УРОВЕНЬ. а) систематическое отслеживание процессов или тенденций с целью своевременной оценки возникающих ситуаций в жизни общества;

41.Глобализация -

а) систематическое отслеживание процессов или тенденций с целью своевременной оценки возникающих ситуаций в жизни общества;

б) система организации и управления общественной деятельностью в пользу удовлетворения запросов всех членов общества;

в) это усиливающаяся интеграция экономик и обществ во всем мире.

42.Реформа публичного администрирования началась в Европе в 80-е гг. XX в. и была вызвана необходимостью усиления эффективности государства. Государство-нация – эмблема политической истории всего ХХ в., стало стремительно терять свою экономическую и политическую мощь. Процесс ослабления государственного суверенитета усилился в начале нынешнего века, когда мир вошел в глобализацию, предполагающую интернационализацию не только экономики, но и политической, и публичной сфер, а также стремительное развитие новых информационных и коммуникационных технологий, формирующих глобальные сети производства, потребления и финансов. Какой фактор возникновения глобализации является решающим:

а) необходимость поиск способов удешевления производственного процесса;

б) стремление к повышению эффективности рыночных отношений, к консенсусу в культурной и политической жизни;

в) диверсификация производства и рынков сбыта продукции;

43.“Коммуникационная революция” во многом определила переход от индустриального общества к информационному обществу знаний. Какой фактор при этом является наиболее значимым:

а) развитие компьютерных технологий, интернета и средств связи;

б) договор о разделе сфер влияния между странами;

в) достижение согласия по спорным вопросам между государствами;

44.Феномены, родившиеся в наиболее передовых индустриальных обществах, определили глубокие трансформации в государственной власти, затронув сферу государственных функций, институционального устройства, социальной базы, суверенитета, автономии и политической легитимности. Современные государства в условиях глобализации столкнулись со множеством сложных выборов и перед ними встала проблема: каким образом открыть новые формы существования государственной модели, чтобы примирить исторические завоевания демократического и правового государства с новыми подходами к модернизации публичного администрирования, исходящими из так называемой “модели рынка”, становящейся в условиях глобализации практически всеобщей. Какая наиболее острая проблема при этом возникает с точки зрения качественной оптимизации управления этими процессами:

а) повысить внимание к межгосударственным отношениям и реализовать попытку управлять ими;

б) улучшить способность предугадать будущее мирового устройства и попытаться управлять им;

в) качественно оптимизировать стратегию управления указанными процессами путем учета всех значимых факторов;

45.Возрастающее значение публичного администрирования призвано было гарантировать социальное благополучие и повысить эффективность государственного управления. К концу 90-х гг. ХХ в. в научный обиход прочно вошло представление о смене парадигм государственных моделей. Наметился переход от так называемого “позитивного государства” (или “государства-интервента”, активно проникающего в разные сферы деятельности и подчиняющего их себе) к “регулирующему государству”, ключевым инструментом которого стала “выработка правил”. Государство, бывшее в прежние времена производителем всех благ и услуг, превратилось в рамках новой концепции в нейтрального регулятора рыночных процессов. Задача государства заключалась в том, чтобы восполнить упущения, допущенные рынком на уровне инфраструктуры общества и в социальной сфере.

Какая главная задача при этом возникает с точки зрения качественной оптимизации решения этой проблемы:

а) задача оптимизации стратегии управления;

б) задача повышения уровня коммуникации между объектами государственного управления;

в) задача улучшения последовательности действий по достижению поставленных целей.

46.Множество операциональных потребностей современного общества – высоко фрагментированного и дифференцированного – вызвали представление о государстве как о “динамическом катализаторе”, которое отнюдь не означало защиту концепции “минимизации государства”, но допускало, что ряд функций государства, прежде всего, финансовая, а также функции кадрового продвижения и регулирования будут доминировать над такими традиционными функциями, как производство и распределение благ и предоставление услуг обществу.

Все эти изменения были направлены на преодоление противоречий в отношениях между государством и обществом. В результате государство получило возможность “воспроизвестись” на новой плюралистической основе, обладая способностью адаптации к каждому частному контексту социальной жизни. “Обновление”, “открытие” “второе рождение государства” происходило тремя основными путями. Укажите один из трех, перечисленных ниже:

:

а) через мобилизацию всех членов общества на выполнение разработанного плана;

б) через децентрализацию компетенции государства и передачу части ее локальным сообществам;

в) через назначение требований структуризации и системности в составлении плановых заданий развития государства на отчётный период.

