, Польше).

Разгосударствление – это:

­ форма превращения государственной собственности в другие формы собственности;

­ освобождение государства от выполнения функции прямого хозяйственного регулирования, т. е. реальное предоставление всем предприятиям права полного хозяйственного ведения своих дел с полной ответственностью за результаты своей деятельности; устранение вмешательства государственных органов в управление деятельностью предприятий; предоставление предприятиям права распоряжаться произведённой продукцией и доходами.

Цель разгосударствления – создание условий для развития индивидуальной и коллективной предпринимательской деятельности на основе разнообразных форм собственности и конкуренции, создание заинтересованности (мотивации) в высокопроизводительном труде.

Политика разгосударствления состояла в Украине:

1. В резком сокращении сферы государственной собственности и расширении сферы других форм собственности.

2. В осуществлении качественных изменений в самой государственной собственности путём превращения трудовых коллективов государственных предприятий на реальных субъектов собственности и хозяйства.

Разгосударствление может принять форму приватизации, а может и не иметь с ней ничего общего.

Таким образом, приватизация, в отличие от разгосударствления, это не только изменение субъекта собственности, но и формы собственности, т. е. полная или частичная продажа (передача) государственного имущества в руки индивидуальных или объединённых собственников, либо в коллективную собственность (выкуп трудовым коллективом, превращение в кооператив и т. п.).

Приватизация происходит в пределах смешанной экономики, где существуют государственная и частная (в т. ч. коллективная) собственность, а границы между ними определяются условиями достижения экономической эффективности в конкретных ситуациях.

Приватизация не может вестись по шаблону. Она может иметь в каждом конкретном случае свои особенности. Процессы приватизации в разных отраслях отличаются друг от друга. То же самое происходит и относительно разных секторов экономики, регионов и т. п.

Разгосударствление можно провести сравнительно быстро, а приватизация – сложный и длительный процесс.

Существует «малая» приватизация (жильё, магазины, мастерские) и «большая» (крупные предприятия). Основной способ «малой» приватизации – публичные аукционы, «большой» – акционирование.

Можно быстро и относительно легко провести так называемую «малую» приватизацию, чем «большую». Не сложно распродать галантерейные, хозяйственные и обувные магазины, кондитерские, разнообразные мастерские. Однако необходимо развивать не только сферу малого бизнеса, но и всю технологическую цепь, обеспечивая его сырьём, оборудованием. Всё необходимо решать комплексно.

Существует чешский вариант разгосударствления: поэтапное проведение сначала «малой», а потом «большой» приватизации. В Польше происходила приватизация, прежде всего, «большая».

Приватизация может осуществляться

· прямым методом (за наличные деньги и кредитные ресурсы);

· ваучерным (купонным, сертификатным):

- безвозмездно,

- по низкой цене (как это было в Чехии).

Безвозмездная приватизация не является простым и лёгким выходом. Она ускоряет приватизацию, однако даёт менее значительные результаты, поскольку не привлекает дополнительный капитал.

Существует две модели безвозмездного распределениясобственности: чешская и польская. Польская модель характеризуется распределением акций среди населения без лишних хлопот через приватизационные фонды. Система приватизации в Чехии включала 5 элементов: кроме малой и большой приватизации, возвращение собственности прежним хозяевам (реституцию), возвращение и передачу собственности муниципалитетам, превращение социалистических кооперативных хозяйств в частные кооперативы и частные компании.

Приватизация может быть:

- денежной,

- массовой.

Денежная приватизация не может быть массовой.

Искусство экономической политики состоит в том, чтобы их оптимально соединить. Темпы денежной приватизации, как правило, в десять раз ниже, чем массовой.

В станах с рыночной экономикой процесс приватизации идёт, в основном, двумя путями:

I. Когда менеджер компании выкупает её полностью или частично при помощи кредитов банка.

II. Когда это делают трудовые коллективы (ESOP).

Именно такие тенденции дают этим реорганизованным компаниям достигать наиболее высокой эффективности.

Приватизацию проводили 23 государства Африки, 11 – Азии, 5 – Тихоокеанских государств, 2 – в Северной Америке, 11 – в Латинской Америке и Карибском бассейне, 17 – в Западной Европе и на Ближнем Востоке. При этом приватизировались такие отрасли как сельское хозяйство, нефте- и угледобывающая промышленность, перерабатывающая промышленность, транспорт, туризм, строительные службы, предприятия по коммунальным услугам, финансовые и торговые учреждения.

Причины могут быть разнообразными:

- повышение производительности труда посредством частной собственности;

- сокращения бюджетного дефицита или объёма субсидий предприятиям;

- стабилизация экономики и создание конкурентных финансовых рынков.

В некоторых странах приватизация тормозилась в результате:

- непопулярности осуществляемых мер;

- идеологических барьеров.

Современная экономическая мысль почти однозначно высказывается за приватизацию конкурирующих предприятий и против приватизации монополий.

Мировой опыт разгосударствления и приватизации показывает:

1. Невысокую эффективность предприятий государственного сектора в развитых странах обусловлена бюджетным финансированием, разными льготами и т. п., т. е. они не функционируют в условиях конкуренции.

2. Разгосударствление и приватизация во всех странах через некоторое время сменяется национализацией и реприватизацией, т. е. этот процесс происходит циклически.

3. Разгосударствление и приватизацию используют не только с целью повышения эффективности производства, но и как средство снижения социального напряжения в обществе.

Государственный сектор экономики имеет место, как в старых, так и в новых индустриальных странах. При этом предприятия эффективны, способствуют разрешению целого ряда социальных задач. Традиционно большой удельный вес этого сектора в экономике Франции – 33%, Австрии – 37%, Италии – более 40%.