Вопрос 3.14 Цели, организация и методы антимонопольного регулирования в РФ.

Монопо́лия — фирма (ситуация на рынке, на котором действует такая фирма), действующая в условиях отсутствия значимых конкурентов (выпускающая товар(ы) и/или оказывающая услуги, не имеющие близких заменителей).

Антимонопольное законодательство РФ представляет собой комплекс нормативных актов, определяющих и регулирующих основы деятельности рыночных структур. К ним относятся: конкурентные отношения между рыночными субъектами, отношения между субъектами естественных монополий и потребителями их услуг, а так же между субъектами естественных монополий и их контрагентами, взаимоотношения между производителями товаров, их продавцами и потребителями, совокупность отношений на рекламном рынке, функционирование финансовых рынков.

Правовую основу российского антимонопольного законодательства формируют следующие нормативные акты: Закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», ФЗ "О естественных монополиях". ФЗ "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг" ФЗ "О рекламе", ФЗ "О защите прав потребителей" ФЗ «об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ»

В ходе реализации антимонопольных мер преследуются следующие основные цели:

1. Обеспечение единства экономического пространства на территории РФ

2. Обеспечение «прозрачности» процессов, связанных с созданием, слиянием и присоединением коммерческих организаций, приобретением крупных пакетов акций, основных производственных средств и нематериальных активов, а также прав, которые дают возможность определять условия деятельности предприятий, занимающих доминирующее положение на рынке.

3. Снижение барьеров входа на товарные рынки

4. Создание эффективных правовых механизмов, которые обеспечивают соблюдение запрета на занятие предпринимательской деятельностью представителями органов власти, в том числе через использование государственных и муниципальных унитарных предприятий как инструментов совмещения органами власти хозяйственных и властных полномочий.

5. Активизация работы по профилактике и пресечению недобросовестной конкуренции на товарных рынках.

Достижение поставленных целей реализуется посредством применения сложившихся

в мировой практике методов, основными из которых можно выделить следующие:

1.Ограничительные меры.

Они применяются антимонопольным органом к хозяйствующим субъектам, которые нарушают антимонопольное законодательство. Это запреты на монополистическую деятельность и недобросовестную конкуренцию, на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно сказаться на развитии конкуренции.

Запреты на монополистическую деятельность подразделяются на запреты,

направленные против соглашений, ограничивающих конкуренцию, и запреты на

злоупотребление предприятиями своим доминирующим положением.

2. Контроль за усилением экономической концентрации.

Она возникает в результате создания, реорганизации или слияния предприятий и объединений;

когда появляется возможность для группы организаций проводить на рынке согласованную политику. Согласно закону "О конкуренции и

ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", если

предприятие достигает определенного порога по объему операций, оно обязано

получить согласие антимонопольного органа на свои действия или уведомить его о них .

3. Запрет на недобросовестную конкуренцию.

Под ней понимаются действия, направленные на приобретение преимуществ, которые противоречат законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и которые причинили (могут причинить) убытки конкурентам или нанесли ущеб их деловой репутации. Речь идет о распространении ложных, неточных или искаженных сведений, способных причинить убытки либо нанести ущерб, введении потребителей в заблуждение относительно характера, способа, места изготовления, потребительских свойств и качества товара, а также о некорректном сравнении собственного товара с аналогичной продукцией конкурентов. К недобросовестной конкуренции также относится получение, использование, разглашение научно-технической, производственной, торговой информации или коммерческой тайны без согласия владельца.

4. Запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию.

Законом запрещено принимать нормативные акты и совершать действия, которые ограничивают самостоятельность предприятий, создают дискриминирующие или благоприятные условия для одних в ущерб другим и тем самым ограничивают конкуренцию, ущемляют интересы предприятий или граждан.

5. Реестр как инструмент антимонопольного контроля.

Реестр составляется для того, чтобы иметь информационную базу о крупнейших субъектах рынка и контролировать соблюдение ими антимонопольного законодательства.

В реестр обязательно попадают предприятия, являющиеся единственными производителями в России отдельных видов продукции.

Главным органом антимонопольного регулирования является

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о конкуренции на товарных рынках и на рынке финансовых услуг, о естественных монополиях, о рекламе, а также изданию в пределах своей компетенции индивидуальных правовых актов в установленной сфере деятельности.