47.Множество операциональных потребностей современного общества – высоко фрагментированного и дифференцированного – вызвали представление о государстве как о “динамическом катализаторе”, которое отнюдь не означало защиту концепции “минимизации государства”, но допускало, что ряд функций государства, прежде всего, финансовая, а также функции кадрового продвижения и регулирования будут доминировать над такими традиционными функциями, как производство и распределение благ и предоставление услуг обществу.

Все эти изменения были направлены на преодоление противоречий в отношениях между государством и обществом. В результате государство получило возможность “воспроизвестись” на новой плюралистической основе, обладая способностью адаптации к каждому частному контексту социальной жизни. “Обновление”, “открытие” “второе рождение государства” происходило тремя основными путями. Укажите один из трех, перечисленных ниже:

:

а) через мобилизацию всех членов общества на выполнение разработанного плана;

б) через повышение эффективности государственного управления;

в) через передачу задач общественных служб, подчиненных государству, гражданским общностям;

48.Множество операциональных потребностей современного общества – высоко фрагментированного и дифференцированного – вызвали представление о государстве как о “динамическом катализаторе”, которое отнюдь не означало защиту концепции “минимизации государства”, но допускало, что ряд функций государства, прежде всего, финансовая, а также функции кадрового продвижения и регулирования будут доминировать над такими традиционными функциями, как производство и распределение благ и предоставление услуг обществу.

Все эти изменения были направлены на преодоление противоречий в отношениях между государством и обществом. В результате государство получило возможность “воспроизвестись” на новой плюралистической основе, обладая способностью адаптации к каждому частному контексту социальной жизни. “Обновление”, “открытие” “второе рождение государства” происходило тремя основными путями. Укажите один из трех, перечисленных ниже:

:

а) через мобилизацию всех членов общества на выполнение разработанного плана;

б) через комплексный анализ всех внутренних ресурсов и возможностей государства;

в) через разбюрокрачивание и рационализацию руководства и управления большими социальными службами.

49.В 80-е гг. ХХ в. в США и Великобритании доминировала концепция “минимизации” государства. В Восточной Европе и СССР в этот период назревал кризис “государственного социализма”. В этих условиях западные правительства приняли во внимание социальные последствия возможного экономического кризиса и осуществили определенные меры по “структурированию общества” таким образом, чтобы увеличить прозрачность и ответственность правительств при одновременном усилении общественного участия граждан. Каким путем можно качественно оптимизировать общественное участие граждан в государственном управлении:

а) путем комплексного анализа внутренних ресурсов и возможностей государства;

б) путем применения субстратного подхода к решению этой проблемы;

в) путем предоставления наиболее полной информации менеджерам по данному вопросу.

50.Новая концепция управления рождается как выражение политического процесса, в котором власть уже не концентрируется в централизаванной и сильной государственной машине, а распределяется в широком институциональном веере от правительственных и субнациональных структур (локальных и региональных) до многочисленных групп частного сектора экономики, а также гражданского общества с его неправительственными организациями и собственно гражданами. В этом интерактивном процессе (т.е. процессе, осуществляемом совместно с другими факторами) исполнения властью своих обязательств (а власть никто не освобождал от ее традиционных исполнительных, законодательных, судебных обязанностей), границы между обществом и частным сектором постоянно модернизировались. Власть осознавала, что она может действовать, только разделяя свою власть с другими участниками диалога (так называемыми интерлокуторами), и поддерживать свою центральную позицию лишь для координации действий различных факторов, между которыми постоянно происходит динамическое распределение обязанностей и осуществляются взаимные влияния посредством создания гибридных и подвижных сетей, в которых комбинируются элементы государственные, негосударственные, национальные и глобальные. Как преодолеть принципиальную сложность данной управленческой проблемы:

а) путем применения методов субстратного подхода;

б) путем применения концепции SWOT-анализа из современного стратегического менеджмен­та;

в) путем применения методов организационной диагностики.

