Китайская Народная Республика в 1949-1990-е г.

К концу второй мировой войны фактически существовали два Китая: территории, контролируемые гоминьданом, и ос­вобожденные районы, руководимые КПК (1/4 территории стра­ны). Несмотря на переговоры (август 1945 - январь 1946 г.), военные действия между ними продолжались, что создало уг­розу общекитайской гражданской войны. Основой для мирного объединения и демократизации Китая могли стать решения об образовании временного коалиционного правительства (январь 1946 г.), однако, они были сорваны руководителями гоминьда­на, начавшего с весны 1946 г. наступление в Северо-Восточ­ном Китае.

В ходе гражданской войны углублялся кризис гоминьданов-ского режима, проявился его антинациональный характер, воз­росло недовольство масс и национальной буржуазии. Освобож­денные районы укреплялись. Аграрная реформа КПК обеспечила поддержку крестьян, выросла и окрепла Народно-освободитель­ная армия (НОА). Эти факторы привели к повороту в ходе вой­ны в пользу революционных сил. В обстановке военных успехов КПК в 1947-1948 г. ЦК партии выдвинул задачу завершения народно-демократической революции, свержения гоминьданов-ской диктатуры и создания демократического коалиционного правительства. КПК поддержала складывание единого народно­го демократического фронта из различных классов.

В результате трех крупнейших сражений в Северо-Восточ­ном, Северном и Восточном Китае (осень 1948 - январь 1949 г.) гоминьдановский режим оказался перед крахом. Он потерял свы­ше полутора миллионов солдат и офицеров и обширные терри­тории. В апреле 1949 г. войска НОА возобновили наступление, форсировали реку Янцзы и освободили Южный и Юго-Запад­ный Китай. Провозглашение Китайской Народной Республики (1 октября 1949 г.) было победой народно-демократической ре­волюции. Она создала предпосылки для укрепления независи­мости страны и завершения буржуазно-демократических преоб­разований. Вопрос о власти был решен в пользу единого фронта, руководимого КПК.

В новых условиях (1949-1957 г.) происходит обострение борьбы внутри КПК по вопросам путей развития страны после взятия власти. Политическая позиция Мао Цзэдуна изменилась -

он считал, что пришло время для осуществления целей комму­нистического движения, для реализации по сути дела комму­нистической казарменной утопии. Однако многие партийные деятели (Лю Шаоци, Дэн Сяопин, Чжоу Эньлай и др.) выска­зались за использование концепции «новой демократии», рас­считанной на обновление Китая в течение довольно длитель­ного времени. Революционные силы решали задачи: завершение разгрома гоминьдановских войск, установление власти в юж­ных и западных районах и на островах, борьба с контрреволю­ционными бандами и создание аппарата новой государствен­ной власти. К середине 1950 г. была освобождена почти вся территория Китая, в 1951 г. НОА вступила в Тибет. Остатки войск Чан Кайши бежали на остров Тайвань.

Восстановление хозяйства КНР происходило в русле ры­ночных (хотя и ограниченных) процессов, в условиях многоук­ладной экономики. Мелкотоварное производство преобладало, собственность национальной буржуазии была сохранена, в ре­зультате национализации собственности крупного капитала и японских империалистов образовался госсектор. Политика КПК заключалась в том, чтобы одновременно с восстановлением хо­зяйства добиваться, опираясь на экономическую помощь СССР (лозунг «Учиться у СССР»), укрепления госсектора, способного обеспечить переход к строительству социализма. Тем самым к 1952 г. началась перестройка структуры экономики (производ­ство средств производства составляло 40%). Политика в отно­шении национальной буржуазии заключалась в использовании частного капитала для восстановления экономики и увеличения контроля над ним. В результате аграрной реформы (1950 - 1953 г.) было ликвидировано помещичье землевладение, подорвано вли­яние кулаков, началось развитие кооперации.

Успехи в восстановлении народного хозяйства были исполь­зованы Мао для навязывания партии своих левацких, авантю­ристических взглядов на ускоренную модернизацию Китая. В 1953 г. Мао впервые высказался за немедленный переход к социалис­тической революции. Его противники продолжали отстаивать выдержанную генеральную линию на длительный переход к со­циализму (1953-1967 г.), постепенно завершая преобразования сельского хозяйства, промышленности и торговли.

Идейно-политическая победа Мао во внутрипартийной борь­бе привела к принципиальным переменам в социально-эконо­мической политике КПК и прежде всего в аграрной сфере: вве­дены хлебная монополия, карточная система. Китай резко

повернул на путь командно-административного функциониро­вания народного хозяйства и сделал это в кратчайшие сроки. В

1955 г. КПК перешла к кооперированию деревни, его темпы были
резко усилены и осуществлен переход к кооперативам высшего
типа. КПК настойчиво искала пути социально-политического
контроля за крестьянством.

К концу 1956 г. в кооперативы было вовлечено 96,3% хо­зяйств (по плану - 33%), в том числе высшего типа - 88%. Это крупнейшее социальное мероприятие вызвало сопротивление крестьян. В 1956 г. было развернуто сплошное преобразование промышленности и торговли в госкапиталистические, а фак­тически осуществлена национализация частных предприятий за выкуп. В розничной торговле доля частного капитала к концу

1956 г. составляла лишь 3%. Таким образом, в масштабах всей
страны произошли радикальные социально-экономические
перемены - была ликвидирована частная собственность и рез­
ко ограничены рыночные отношения.

Проведение преобразований в первой половине 50-х годов выявило такие черты в политике КПК, как представление о решающей роли политических и идеологических кампаний, военно-административных методов, ускорение темпов преоб­разований и нарушение постепенности, нехватка опыта и кад­ров, неподготовленность к управлению огромной страной, принудительный характер мер, отсутствие технической базы для повышения производительности труда. Чертой всего поли­тического развития КНР было все возраставшее насаждение идей и культа личности Мао Цзэдуна. В обществе складывается система идеологического контроля и политического манипу­лирования, проводятся кампании перевоспитания интеллиген­ции, навязываются представления об обострении классовой борьбы. Внутри КПК продолжалось столкновение двух идейно-политических тенденций - умеренно-прагматической и ради­кально-утопической.

Ориентация на дружбу с СССР стала главной чертой внеш­ней политики Китая. В 1950 г. подписаны договор о дружбе, союзе и взаимной помощи, соглашение о безвозмездной пере­даче прав СССР по управлению КВЖД. Помощь СССР сыграла большую роль в строительстве нового государства и в восста­новлении народного хозяйства.

В конце 50-х годов страна стала ареной рискованных экс­периментов Мао для форсированного развития социалистиче­ских процессов. Первым из них был «большой скачок в про-

мышленности и сельском хозяйстве» (1958 г.), в ходе которого Мао стремился противопоставить новому курсу КПСС (после XX съезда) собственную политическую линию. Суть ее - опе­редить время и обогнать СССР в строительстве новой жизни. Не имея возможности за короткий срок создать в стране разви­тую экономическую базу, Мао решил свести скачок в будущее к реформе человеческих взаимоотношений, к стимулированию трудового энтузиазма в условиях эгалитарного быта, казармен­ных форм существования и при крайней степени официализа-ции жизни. В «народных коммунах» совмещались промышлен­ность, сельское хозяйство, торговля, просвещение и военное дело, обобществлялись труд и основные средства производства, вся собственность крестьян, вводилось уравнительное распре­деление доходов, ликвидировался принцип материальной за­интересованности и распределения по труду. Энтузиазм трудя­щихся подогревался лозунгом «Три года напряженного труда -десять тысяч лет счастья».

Результаты проявились быстро. Уже в конце 1956 г. и еще более остро в 1959 г. страна стала испытывать голод. Трудовая активность лишенных земли и всякой собственности крестьян снизилась. Производство было дезорганизовано, причем не толь­ко в деревне, но и в городе. Нарушен принцип планирования в промышленности, образовались диспропорции в экономике, разрушено оборудование, впустую растрачен энтузиазм людей.

Произошли изменения и во внешнеполитическом курсе. КНР заявила о претензиях на особую роль в Азии и во всем мире. В 1959 г. начались инциденты на китайско-индийской гра­нице, обстрел островов в Тайваньском проливе. КНР отказа­лась от дружбы с СССР (в 1960 г. отозваны советские специа­листы), стал пропагандироваться лозунг «опора на собственные силы», что означало намерение прервать связи с соцстранами, выступления против политики мирного сосуществования и воз­можности предотвращения мировой войны.

На рубеже 60-х годов другая группировка КПК («прагмати­ки») сумела несколько исправить положение в стране. Но конф­ликт между Мао и ее лидерами (Пэн Дэхуай, Дэн Сяопин) не прекращался. В первой половине 60-х г. развернулась борьба за армию, повсеместно внедрялись армейские методы работы.

К 1965 г. разногласия в руководстве КПК достигли боль­шой остроты. Они касались методов, целей и перспектив раз­вития КНР, ее внутренней и внешней политики. Конфликт привел к новому грандиозному социальному эксперименту - к

«культурной революции», под знаменем которой прошло деся­тилетие - последнее в жизни Мао (1966-1976 г.). Это была борьба за ускользающую власть. Смысл ее сводился к стремлению по­считаться с помешавшей ему и поставившей под сомнения его действия партией, что и привело к погромам партийных орга­нов, аппарата власти и всей интеллигенции отрядами красно­гвардейцев - хунвейбинов («красные охранники»). Последние свято верили в обожествленного ими вождя и преданно испол­няли его указания. В стране вместо демократии шло утверждение военно-бюрократической диктатуры при опоре на армию, ут­верждалась маоистская «модель коммунизма», нарастала реаль­ная угроза гражданской войны. Складывался режим личной и безграничной власти Мао, откровенно возрождались традиции «восточного деспотизма». Культурная революция дорого обошлась стране и привела экономику КНР к глубокому кризису.

Внутреннее развитие Китая обусловило характер его внеш­ней политики. С 60-х до начала 80-х годов сохранялась напря­женность в отношениях с СССР, их борьба в глобальном мас­штабе. Росло количество инцидентов на границе (1967, 1969 г.), выдвинуты претензии на советскую территорию и тезис об «уг­розе с Севера». Проявлялся великодержавный, националисти­ческий характер политики Китая. Вспыхнул серьезный конф­ликт с Индией (1962 г.), возникла напряженность на бирманской границе, резко ухудшились отношения с Вьетнамом (1978 г.). К началу 70-х годов СССР объявлен врагом № 1, подготовка к войне стала главной целью экономического строительства. Ки­тай пошел на сближение с США (1976 г.), выдвинул цель -создание «широкого международного фронта» против СССР.

Эксперименты Мао продемонстрировали, что в Китае была создана сталинская модель с жесткой властью классического восточного типа при ограничении индивидуальных прав и сво­бод и всесилии бюрократической администрации, опирающейся на мощное идеологическое давление. Этому способствовали: привычка китайцев уважать сильную личность и стабильную администрацию, привычно пренебрежительное отношение к торговцам и собственникам, частникам, высокий уровень со­циальной дисциплины, готовность почитать старших и мудрых. Важную роль сыграли сила и авторитет власти, стиль внутри­партийной борьбы в КПК - боязнь раскола партии диктовала склонность к компромиссам, разногласия не становились от­крытыми. Однако эта модель не дала желаемых результатов, наоборот, оказалась деструктивной.

Перед преемниками Мао в 1976 - 1978 г. встала острая проблема: как выйти из тупика? В партии развернулась острая политическая и идеологическая борьба фракций. Радикальная «четверка» сторонников продолжения курса Мао потерпела поражение и была арестована. На руководящих постах укрепля­лись «прагматики». Провал экономических мероприятий этих лет убедил их в необходимости глубоких структурных реформ для Китая. Началась мощная кампания под лозунгом - «прак­тика - единственный критерий истины». Пленум ЦК КПК (де­кабрь 1978 г.) был полной победой сторонников Дэна, он сан­кционировал реформы.

В начале 80-х годов «прагматики» перешли в наступление: добились осуждения «культурной революции», начали реаби­литацию пострадавших, поставили вопрос о личной ответствен­ности Мао, начался процесс демаоизации общества. Новое ру­ководство КПК и КНР прагматически подошло к решению задачи превращения Китая в богатую державу, пошли на де-идеологизацию своей политики и выдвинули на первый план лишь патриотические идеи строительства богатого Китая. Эти глубокие политические перемены создали предпосылки для новой экономической политики.

Суть экономических реформ была проста: был открыт путь к возвращению заинтересованности труженика в плодах своего труда, для чего были ликвидированы коммуны, а земля отдана крестьянам. Возникли десятки тысяч рынков, коммерция офи­циально легализирована. С 1984 г. реформа охватила город: сильно ограничены роль Госплана и центрального регулирования, со­зданы возможности для развития кооперативно-коллективно­го и индивидуального секторов. Директорам госпредприятий предоставлялись широкие права и возможности. Реформы были радикальными и осуществлялись быстро и решительно, пер­вые три года (1979-1981) были объявлены годами реконструк­ции, а плановые задания сняты. Резко уменьшены ассигнова­ния на военные нужды, сокращена армия, военной промышленности вменено в обязанность содействовать пере­стройке экономики. Существенно ограничены полномочия ад­министративных органов, включая парткомы.

Результаты реформ сказались столь быстро, что это удиви­ло весь мир. Резко возросло производство продовольствия: к 1984 г. страна вышла на уровень 400 млн. тонн зерна в год, что вполне достаточно для обеспечения ее населения (1 млрд. 300 млн.) необходимым минимумом питания. Средний жизнен-

ный стандарт крестьянства вырос в 2-3 раза. Появились слои зажиточных крестьян и горожан, работающих на рынок. Про­мышленность обратилась лицом к внутреннему рынку. Изме­нился и общий стандарт поведения людей: они стали свобод­нее, появились личные вкусы, предпочтения, изменения в одежде (исчезла униформа времен Мао), поведении, образе мышления, стремление к основам правового государства.