51.Понятие “новое управление” оказалось, таким образом, связано с рефлексией над более эффективными и действенными способами управления государством и обществом в универсуме, становящемся все более глобальным, неопределенным, интерактивным и коммуникационным. Как можно преодолеть повышающуюся сложность объектов управления:

:

а) путем применения SWOT-анализа при разработке стратегии развития межгосударственных отношений и в целом для реализации эффективного менеджмента;

б) путем применения субстратного подхода к решению проблемы;

в) путем определения направления адаптации внутренних возможностей государств к изменениям условий внешней среды.

52.На рубеже веков произошла исчерпанность традиционных форм публичных действий, основанных на жестком администрировании, строгой иерархии, централизации, дотационных ресурсах и т.п. Это привело к тому, что возникли более адаптированные модели поведения государства. Государство становится все более маневренным; оно как бы “отстраняется”, отказывается от части своей власти и действует в сетях со своими партнерами. В свою очередь, такой “маневр” позволяет государству поставить на службу обществу ресурсы и экспертизу многообразных политических и экономических субъектов; привлечь разнообразные “способности” действующих факторов и реализовать совместные проекты, разделяя с другими субъектами ответственность за принятие решений, вырабатываемых в совместном процессе интерактивного приспособления друг к другу. В конечном счете данный процесс совершается в интересах каждого конкретного государства, его институциональной среды и культуры. Какой феномен пытается реализовать автор этого фрагмента из теории публичного администрирования:

а) достижение системного эффекта;

б) повышение эффективности управления;

в) улучшение функций управления.

53.Движение от “государства-опекуна” к “государству-партнеру” есть эволюция, продиктованная необходимостью выработки новых публичных действий. Эта эволюция дает возможность уникального использования власти, возложенной некогда на государство, и объективно ведет власть к действиям в соответствии с интересами людей. Что является главным движущим моментом в любом эволюционном процессе, в том числе и в описанном выше:

а) изменением парадигмы управления в переходной экономике;

б) принятие решений;

в) конкурентная борьба.

54.Эволюция в социальном плане позволяет осуществить путь от “иерархического” государства, представленного некогда в классической парламентаристской модели, присущей большинству государств западной Европы, к так называемой “рецептивной” модели государства, являющейся плодом политических дебатов с начала 1980-х годов. Политическая задача “рецептивной” модели состоит в том, чтобы:

а) гарантировать ответственность системы перед конкретными требованиями граждан;

б) развивать демократию;

в) определить круг анализируемых показателей эффективности государственного управления.

55.Политическая задача “рецептивной” модели состоит в том, чтобы гарантировать ответственность системы перед конкретными требованиями граждан. Поэтому базовая ориентация общественных организаций направлена в первую очередь на граждан, а базовый организационный принцип может быть обозначен как “bottom-up”, т.е. “неисчерпаемость, бесконечность преобразований”. С помощью какой управленческой теории можно обеспечить неисчерпаемость преобразований в сфере публичного администрирования и движение к качественной оптимизации систем государственного управления:

а) с помощью SWOT-анализа;

б) с помощью субстратного подхода;

в) с помощью теории Гилфорда.

56.Модели нового управления могут быть рассмотрены как идеальные типы в веберовском понимании. В реальности такие “чистые формы” не встречаются. Но когда мы обращаемся к общественному сектору, отмеченному диверсификацией моделей современного управления, мы можем встретить на нем различные элементы публичного сектора, которые могут функционировать и направляться в соответствии с различными принципами традиционных типов государств – “иерархического” или “рецептивного”. Какая особенность публичного администрирования характерна для «иерархического» типа управления государством:

а)ярко выраженная потребность в планировании;

б) ярко выраженная потребность в мотивации;

в) ярко выраженная вертикаль власти.

57.Модели нового управления могут быть рассмотрены как идеальные типы в веберовском понимании. В реальности такие “чистые формы” не встречаются. Но когда мы обращаемся к общественному сектору, отмеченному диверсификацией моделей современного управления, мы можем встретить на нем различные элементы публичного сектора, которые могут функционировать и направляться в соответствии с различными принципами традиционных типов государств – “иерархического” или “рецептивного”. Какая особенность публичного администрирования характерна для «рецептивного» типа управления государством:

а) гарантировать ответственность системы перед конкретными требованиями граждан;

б) развивать демократию;

в) определить круг анализируемых показателей эффективности государственного управления.