Но на пути реформ были и препятствия. Сопротивлялся привыкший к власти партийный аппарат. Проявились негатив­ные явления, вызванные рыночным хозяйством (злоупотреб­ления властью, коррупция, контрабанда, инфляция, социальная напряженность между бедными и богатыми, особенно в дерев­не). Однако на фоне успехов и высоких средних темпов роста (с 1979 г. темпы экономического роста составляли 12-18% в год) они признавались официально лишь досадными издержками развития. Съезды КПК полностью и безоговорочно поддержи­вали взятый Дэн Сяопином и во многом успешно осуществ­ленный благодаря его руководству курс на реформу. Идеологи­чески он был обоснован официальным признанием того, что Китай является отсталой развивающейся страной и что рано говорить о серьезном строительстве социализма. Пока Китай находится на начальном этапе строительства социализма, при­чем социализма с китайской спецификой. Считалось, что имен­но этому соответствует избранная модель развития со значи­тельным включением элементов рыночного хозяйства, существенной ролью приватизированного сектора, работающего на свободный рынок. К концу 80-х годов реформы привели стра­ну к высоким достижениям.

Но быстрые темпы экономической реформы привели к неожиданно возникшим проблемам социально-политического и идеологического характера. В 1987 г. впервые заговорили о перестройке политической системы (ввели принцип сменяе­мости и омоложения руководителей). Сохраняется сбалансиро­ванное отношение к Мао, хотя его культ впервые был признан и осужден в 1981 г. В попытке решения задач руководство стра­ны на рубеже 80-90-х годов стало пятиться назад. Реализация реформы означала крах маоистского режима. Однако коммуни­сты не могли активно поддержать процесс становления част­ного капитала. С 1989 г. они отчетливо видели пример СССР, вступившего на путь структурной перестройки и быстрыми тем­пами обретавшего состояние нестабильности. Кроме того, они ощущали, что любое послабление в социально-политической

и идеологической сфере означало бы курс не только на деста­билизацию, но и быстрый развал страны. Не забывали они и об ответственности, которую каждый из причастных к власти после этого должен был бы нести.

Таким образом, авторитарный режим и командно-адми­нистративные формы контроля над страной должны были уйти с политической сцены ради экономического развития по ры­ночному пути. Необычность Китая в том, что экономический механизм к рубежу 80-90-x годов раскрутился, а коммунисти­ческие руководители, связанные со старым режимом, не хоте­ли углублять демократические преобразования. В результате возник эффект перегретого котла.

«Перегрев экономики» начал чувствоваться с середины 80-х годов. В конце 80-х годов требования демократизации и ухода руководства КПК от власти стали громче, и к ним прислуши­вались влиятельные лица в руководстве (Генсеки КПК Ху Яобан, Чжао Цзыян). Однако у Генсеков КПК не было всей власти -реальная власть продолжала оставаться в руках формально ото­шедшего от нее архитектора реформ Дэн Сяопина. Дэн долго колебался, так как понимал, что требование политических ре­форм разумно и справедливо. Но он сознавал и другое - согла­сие на радикальные политические реформы (по примеру СССР и Восточной Европы) приведет режим к краху с непредсказуе­мыми последствиями. Выбор был сделан в пользу меньшего зла. Демократическое движение студентов, выплеснувшееся летом 1989 г. на улицы и площади Пекина, было раздавлено на пло­щади Тяньаньмэнь танками. Студентов направили в вузы на идеологическое перевоспитание. Снова голову подняли комму­нистические реакционеры. Демократов упрекали в том, что они- сторонники буржуазного либерализма, что соответство­вало действительности (в начале 90-х годов этот термин стал даже идеологическим клеймом). Разгром демократического дви­жения надолго снял вопрос о проведении политических ре­форм и демократизации политической структуры.

После 1989 г. экономика продолжала развиваться, хотя и более сдержанными темпами. Утвердилось требование сохране­ния и усовершенствования «социализма с китайской специфи­кой». После крушения СССР коммунистические верхи поздра­вили друг друга с выбором 1989 г. Сегодня в КПК существуют две группировки по вопросу реализации этой концепции - ра­дикалы (сторонники скачкообразного развития) и консервато­ры (эволюционный путь). По сути дела, китайская концепция-

это общий для всего развивающегося мира путь. Подчеркива­ние своей специфики - это камуфляж для того, чтобы выиг­рать время и предотвратить социальный взрыв. Китай идет по пути буржуазного либерализма, но руководство, от которого это прежде всего и зависит, хочет, чтобы это происходило как можно медленнее и плавнее. Для ускорения темпов нужен уход поколения ветеранов войн и революций.

В 90-е годы после первых успехов политики «урегулирова­ния» (1989-1991 г.) намечены следующие направления экономи­ческой реформы: перестройка госпредприятий, внедрение акци­онерной собственности, реформа цен, приватизация жилья, создание системы социальной защищенности. Съезды КПК (1992, 1997 г.) осуществили решительный поворот к рынку, для кото­рого сняты все идеологические барьеры (утверждена задача со­здания «социалистической рыночной экономики» вместо про­тиворечивого термина «плановой товарной экономики»). В 1999 г. внесены поправки в Конституцию, признающие важную роль частного сектора в социалистической рыночной экономике КНР. 90-е годы рассматривались как возможность для прорыва. Под­черкивается расширение политики открытости внешнему миру (свободные и специализированные, приграничные открытые зоны, зоны развития и свободной торговли). В 80 - 90-е годы Китай стал одной из важнейших опор экономической структу­ры Восточной Азии и АТР, важным производителем готовой продукции для рынков индустриальных и развивающихся стран. Страна вышла на первое место в мире по производству зерно­вых, мяса, хлопка, угля, цемента, хлопчатобумажных тканей. Успешно развивается электроника, машиностроение, производ­ство электроэнергии, нефте- и химпродуктов. Ежегодно увели­чивается экспорт на 25%. Особый упор делается на развитие ин­фраструктуры. Перешагнув рубеж столетий, Китай уверенно вступил в новый этап модернизации - ВВП составил 8,3% (2000г.), среднедушевые доходы горожан- 760 долл., кресть­ян- 273. Поставлена задача к 2010 г. удвоить ВВП за счет рест­руктуризации народного хозяйства в соответствии с требовани­ями рынка и реформирования предприятий госсектора.

Во внутренней политике отвергается парламентская мно­гопартийная система и существование независимых политиче­ских партий, претендующих на роль политической оппозиции, политический плюрализм, сохраняется ведущая роль обществен­ной собственности, концепция о продолжении классовой борь­бы в некоторых сферах общества. КПК не возвращалась к ре-

шению 1987 г. о проведении политической реформы. Она вы­сказалась только за реформу аппарата управления, приспособ­ление политической системы к потребностям экономического развития. Авторитет власти высок, и не случайно, что рефор­мы проходят здесь без слишком радикальных осложнений. Со­циальная напряженность снимается с помощью идеологии. Она эволюционирует сегодня в сторону патриотизма. Поэтому ре­формам сопутствует не кризис, а стабилизация и даже процве­тание. Но логика современного экономического развития тре­бует неизбежного реформирования политической системы, развития элементов гражданского общества, все более несов­местимых с тоталитарным политическим механизмом.

В 90-е годы власть перешла к третьему поколению лиде­ров - преимущественно гражданским лицам (Цзян Цзэминь -генсек КПК и глава государства, «наследник» Дэна после его смерти в феврале 1997 г.). Сейчас у руководства КПК все праг­матики, выступающие за реформы. Разделяют их лишь вопро­сы - для кого реформы и в каком темпе? В политических пре­образованиях делается ставка на стабильность и преемственность в политике, сглаживание острых углов, идеологический конт­роль в культуре. Проблемами остается свобода слова, права че­ловека и реализация политических свобод, коррупция в выс­ших эшелонах власти и госаппарате, его сокращение, скрытая и открытая безработица (4%), нарастание социальной диффе­ренциации. С 1995 г. обострилась проблема реформы госпредп­риятий (доля убыточных в госсекторе выросла до 40-50%, в то время как на его долю приходится 40% в экономике).

В начале 80-х годов в Китае заговорили о мирной между­народной обстановке, которая потребовалась для осуществле­ния экономических реформ. В 80-90 годы Китай руководству­ется принципом: «нет ни постоянных друзей, ни постоянных врагов, а есть только постоянные интересы!» Спокойнее стали оценивать советскую внешнюю политику, демонстрировать общность с развивающимися странами, усилили критику по­литики США в мире. Главной целью объявлена борьба против любого гегемонизма, взят курс на развитие отношений с мак­симально возможным числом государств, появились утвержде­ния о том, что мировую войну можно и нужно предотвратить. С середины 80-х годов своей целью Китай провозгласил мир и развитие в многополюсном мире, выдвинул принцип деидео-логизации и концепцию независимой внешней политики. С 1988 г. полностью нормализованы советско-китайские отношения,

началось их уравновешивание с США, Западная Европа рас­сматривается как новый источник передовой технологии и финансов. В первой половине 90-х годов выросла активность китайской дипломатии: нормализованы отношения с Индией, Вьетнамом, Кубой, «особый характер» они носят с Японией и Южной Кореей, расширились контакты с Израилем, ЮАР. С 1991 г. Китай присоединился к Договору о нераспространении ядерного оружия. В целом успехи китайской дипломатии дали повод назвать наше столетие «веком китайской дипломатии».

В основе отношений с СССР и Россией лежат универсаль­ные принципы: уважение суверенитета и территориальной це­лостности, ненападение и невмешательство, равенство и вза­имная выгода. Завершилось урегулирование вопроса о границе, создана зона доверия с государствами Средней Азии, принята совместная декларация о стратегическом партнерстве в XXI в. (весна 1997 г.). Торговый оборот с Россией намечено увеличить к 2010 г. в 4 раза. В 1992 г. установлены дипломатические отношения с Республикой Беларусь, что послужило основой для торгово-экономического сотрудничества. В 1997 г. завершилось объедине­ние Гонконга с Китаем по формуле «одно государство - две системы», причем достигнута высокая степень взаимозависимо­сти двух экономик. В 1999 г. в состав Китая возвратился Макао (Аомынь). Сохраняется напряженность в отношениях с Тайва­нем из-за разных подходов к проблеме воссоединения.

§ 2. Япония в 1945-1990-е г.

После окончания военных действий на Дальнем Востоке Япония была оккупирована войсками США, выступавшими от имени всех союзных держав. Верховная власть перешла в руки оккупационной армии. В первые годы США были вынуждены придерживаться принципов Потсдамской декларации (июль 1945 г.), стремились не допустить возрождения угрозы своим интересам на Тихом океане. Одной из первоочередных задач считали ослабление своего конкурента, установление не толь­ко военного и политического, но и экономического контроля. Смысл преобразований сводился к радикальной перестройке всей структуры Японии. Была осуществлена серия демократи­ческих реформ, включая возрождение партий, созыв парла­мента (апрель 1946 г.) и принятие новой конституции (май 1947 г.), оставлявшей за императором весьма ограниченные права. Статья 9 отсекала возможность возрождения японского

милитаризма в будущем: Япония отказывалась от войны как средства решения международных споров. Запрещены фашист­ские организации, осуждены военные преступники, проведе­на чистка госаппарата, полиции. Пересмотрена система обра­зования. Особые меры предусматривали ограничение возможностей крупнейших монополий (дзайбацу). В 1946 - 1949 г. была проведена радикальная аграрная реформа. В результате пе­рераспределения земли в пользу зажиточного крестьянства ус­корилось развитие капитализма. Эта серия реформ вместе с реализацией «линии Доджа» (план стабилизации японской эко­номики) оказалась мощным импульсом для быстрого возрож­дения побежденной Японии, которая смогла решительно вос­пользоваться всем тем, что может предоставить для развития демократизация.

В связи с переориентацией американского курса на Даль­нем Востоке целью политики США становится превращение Японии в основной плацдарм в регионе. После 1947 г. начался так называемый обратный курс: была развернута антикомму­нистическая пропаганда, усилилось наступление на рабочее и демократическое движение, восстанавливались монокапитали­стический капитал и военная мощь Японии, она использова­лась как база американской агрессии против Кореи.

Встал вопрос о статусе послевоенной Японии. Проект Сан-францисского мирного договора (сентябрь 1951 г.) был подго­товлен США и Англией без учета советских предложений и принципов Потсдамской декларации (демилитаризация и де­мократизация Японии). СССР, Польша и Чехословакия отка­зались его подписать. Договор предусматривал признание Япо­нией независимости Кореи, отказ от прав на острова Тайвань, Пэнхуледао и Курильские, на южную часть Сахалина. Однако умалчивался вопрос о возвращении их СССР КНР, что созда­ло ряд внешнеполитических проблем в 90-е годы. Ряд других соглашений и договоров с США, в том числе «договор безо­пасности», предоставили США право размещать в Японии свои военные базы и войска (о. Окинава). Они юридически закрепи­ли военно-политический союз с США, неравноправное поло­жение в нем Японии и привязанность к их агрессивной поли­тике. Этим завершался оккупационный период, хотя американские войска остались. Реакция японцев была неодноз­начной. Страну охватили массовые протесты.

Американские военные заказы и политика займов и кре­дитов позволили форсировать развитие экономики. В условиях

войны в Корее (1950 - 1953 г.) поступления от «спецзаказов» достигли 2,5 млрд. долларов. В 1951 г. по всем областям промыш­ленности достигнут довоенный уровень, в 1957 г. страна вышла на первое место по судостроению, к 60-м годам ежегодный прирост промышленности составил около 20%. Сохранение сильной эксплуатации трудящихся вызвало с 1954 г. новую форму борьбы - весенние и осенние выступления рабочего класса.

В 50-е годы внешняя политика Японии была довольно ог­раниченной. Основной упор делался на развитие внешнеэко­номических связей. Нарушены традиционные связи с СССР, КНР и КНДР, резко вырос удельный вес в торговле США. Без энтузиазма была встречена в Юго-Западной Азии «экономи­ческая дипломатия» Японии. Важным фактором политической жизни стали отношения с СССР. Восстановление их в октябре 1956 г. и подписание декларации о прекращении состояния вой­ны позволили Японии вступить в ООН и создало благоприят­ные условия для развития многосторонних торгово-экономи­ческих связей. Основой своей внешней политики Япония продолжала считать союз с США, это было закреплено новым «договором безопасности» 1960 г. В 1970 г. он был продлен, и сфера его действия была расширена за пределы Японии.