58. В “рецептивном” государстве публичная администрация не рассматривает граждан только как избирателей, налогоплательщиков и потребителей, которые выбирают для себя те или иные службы на основе предоставляемой информации. В таком государстве граждане не являются и клиентами, на которых можно оказывать влияние через каналы коммуникации. В “рецептивном” государстве граждане рассматриваются как активные члены общества, обладающие правами и обязанностями, которым открыта администрация. Прежде всего для того, чтобы дать возможность войти в процесс выработки публичной политики через усиление средств воздействий, которые превращают простых граждан в уполномоченных, благодаря чему они могут принять участие в процессе производства как со-производители и как полномочные участники процесса государственного со-управления. Какой главный принцип положен в основу организации управления в “рецептивном” государстве:

а) гарантировать ответственность системы перед бизнесом;

б) гарантировать ответственность системы перед конкретными требованиями граждан;

в) гарантировать выполнение требований высшего руководства.

59.В публичном администрировании недостаточно усиливать информацию о тех или иных действиях администрации, надо не забывать и о конкретизации формальных целей и об их предполагаемой эффективности, что во многом зависит от “демократической чувствительности” граждан. Необходимость взаимодействия между публичной администрацией и гражданами основана как на обмене информацией, так и на непосредственном, прямом внедрении граждан в процесс “делания политики”. Администрация в этих условиях выполняет функцию посредника – “модератора” – между интересами различных организаций, групп, участвующих граждан. Какие проблемы публичного администрирования возникают при практическом применении указанных выше тезисов:

а) управленческие решения всех уровней управления должны быть тесно взаимосвязаны и вместе с тем должны иметь жесткую иерархическую структуру;

б) необходимо четкое выделении принципов управленческого ана­лиз на всех иерархических уровнях государственного управления;

в) повышение управленческой компетенции всех членов общества.

60.С 1980-х гг. на Западе существует представление, что применение подходов, разработанных в теории управления к публичному администрированию, может усилить теории гражданского общества. В этой связи обращает на себя внимание модель нового публичного менеджмента, которым граждане могут овладеть в процессе административного вовлечения каждого в публичную политику. Для западных обществ крайне важно сочетание механизмов работы рынка с ценностями гражданского общества. Дело в том, что модель современного европейского государства, которая лежит в основе политико-административной организации Западной Европы, была создана на базе публичного администрирования, опирающегося на демократические ценности и правовое государство. Как в рамках теории публичного администрирования должен рассматриваться вопрос о повышении эффективности государственного управления:

а) необходимо оптимизировать процесс государственного управления;

б) необходимо, по возможности, улучшать процесс государственного управления;

в) необходимо повышать эффективность процесса государственного управления;.

61.На протяжении всего ХХ в. – периода, когда в Европе утвердилась модель “государства-интервента”, – не стихали споры о структуре административной системы, ее отношениях с политикой и экономикой, однако принципиальный концепт автономии личности и правового государства не подвергался сомнению.

Административная организация в западных парламентских демократиях была такова, что публичное администрирование обыкновенно подчинялось политической власти. Вопрос отношений между администрацией и политикой всегда был достаточно сложен, но постепенно в этом споре выигрывало нечто более значимое: информационно-коммуникативные технологии. Получив в свои руки особую технологическую компетенцию, административный аппарат стал претендовать на все более активное вхождение в область политики, но оказался неспособен к доминированию в силу возрастающей сложности и комплексности публичного управления, требующего принципиально новых способов мышления. Какой способ мышления рекомендуется применять при качественной оптимизации публичного администрирования:

а) дивергентное мышление, направленное на генерацию вариантов стратегий;

б) конвергентное мышление, направленное на сведении решения к одному варианту;

в) субстратную рефлексию, направленную на достижение системного эффекта.

62. Трансформации в структуре государства, призванные заместить формы классического интервенционизма регулятивными функциями, а также диверсификация традиционных форм публичных действий и в конечном счете, децентрализация власти, наложили отпечаток на все ранее известные способы действия администрации и призвали ее к демонтажу многих организационных инструментов и схем, составляющих основу традиционного администрирования, а также к актуальной дискуссии по поводу функций государства, средств их реализации, качественной оптимизации управления, роли способов мышления, интеллекта и творчества в публичном управлении. Выберите правильный ответ на вопрос: «Какая цель публичного администрирования является наиболее предпочтительной?».

а) повышение эффективности управления;

б) качественная оптимизация управления;

в) улучшение управления.

63.Административная машина – громоздкая и неэффективная – стала предметом острых дискуссий в Европе и Америке на протяжении последних двух десятилетий ХХ века. В этих дискуссиях приняли участие практически все европейские правительства, независимо от их идеологической матрицы – либеральной, христианско-демократической, консервативной, социалистической, социал-демократической или коллегиальной. Рост административной активности – от публичной, полупубличной до частной и приватной – заставил власть отказаться от традиционного иерархического администрирования. Проводимые реформы были мотивированы определенными структурными причинами. Выделите ту причину, которая препятствует решению проблемы отказа от традиционного иерархического администрирования:

а) повышение степени иерархической соподчиненности в организационной структуре управления;

б) тяжесть социальных расходов государства и последующее увеличение издержек в общественном секторе;

в) сложность функционирования административной машины.

64. Административная машина – громоздкая и неэффективная – стала предметом острых дискуссий в Европе и Америке на протяжении последних двух десятилетий ХХ века. В этих дискуссиях приняли участие практически все европейские правительства, независимо от их идеологической матрицы – либеральной, христианско-демократической, консервативной, социалистической, социал-демократической или коллегиальной. Рост административной активности – от публичной, полупубличной до частной и приватной – заставил власть отказаться от традиционного иерархического администрирования. Проводимые реформы были мотивированы определенными структурными причинами. Выделите ту причину, которая препятствует решению проблемы отказа от традиционного иерархического администрирования:

а) изменение ожиданий и рост требований граждан;

б) повышение роли высшего руководства в организационной структуре управления;

в) новые тенденции, обусловливающие трансформацию структуры государства, менее централизованного, с более подвижной и прозрачной структурой власти.

65.Административная машина – громоздкая и неэффективная – стала предметом острых дискуссий в Европе и Америке на протяжении последних двух десятилетий ХХ века. В этих дискуссиях приняли участие практически все европейские правительства, независимо от их идеологической матрицы – либеральной, христианско-демократической, консервативной, социалистической, социал-демократической или коллегиальной. Рост административной активности – от публичной, полупубличной до частной и приватной – заставил власть отказаться от традиционного иерархического администрирования. Проводимые реформы были мотивированы определенными структурными причинами. Выделите ту причину, которая препятствует решению проблемы отказа от традиционного иерархического администрирования:

а) изменение ожиданий и рост требований граждан;

б) повышение роли должностных инструкций в организационной структуре управления;

в) новые тенденции, обусловливающие трансформацию структуры государства, менее централизованного, с более подвижной и прозрачной структурой власти.

66.Административная машина – громоздкая и неэффективная – стала предметом острых дискуссий в Европе и Америке на протяжении последних двух десятилетий ХХ века. В этих дискуссиях приняли участие практически все европейские правительства, независимо от их идеологической матрицы – либеральной, христианско-демократической, консервативной, социалистической, социал-демократической или коллегиальной. Рост административной активности – от публичной, полупубличной до частной и приватной – заставил власть отказаться от традиционного иерархического администрирования. Проводимые реформы были мотивированы определенными структурными причинами. Выделите ту причину, которая препятствует решению проблемы отказа от традиционного иерархического администрирования:

а) повышение степени иерархической соподчиненности в организационной структуре управления;

б) появлением принципиально новых, инновационных подходов в теории управления: партисипативный подход, качественная оптимизация систем и процессов управления.

в) новые тенденции, обусловливающие трансформацию структуры государства, менее централизованного, с более подвижной и прозрачной структурой власти.

67.Реформы необходимо адаптировать к публичному сектору. Анализ реформ публичного администрирования показывает наличие трех указанных ниже взаимодополняемых подходов со стороны правительства. Какой подход более других связан с идеей качественной оптимизации систем и процессов управления:

а) правительства ищут пути освобождения от своих обязательств по услугам населению, переводя их в третичный сектор с ресурсом приватизации;

б) правительства ищут возможность осуществить “политику рационализации”, которая приведет к увеличению продуктивности публичной бюрократической администрации (в большей или меньшей степени);

в) правительства делают упор на инновации, ищут пути для реализации новых методов руководства общественными делами.