К началу 70-х годов Япония стала одной из первых про­мышленных держав мира. В 1970 г. ВНП превысил уровень 1960 г. в 4,5 раза. Она вышла на первое место в мире по производству оптики, на второе - по производству электроники, синтволок-на, автомашин, бытовых электроприборов, на третье - по вы­плавке стали. Несмотря на кризисные явления 1957, 1965 г., пе­риод 1957-1973 г. характеризовался значительным ростом производства. Он был следствием совокупности причин: серия послевоенных реформ: быстрое обновление основного капита­ла; расширение внутреннего рынка в результате аграрной ре­формы; сохранение низкой заработной платы; военные заказы 50-60-х годов; небольшая доля военных расходов (1% от валово­го национального дохода); многоотраслевая структура концер­нов; высокая роль государственного регулирования экономики; низкий уровень зарплаты при высокой производительности тру­да; трудолюбие работников всех категорий. Особую роль сыграло использование НТР. Япония не только импортировала новей­шую технику, но и широко закупала патенты и лицензии на технологии, экономя тем самым время и средства на научно-технических исследованиях. В итоге Япония создала второй в мире по масштабам экономический потенциал. С 1961 г. уже прояви-

лись японо-американские экономические противоречия. Нача­лась борьба за ограничение наплыва японских товаров на аме­риканский рынок и за создание более благоприятных условий для американского экспорта в Японию.

Для японской модели развития характерно полное господ­ство свободного рынка с конкуренцией частных собственни­ков. Оно напоминает чуткий барометр, моментально реагиру­ющий на экономические затруднения и принимающий почти автоматически меры, необходимые для регулирования рынка. Не будучи втянутым в экономику через госкапиталистические предприятия, оно все время держит руку на рычаге хозяйствен­ного регулирования. Государство перестало быть традиционно-восточным и стало государством еврокапиталистического типа, как в Западной Европе или США. Но при этом Япония не по­теряла своего лица, осталась страной Востока, причем в этом ее сила и даже преимущество перед Европой (дисциплина тру­да и отсутствие забастовок при достаточно гармоничном со­трудничестве труда и капитала).

Политическая система Японии основана на многопартий­ной парламентарной демократии с сохранением императора в качестве главы государства. Укрепление сплоченности левых партий, активизация рабочего движения, нарастание борьбы про­тив атомного оружия и американских военных баз подтолкнули буржуазные партии к объединению. В 1955 г. была создана Либе­рально-демократическая партия (ЛДП), представлявшая интере­сы монополистического капитала, хотя использовала лозунги со­здания «государства всеобщего благосостояния». То есть консервативный лагерь и промышленно-финансовые круги объе­динились, отказались от западной модели соперничества несколь­ких буржуазных партий. Тем самым произошло четкое политиче­ское размежевание. Сложившееся соотношение сил предопределяло политическую жизнь до начала 90-х годов. Его главными особенностями были: наличие постоянного большин­ства в руках ЛДП и обладание оппозиционными (левее центра) партиями более чем 1/3 депутатских мест в парламенте. Это меша­ло ЛДП пересмотреть конституцию и изменить политический строй. В 60-е годы усилилось влияние на рабочих мелкобуржуазных тен­денций. В 1964 г. выдвинулась партия Комэйто с политикой «спра­ведливого общества», рассчитанной на мелкобуржуазные слои города. Это завершило складывание многопартийной системы.

«Нефтяной шок» 1973 г. ускорил наступление экономиче­ского кризиса 1974-1975 г. Он был порожден обострением

противоречий в результате однобокого быстрого роста эконо­мики и проявился в неравномерности развития отраслей. Япо­ния начала крутую перестройку структуры своей экономики: обеспечение приоритета наукоемких производств и сокраще­ние энерго- и материалоемких, реконструкция отраслей, пе­реживавших кризис из-за усиления иностранной конкуренции. Особенно большие масштабы перестройка приняла в начале 80-х годов, когда возникали отрасли, порожденные прогрес­сом науки, техники и технологии. Результаты ее позволили Япо­нии с наименьшими потерями преодолеть серьезный спад про­изводства во второй половине 80-х годов. Была сконструирована новая модель управления персоналом, основанная на традици­онных факторах сплочения японского общества: семья - клан, групповая психология, жесткая регламентированность межлич­ностных отношений.

В конце 80-х годов стали проявляться первые признаки кри­зиса в экономике. Это связано с тем, что в качественно новой экономике перестали играть положительную роль прежние фак­торы роста. С конца 1991 г. небывало затяжная депрессия, уже в 1992 г. рост ВНП Японии застопорился, в 1993 г. составлял 0,1% от 1992 г. С 1994 г. экономическая депрессия переросла в кризис. Весной 1995 г. безработица составила 3,2% (самая большая с 1953 г.). Структурный кризис 90-х годов обнаружил серьезные проблемы в обществе: отставание Японии в социальной инф­раструктуре, снижение конкуренции товаров на мировом рын­ке, рост доли пенсионеров в обществе, резкое повышение цен на недвижимость, кризис финансовой системы, значительная зависимость от американской технологии, низкая компьюте­ризация жизни, отсутствие прорывов в ведущих отраслях (авиа­строение, освоение космоса) и др. Анахронизмами выглядят закрытость экономики, протекционизм, ориентированность на консенсус, зарегулированность личной и общественной дея­тельности. С 1998 г. реализуется комплексный план развития страны до 2010-2015 г. Он нацелен на повышение роли и зна­чения страны не только в мировой экономике, но и в мировой политике.

В XXI веке Япония остается одним из главных центров силы современного мира. Она занимает первое место по запасам зо­лота и валюты. Доход на душу населения превысил 18 тыс. долл. в год. Япония выпускает более 90% мирового производства видео­аппаратуры, обладает 2/3 всех роботов капиталистического мира. Крупные достижения отражаются на высоком образовательном

уровне: к середине 80-х годов 93% японцев имели полное сред­нее образование, 40% молодежи до 25 лет - высшее.

Япония является крупнейшим кредитором мира. Покоре­ние американского рынка в основном завершено, несмотря на периодическое обострение торговых отношений, и Япония обратила внимание на рынок ЕС и бывших социалистических государств Восточной Европы. Постепенно осуществляется пе­реход от индустриального общества к информационному, в котором основными ценностями становятся знания.

В политической жизни в начале 70-х годов правящая ЛДП поощряла милитаристские тенденции, росли военные расходы. Престиж правительства подрывали факты прямого вмешатель­ства крупного капитала в избирательную кампанию (дело «Лок-хид»). В 1978 г. возникла ситуация близкого равенства сил между правящей партией и коалицией.

В 80-90-е годы продолжалось расширение многопартий­ной системы, обострилась борьба за избирателей и массовость партии (ЛДП насчитывала 1,5 млн. членов, в 1983 г. возникло 12 мини-партий). ЛДП выдвинула концепцию «частичной коали­ции» с целью привлечения центристской оппозиции, все чаще вынуждена была блокироваться с консерваторами. СПЯ и цен­тристы встали на путь подготовки коалиционного правитель­ства, выдвинули проект политической реформы (начало 90-х годов). В начале 90-х годов японское общество было готово к появлению «третьей силы». В 1993 г. наступил конец монополии ЛДП и к власти пришло коалиционное правительство. КПЯ фактически изолирована, СПЯ являлась участником коалици­онных правительств с 1993 г., в 1995 г. самораспустилась. С 1996 г. возвращается к активной политической жизни и входит во все последующие кабинеты. Во второй половине 90-х годов идет пе­регруппировка политических сил. Однако несмотря на появле­ние нескольких новых партий, так и не возникла двухпартийная система, обеспечено принципиальное партийное соперничество. Наряду с укреплением коалиционного характера власти налицо новый политический феномен - формирование японской «сред­ней политики», что может гарантировать стране устойчивость.