68. Во многих европейских странах реформы представляли и представляют определенную конвергенцию принципов: так, все реформы в той или иной степени предполагают децентрализацию, внедрение соответствующих моделей теории управления; все реформы приветствуют модели гражданского общества, основываются на таких принципах, как продуктивность, действенность, эффективность, контроль за общественными расходами, прозрачность, рост политического демократического контроля и участия граждан, качественная оптимизация управления, усиление роли граждан в принятии решений, борьба с методами манипулирования сознанием граждан с помощью СМИ. Какой из принципов напрямую основан на применении субстратного подхода в управлении:

а) рост политического демократического контроля и участия граждан;

б) качественная оптимизация управления;

в) контроль за общественными расходами.

69.Прежние структуры публичного администрирования в настоящее время изменяются под сильным влиянием, прежде всего, технологической компоненты. Административная модернизация находится под сильным воздействием информационно-коммуникативных технологий. В результате “бюрократическая организационная парадигма” постепенно ведет к новой “постбюрократической” организационной парадигме, адаптированной к “третьей волне” А. Тоффлера, в которой так важна подвижность и маневр, творчество и которая может быть дополнена качественной оптимизацией систем и процессов управления. Какой аспект приведенного текста больше всего повышает эффективность публичного администрирования:

а) оптимизация систем управления;

б) подвижность систем управления;

в) маневренность систем управления.

70.Общая тенденция изменений направлена на рождение новых организационных моделей с органическими структурами, постоянно адаптирующимися к новым ситуациям, новаторскими, чувствительными к изменениям, в которых принимаются децентрализованные, но в то же время сообщающиеся решения. Какая идея положена в основу предлагаемой парадигмы:

а) поиск слабого звена;

б) системный эффект;

в) генерация как можно большего количества вариантов стратегии.

71.Звучат призывы ко все большей автономии и ответственности всех взаимодействующих субъектов. Указанные процессы предполагают изменение информационных систем, систем контроля и наблюдения, а также распределение объема власти и полномочий между руководителями и подчиненными. Какая идея наиболее полно отражает описанные выше процессы:

а) генерация вариантов стратегий по Гилфорду и дальнейший выбор наилучшей;

б) поиск слабого и сильного звена;

в) достижение системного эффекта.

72.Иерархический принцип, связанный с концентрацией власти на самом верху бюрократической пирамиды, постепенно теряет свое значение. Какой принцип организации управления является наиболее действенным:

а) качественная оптимизация систем и процессов управления;

б) поиск слабого звена;

в) генерация вариантов стратегий по Гилфорду и дальнейший выбор из них самой эффективной стратегии;

.

73.Бюрократические организации так быстро и легко не исчезают. В ближайшем будущем, скорее всего, будут сосуществовать и бюрократические иерархические и новые сетевые структуры. Для сетевых организаций необходимо особое, специализированное знание, связанное с передачей информации, чему способствует рост и профессионализация информационно-коммуникативных технологий, способствующих большей открытости и подвижности новых структур. Какой фактор в связи с этим возникает в теории публичного администрирования:

а) усиление роли методов управления по шаблону;

б) возрастание сложности объектов и систем управления;

в) усиление роли ситуационного подхода.

74. Традиционная иерархическая логика будет подчинена в скором будущем горизонтальной коммуникации, которая способствует улучшению перспективных стратегий сотрудничества между организациями и находится в непосредственной связи с рынком, достигая тем самым лучшей коммуникации и большей децентрализации в решениях и способствуя в итоге преобразованию больших структур. Именно в связи с этим резко возрастает роль многоуровневого абстрактного мышления и субстратной рефлексии – способа мышления, направленного на качественную оптимизацию систем и процессов управления. Какие три понятия наиболее полно отражают существо сформулированной выше проблемы:

а) внутренняя среда, слабое звено, повышение эффективности;

б) генерация вариантов, выбор наилучшего, улучшение управления;

в) система, субстратный подход, системный эффект.

75.Можно сделать вывод, что происходящие трансформации изменяют облик бюрократического государства в направлении, которое сегодня называют “сетевое правительство” или e-government. Повсеместно происходит модернизация (или реформа) политической власти и ее институционального аппарата, функционирование политических сетей становится все более актуальной и насущной потребностью общества. Какой феномен имеет место при нахождении правильного соединения элементов в систему, например, с помощью современных компьютерных сетевых технологий:

а) системный эффект;

б) нахождение слабого звена;

в) выбор наилучшего варианта.

76.Новые подходы к публичному администрированию, реализуемые в Европе на протяжении двух последних десятилетий ХХ в. оставили, по мнению многих западных исследователей, в тени два принципиальных фактора европейской истории: демократию и правовое государство. В процессах реформирования возобладала логика рынка. Такие ценности рынка, как либерализация и приватизация в экономической и социальной деятельности, делегирование и передача полномочий, особая философия администрации, основанная на моделях управления частным сектором, стали возобладать и в социальной, и в публичной сферах. О чем это говорит:

а) увеличивается стабильность социальных процессов;

б) возрастает напряженность и неустойчивость социальных процессов;

в) повышается эффективность государственного управления.

77.Необходимость переосмысления реформ публичного администрирования с позиций дальнейшего совершенствования демократии и развития правового государства стала очевидна в начале ХХI века. Поэтому в наше время внутри сложившихся управленческих подходов существуют различные перспективы развития. Имеются в виду новый публичный менеджмент и обновленное управление, а также “руководящий менеджмент” и “участвующий менеджмент”. Все эти теории направлены на улучшение публичного администрирования. Какой подход Вы считаете предпочтительным:

а) улучшение публичного администрирования;

б) повышение эффективности публичного администрирования;

в) оптимизацию публичного администрирования.

78.Новый публичный менеджмент, на первый взгляд, кажется неолиберальным и неоконсервативным, так как предлагает переход административной деятельности в частный сектор через механизм приватизации. Быстро распространившийся в 80–90-х гг. ХХ века новый публичный менеджмент был внедрен в практику в целом ряде стран: Новой Зеландии, Австралии, Великобритании, многих европейских странах, включая скандинавские страны. Не имея четко определенной теоретической программы, новый публичный менеджмент представляет собой комбинацию механизмов рынка, а также идей и технологий управления частным сектором. Новый публичный менеджмент применяется в административной реформе для улучшения качества управления, полагая в качестве фундаментальной цели уменьшение общественных издержек и усиление ответственности за “удовлетворение потребителя”. Новый публичный менеджмент применяется и в институциональной реформе (через внедрение механизмов рынка) в различные сферы жизни общества. Какой недостаток публичного менеджмента отмечен в этом тексте:

а) отсутствие четко определенной теоретической программы;

б) быстрое и несогласованное между правительствами распространение в некоторых странах;

в) выбор в качестве фундаментальной цели уменьшение общественных издержек.

79. Энтузиазм, с которым была встречена концепция нового публичного менеджмента, поубавился к концу 1990-х годов. В это же время родилась идея обновленного управления. С концепцией “обновленного управления” – на первый взгляд, менее либеральной – мы встречаемся впервые в процессе реформы государственного аппарата в США в начале 1990-х годов. Предлагаемая модель наметила реформу, связанную с новой ролью государства. Движение за “обновление” стремилось покончить с “государством-администратором” и бюрократической администрацией для того, чтобы создать “предпринимательскую администрацию”. В концепции рассматривалась некая эклектическая перспектива, которая соединяла ряд управленческих понятий в целях обретения ими нового качества, в частности, получила иную трактовку идея приватизации, разработанная в новом публичном менеджменте, которая отныне не предполагала приватизацию служб и функций государства. Это и должно было стать принципиальным мотором реформ наряду с усилением предпринимательской активности административного аппарата. Что принципиально нового внесла концепция «обновленного управления» в теорию публичного администрирования:

а) повышение роли рыночных отношений;

б) повышение роли государства;

в) повышение роли бюрократической администрации.

80.Общественные организации поставлены сегодня перед вызовом: сформировать собственные ориентиры развития, которые отвечали бы требованиям граждан и продолжали бы тенденцию совершенствования управления через адаптацию форм и методов работы к потребностям граждан и самих чиновников. Для европейцев сегодня очевидно, что публичный сектор, несмотря на то, что он зачастую рассматривается как фасад частного сектора, нуждается в новой философии качества, в новых идеях качественной оптимизации систем и процессов управления. Процесс достаточно сложный. Он требует не только реализации свободы, но и дипломатии, и терпения в управлении организациями, ухода от формализма, обезличивания внешних и внутренних отношений, централизации в принятии решений, новых возможностей коммуникации, новых способов мышления, новых моделей и т. д. Какой управленческий фактор в наибольшей степени способствует решению проблемы создания новой философии качества:

а) увеличение количества менеджеров;

б) снижение издержек на управление;

в) инновации – нововведения в сфере публичного администрирования.