В целом в 90-е годы идет усиление неоконсервативных настроений, повышается общественный интерес к религии. Из-за бурных социально-экономических процессов сложил­ся приоритет интересов собственников. В 80-90-е годы идет эволюция рабочего и профсоюзного движений на пути к со­циально-экономическому компромиссу. Налицо тенденция

снижения численности профсоюзов (в 1990 г. - 25,2% наем­ных работников), сокращение числа трудовых конфликтов.

Внешняя политика в 60-е годы характеризовалась укреп­лением отношений с США. Однако под влиянием потребнос­тей экономики проявляла интерес и к развитию связей с раз­личными странами. В 1967 г. впервые заключено пятилетнее соглашение о товарообороте с СССР. В 70-е годы главными задачами было восстановить пошатнувшийся престиж Японии и расширить зарубежные рынки для японских товаров. Это при­вело к вспышке антияпонских настроений и обвинений в тор­говой экспансии. Продолжался курс «многосторонней дипло­матии»: укрепление союзнических отношений с США, сдержанность в отношении с СССР, всемерное развитие свя­зей со странами-членами АСЕАН («доктрина Фукуда»), Ближ­него и Среднего Востока, сближение с КНР.

На рубеже 70 - 80-х годов утвердился курс на активное участие в международных делах. Новым стало вовлечение Япо­нии в военно-морские маневры США. Правительство стало ак­тивно подчеркивать принадлежность страны к «западному ла­герю» и АТР, необходимость отдавать приоритет «западной солидарности», намерение превратить Японию в «непотопляе­мый авианосец». Это резко изменило отношения между СССР и Японией: ограничены политические контакты и введены эко­номические «санкции». Активизировались территориальные притязания к СССР, которые стали увязываться с обоюдной торговлей. В середине 70-х годов, опираясь на возросшую эко­номическую мощь, правительство выдвинуло лозунг: «подве­дение итогов послевоенной политики». Он был нацелен на пре­вращение Японии в военную державу. Под давлением массового движения ЛДП не удалось отменить предел военных расходов -1% ВНП. В отношениях с СССР начался поворот к «развитию диалога», но в 1987 г. был прерван.

В 90-е годы Япония уделяет внимание обеспечению безо­пасности в АТР, энергично осваивает азиатские рынки (про­рабатывает варианты организации «азиатской зоны свободной торговли, большое внимание уделяет Китаю и АТР), ищет «но­вый путь» и новую роль в мире, стала членом СБ ООН, при­ступила к урегулированию вопроса о более чем 20-ти военных базах США на ее территории. В отношениях с СССР и Россией отмечались периоды подъема и спада, в отличие от политико-дипломатических и военных, экономические отношения раз­виваются с большим напряжением. Отмечается увязывание их

с решением территориального вопроса. Япония требует воз­вращения ей островов Итуруп, Кунашир, Шикотан и остров­ной гряды Хабомаи, которые, по ее мнению, были незаконно отторгнуты в 1945 г. Эта проблема до сих пор является главным препятствием для подписания мирного договора между Япо­нией и Россией.

§ 3. Индия в 1947 - 1990-е г.

Вторая мировая война привела к коренным изменениям в международной обстановке и во внутреннем положении Ин­дии. Экономика, в особенности сельское хозяйство, пережива­ла кризис. Длительный колониальный гнет привел к нищете и разорению широких масс. Резко обострилось противоречие между тенденцией к самостоятельному развитию Индии и колони­альным господством Англии, что вызвало подъем мощного антиимпериалистического движения с лета 1945 г. В нем объе­динились основные слои населения, а во главе в силу истори­ческих обстоятельств оказалась национальная буржуазия, ин­тересы которой представлял Индийский национальный конгресс (ИНК). Несмотря на его стремление ограничить вы­ступления рамками «ненасильственной борьбы», в стране раз­вернулось движение протеста против посылки индийских войск в Индокитай и Индонезию, кампания защиты Индийской на­циональной армии. В начале 1946 г. это движение захватило ар­мию и флот, госаппарат. В нем проявилось единство религиоз­ных общин, национальностей и политических течений. Выборы в Центральное и провинциальные законодательные собрания (конец 1945-начало 1946 г.) оказались для англичан неудав­шимся политическим маневром с целью разжечь индусо-му-сульманский конфликт. Однако в результате политики проти­вопоставления религиозных общин и нежелания предоставить Индии полную независимость 1946 г. стал временем кровавых столкновений, и Мусульманская Лига объявила начало «пря­мой борьбы» за Пакистан.

С февраля по июнь 1947 г. англичане предложили новую декларацию об Индии и «план передачи власти Индии». После того, как план обрел юридическую силу в качестве Закона о независимости Индии (15 августа 1947 г.), на смену прежней колонии пришли два доминиона - Индийский Союз и Пакис­тан. Разделенные по религиозному признаку, они с самого на­чала оказались резко враждебными. Само их размежевание про-

исходило в обстановке обострившейся вражды, жестоких гоне­ний и кровавой бойни, стоившей едва ли не миллионов чело­веческих жизней (только в Пенджабе резня и погромы унесли около 500 тыс. человек). Ситуация была усугублена тем, что кня­жествам (562) давалось право свободы выбора, вследствие чего ряд князей на территории Индии (большинство их были мусуль­манами) выразили желание - вопреки воле населения княже­ства, по преимуществу индуистского - присоединиться к Паки­стану. Это потребовало вооруженного вмешательства правительства Индийского Союза. Раздел вызвал многомилли­онный поток беженцев и взрыв националистических и шовини­стических настроений. Жертвой их стал пытавшийся погасить страсти М.К.Ганди, убитый в 1948 г. членом религиозно-нацио­налистической группировки Хинду Махасабха. Нелегкой задачей была перестройка экономики каждой из частей прежде единого организма: к Пакистану отошли богатые сельскохозяйственные районы, дававшие хлопок и джут для текстильных предприятий Индии. Стране не хватало своего хлеба. Промышленность оказа­лась в зависимости от иностранного оборудования и капитала.

1949 г. прошел под знаменем подготовки конституцион­ных реформ. Они были оформлены Учредительным собранием в качестве конституции новой Индии, вступившей в силу в январе 1950 г. Была провозглашена Республика Индия, которая при этом оказалась членом Британского содружества наций, т.е. сохраняла привычные связи с прежней метрополией. На первых выборах в центральный парламент и законодательные собрания штатов (1951-1952 г.) почти три четверти мест полу­чил ИНК - с тех пор почти бессменная правящая партия. Воз­главил правительство Дж.Неру (1947-1964 г.).

Индия развивалась по капиталистическому пути. Цивили-зационный фундамент здесь оказался принципиально небла­гоприятным для экспериментов в марксистско-социалисти-ческом духе, притом, что в Индии есть две влиятельные компартии, одна из которых многие годы провела у руля прав­ления штата Бенгалия. Зато занесенные в Индию англичана­ми демократические традиции хорошо вросли в местную струк­туру. В Индии стала реализовываться рожденная Дж.Неру концепция «общества социалистического образца». Она вклю­чала в себя смешанную экономику при приоритете госсекто­ра, демократическое единство сильного центра и наделенных широкими правами регионов, плановость народного хозяй­ства (пятилетки с 1951г.), плюрализм общественной мысли.

Общая оценка преобразований 50 - начала 90-х годов - это путь к компромиссу, преобразованиям социал-реформистского толка. Все в концепции оказалось жизненным и придало раз­витию Индии устойчивую динамичность.

Первой серьезной реформой была аграрная. Суть ее своди­лась к ликвидации слоя посредников-заминдаров и к передаче земли тем, кто ее обрабатывает. Результатом реформы было сокращение доли арендаторов и превращение основной части крестьян в землевладельцев. При поддержке государства шло развитие кооперации, призванной уменьшить в стране влия­ние ростовщиков. В 60-70-е годы аграрные преобразования были дополнены серией передовых агротехнических методов и при­емов, связанных с «зеленой революцией» и имевших целью резко усовершенствовать сельскохозяйственный процесс. С 1978 г. Индия перестала импортировать продовольствие и достигла полного самообеспечения. В наши дни страна в основном справ­ляется с продовольственной проблемой, хотя при этом зна­чительная доля ее населения питается крайне скудно.

В основу экономической политики были положены два важнейших принципа: развитие госсектора в промышленности и плановое ведение народного хозяйства. С 70-х годов развива­ется прямое сотрудничество с частным капиталом, происходит сращивание двух секторов. Главными направлениями экономи­ческой политики всех правительств ИНК были: а) усиление государственных капиталовложений в базовые отрасли промыш­ленности; б) ослабление государственного регулирования част­ного сектора; в) упрочение национальной валютной системы и финансов, укрепление национального рынка. В целом к сере­дине 60-х годов объем промышленного производства вырос в 2,5 раза. С 1980 по 1991 г. рост экономики составлял ежегодно 5,4%. Индия вышла в ряд индустриально-аграрных стран. Вмес­те с тем в этом процессе проявились и негативные явления: рост бюрократии, недостаточная эффективность ряда предпри­ятий, невыполнение пятилетних планов, нехватка средств на решение острых социальных проблем.

Ориентация на капиталистическое развитие гармонично сочеталась в республиканской Индии с генеральными установ­ками в сфере политической и правовой, корнями уходящими в классическую вестминстерскую парламентарно-демократическую систему власти. В соответствии с конституцией Республика Ин­дия - это союз, который включает 25 штатов и 6 союзных тер­риторий. Законодательная власть принадлежит двухпалатному

общеиндийскому парламенту, а в штатах - законодательным собраниям; исполнительная власть в руках общеиндийского со­вета министров в Дели и правительств штатов во главе с глав­ными министрами. Формально президент считается верховным главой исполнительной власти страны, фактически власть в руках премьера.

Политический процесс в стране основан на состязатель­ности партий с полной свободой для партийных коалиций. Об­щеиндийским языком по-прежнему считается английский. По­пытка сделать таковым в 1965 г. хинди не могла быть осуществлена, ибо этому энергично противодействовал ряд южных штатов, для которых хинди является чужим. Так как большинство людей неграмотны, важную роль в борьбе за из­бирателей играют символы. Для ИНК это изображение священ­ной коровы. Партиям трудно объединить людей вокруг идеоло­гического вопроса, т.к. общество еще расколото по многим признакам.

Избирательные кампании свидетельствовали об устойчи­вости симпатий основной массы избирателей: при наличии ком­мунистического левого (с 1964 г. - две компартии с примерно равными силами) и религиозно-коммуналистского правого кры­ла основная доля голосов избирателей приходилась на центр. Он был представлен, прежде всего, ИНК, позже и коалицией оппозиционных ему группировок типа «Джаната парти», нахо­дившейся у власти в 1977-1979 г. Если не считать этого неболь­шого промежутка, все остальные годы во главе Индии стояло правительство ИНК, которое после смерти Неру (1964 г.) воз­главляла его дочь Индира Ганди (1966-1977, 1980-1984 г.), а после ее убийства - ее сын Раджив Ганди (1984-1991 г.). Не­редки были обострения внутриплатных политических проти­воречий на национальной, религиозной или иной основе, для решения или погашения которых Дели обычно вводила прези­дентское правление (за время независимости более 116 раз).

В середине 60-х годов нарастает внутренняя нестабильность в стране. Критику вызывает позиция ИНК по социальным воп­росам, усиливается крестьянское движение, активизируются правые группировки в ИНК. Стремясь восстановить популяр­ность Конгресса, И.Ганди выступила за новые реформы: по­ощрение мелкого производства, расширение госсектора, на­ционализация крупных банков и оптовой торговли, ограничение монополий, снижение земельного максимума и др. В 70-е годы прогрессивные реформы были продолжены, однако, вскоре

проявилось влияние бюрократии и снижение эффективности госсектора. Политическое развитие было следствием острой экономической депрессии, поляризации классовых сил, поло­винчатости прогрессивной экономической программы, неспо­собности правительства решить основные проблемы страны: сокращение безработицы, наделение крестьян землей, согла­сование интересов государства и окрепшей монополистической буржуазии. Все это поколебало авторитет ИНК и впервые при­вело к поражению в 1977 г. партий консервативного толка. В 1980 г. он восстановил свои позиции и вернулся к руководству в общеиндийском масштабе.

В 80-е годы экономическое развитие Индии замедлилось, обнаружились негативные последствия протекционизма, мо­нополизация внутреннего рынка промышленными кланами, инфляция, неконкурентоспособность индийских товаров, бю­рократизация управленческого аппарата, неэффективная ра­бота предприятий госсектора. В 1990 г. внешний долг составил 70 млрд. долларов, приток иностранных капиталов сократился на 59%. Заметные успехи 90-х годов связаны с реализацией с 1991 г. радикальной экономической программы. Основными положениями ее являются либерализация политики в отноше­нии иностранного и национального капитала, реформа гос­сектора. Пик положительных тенденций пришелся на 1995— 1996 г. - темпы роста промышленного производства увеличились на 12,4%. Во второй половине 90-х годов экономические темпы замедляются, продолжается застой капиталов, не решена про­блема низкой производительности труда и реформы госсекто­ра. Правильные экономические решения не дали результатов на микроуровне, поэтому в начале XXI в. главной целью про­возглашен «экономический рост и справедливость» (вложения в социальную сферу и инфраструктуру).

Современная Индия владеет высокими технологиями, яв­ляется крупным производителем и экспортером программного обеспечения - 140 из 500 ведущих компаний мира удовлетво­ряют свои потребности в этом за счет экспорта из Индии. Страна занимает третье место в мире по численности научно-техни­ческих кадров, пятое - по объему сельскохозяйственного про­изводства и по ВВП. В середине 90-х годов заняла второе место в мире по экспорту пшеницы, достигла самообеспечиваемости основными продуктами питания. В 1998 г. стала ядерной держа­вой. Сейчас индийская экономика входит в число 10 самых быстроразвивающихся в мире.

В 80-е годы прежняя структура власти уже не соответство­вала новой расстановке социально-классовых сил, все более заметны изъяны в политической жизни (коррупция, наруше­ния демократии), росло влияние радикализма и популизма, поддержку масс получали новые политические партии. В 1989 г. ИНК уступил власть коалиционным правительствам. Это сви­детельствует о появлении в последние 10-15 лет тенденции (пока не завершившейся) создания действительно многопартийной структуры власти вместо доминирования одной партии. В 90-е годы Индия окончательно перешла к коалициям - осенью 1999 г. на выборах в парламент большинство получил правоцентрист­ский Национальный демократический альянс (24 партии). На­чался переход партий от конфронтационной к соревнователь­ной политике. Актуализировалась проблема консолидации общества. Сохранение регионального коммунализма и регио­нализма мешают укреплению патриотизма. Последние годы показали быстрый рост влияния индуистских партий.

На развитие современной Индии существенное влияние оказывают сохраняющиеся серьезные проблемы. Важнейшая из внутренних - это религиозная рознь. Несмотря на раздел 1947 г., в республике проживают 106 млн. (11,4% населения) мусульман. Большую и влиятельную общину составляют сикхи (2%) и буд­дисты (0,7%). Этнорегиональные конфликты накладываются на давние территориальные споры, перерастая в ожесточенную сепаратистскую и террористическую борьбу. Индо-мусульманские столкновения и борьба сикхского меньшинства вначале за по­литическую автономию, а затем и за собственное независимое государство Халистан (отделение Пенджаба от Индии) являют­ся практически неразрешимыми проблемами. Переход к воору­женной борьбе экстремистских сикхских организаций в 80-е годы привел к убийству ими И.Ганди (31 октября 1984 г.), что вызва­ло новую волну насилия и жертв. Акты террора продолжались и в 90-е годы, несмотря на попытку властей найти политическое решение пенджабского кризиса. Источником политической не­стабильности для всей Индии остается в XXI в. проблема штата Джамму и Кашмир. Сепаратистские группировки добиваются создания здесь независимого государства. Проблема осложняет­ся претензиями на этот штат со стороны Пакистана, в составе которого находится 1/3 его территории. Взаимная неуступчивость и жесткие позиции двух стран делают спор одним из самых опас­ных пограничных конфликтов в мире и не раз ставили соседей на грань войны (1947, 1965, 1971, 2001 г.). К этим конфликтам

может быть добавлена напряженность, которая возникла в 80-е годы на крайнем северо-западе Индии, в Ассаме и других райо­нах, где беженцы-мигранты из Бангладеш создают серьезную нестабильность. Проблемы создают и сепаратистские настрое­ния тамилов на юге и некоторых племенных групп пригималай-ского района. Точного числа сепаратистских группировок не знает никто (в Индии «говорят» на 179 языках и 544 диалектах). Усиле­нию с конца 80-х годов религиозного фанатизма и межпартий­ных распрей способствовала эволюция идеологии национализма. После завоевания независимости Индии в национализме отдель­ных наций уже начали проявляться гипертрофированные наци­ональные амбиции, сепаратизм.

Другая группа проблем, внешне менее острая, но чрева­тая далеко идущими последствиями - демографическая. Быст­рый прирост населения (со времени деколонизации почти вдвое) угрожает стране катастрофой. Наиболее тяжкие его по­следствия, прежде всего, голод были смягчены успехом «зеле­ной революции» и фермерского хозяйства (Пенджаб). Попытки решить ее ускоренными темпами, с административным нажи­мом, результатов не дали, более того, привели И.Ганди к по­ражению в 1977 г. Несмотря на реализацию программы по ог­раничению рождаемости, демографический прирост все возрастает - в XXI в. Индия вступила миллиардной страной.

К числу внутренних относится проблема каст. Государство сделало много для искоренения кастового неравенства: за диск­риминацию на кастовой основе вводилось уголовное преследова­ние, за представителями низших каст забронированы квоты в вузах, госучреждениях (по конституции 1950 г. — 27% мест). Вме­сте с тем попытка распространить такое проявление социальной справедливости и на промежуточные касты (52% населения) выз­вало массовое недовольство и политический кризис 1989-1990 г. Касты играют ту же роль, что и в прошлом - роль стабилизирую­щего фактора. Однако более значима консервирующая функция касты и общины, явно противостоящая задачам развития страны. Со временем эта функция ослабнет, а развитие возьмет свое. Од­нако остаются вопросы - сумеет ли общинно-кастовая Индия в случае демографического взрыва прокормить страну, явно не ус­певшую превратиться к тому времени в фермерскую?

Наиболее сложными проблемами являются чрезвычайная плотность населения, истощение природных ресурсов, безрабо­тица, вопиющие социальные контрасты, нерешенность аграр­ного вопроса (50-55% хозяйств носят деградирующий характер), растущий водный дефицит (80% населения не имеет доступа к

питьевой воде), узость «среднего класса» (20 - 25%) при массо­вой бедности, неграмотность населения (48%) и др.

Существенным элементом внешней политики Индии в 50-60-ые годы стали неприсоединение к военным блокам и стрем­ление к консолидации молодых независимых государств. Внеш­неполитическая позиция страны во многом объясняется и гео­политической конфронтацией сил в Азии, в частности, конфронтацией с КНР и ее союзником - Пакистаном. Это при­вело в свое время страну, декларировавшую независимость, нейтралитет и неприсоединение в качестве принципиальных основ политического курса, к тесному союзу с СССР. Их со­трудничество способствовало укреплению государственной эко­номики Индии и заключению важных договоров о мире, друж­бе и сотрудничестве, включая Делийскую декларацию 1986 г. С распадом СССР его место заняла Россия. С 1995 г. возрастает внимание к сотрудничеству с Республикой Беларусь.

Внешняя политика в 70-90-е годы преследовала четыре ос­новные цели: укрепление безопасности страны, реализация экс­пансионистских амбиций в Южной Азии (что привело к устойчи­вой конфронтации в системе региональных отношений), усиление влияния среди государств мирового сообщества (становится фор­мирующимся центром мировой политики, но без превращения в супердержаву) и установление оптимальных внешних связей для создания благоприятных условий для модернизации экономики.

С середины 90-х годов реализуется новый внешнеполитиче­ский курс - нормализация отношений с большими и малыми стра­нами. В 1995 г. с созданием ассоциации «Индоокеанское кольцо» Индия стремится стать одним из региональных лидеров. После рас­пада военных блоков потеряла смысл позиция неприсоединения к ним. Поэтому особое значение приобрела «свобода принятия само­стоятельных решений» (Дж.Неру). Несмотря на статус доминирую­щей в регионе державы с военно-политическими функциями, Индия неоднократно подтверждала свою роль гаранта политиче­ской стабильности. Хорошо известно миролюбие Индии, завидная для всего развивающегося мира внутренняя стабильность. Индия не знакома ни с политическими переворотами, ни с попытками армии играть политическую роль, ни с чересчур острыми соци­альными конфликтами. За Индию никто и никогда не вел и не ведет борьбу. Это объясняется тем, что здесь никогда не было ваку­ума власти, а государство со стабильным политическим курсом устойчиво и надежно, всегда опиралось на привычные нормы су­ществования и отвечало в своей политике этим нормам.

ГЛАВА 7. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