Теории экономического равновесия и экономического роста 3 страница

Современные правительства в борьбе с инфляцией ориентируются больше на другое направление, уменьшающее бюджетный дефицит, — сокращение государственных расходов. Для нашей страны это прежде всего сокращение военных расходов, дотаций для неэффективного производства и, к сожалению, социальных программ.

Страница: 73

Особенности антиинфляционной политики России в середине 90-х годов XX в.

Хозяйственный механизм государственного социализма в России, отягощенный непомерными военными расходами, не приводил к тесной увязке производства с запросами конечного потребителя. В результате производство вело к хроническим дефицитам, разбуханию промежуточного продукта, углублению деформаций межотраслевой структуры, формированию замкнутых хозяйственных технологических циклов, оторванных от динамики спроса потребительского рынка. Исчерпание возможностей реформирования государственного социализма потребовало использовать механизм саморегулирования пропорций, свойственный рынку. В идеале к этому механизму следовало бы перейти, предварительно подготовив материальные предпосылки. К ним следует отнести формирование:

- основ рыночной инфраструктуры;

- конкурентной среды, для чего необходим был предшествующий этап разгосударствления и активной антимонопольной политики;

- резервных фондов, без которых, как известно, рыночная экономика не может действовать эффективно.

Переход к рынку должен был бы происходить на базе реформирования хозяйственного права, охраняющего интересы частных собственников. Но сложность ситуации заключалась в том, что неэффективное хозяйство государственного социализма развивалось гораздо быстрее, чем осознавались необходимые направления перехода к рынку. Разрушение СЭВа и СССР усугубило ситуацию, привело к разрыву традиционных хозяйственных связей, что обернулось резким падением производства. В этих условиях дефицит стал не просто хроническим и тотальным, но и принял угрожающий характер. Началось бегство населения и предприятий от денег и переход к натуральному обмену, бартеру, использованию дополнительных форм обмена, что еще больше ограничило хозяйственные связи. Экономика оказалась в состоянии, которое можно назвать «у последней черты». Время для постепенных реформ было упущено.

Теперь необходимы были пожарные меры, способные вернуть товары на полки магазинов и возвратить рублю функцию всеобщего платежного средства. Как известно, это было сделано с помощью освобождения цен, превратившего подавленную инфляцию в открытую.

После этого формирование основ здорового рынка должно было происходить в условиях открытого роста цен. Поскольку подтягивание доходов населения отставало от темпов инфляции, ценой реформ стало снижение жизненного уровня населения. Положение осложнилось чрезмерным ростом цен, переходящим допустимый рубеж. Открытая инфляция перерастала в гиперинфляцию. Рост цен в 1993 г. составил 900-1400% в годовом исчислении или 20-25% в месяц.

О гиперинфляции свидетельствует затухание инвестиционной деятельности в России и устремление свободного капитала исключительно в спекулятивный бизнес. Гиперинфляция не увеличивает предложение товаров и поэтому отодвигает выход из экономического кризиса. Итак, пока задействовать очищающие силы рыночной саморегуляции не удалось. Они могут развернуться на фоне подавления инфляции, перевода ее на путь инфляции регулируемой при одновременном подтягивании рыночной инфраструктуры и укреплении конкурентной среды.

Сложность борьбы с гиперинфляцией усугубили новые деформации хозяйственного механизма. Среди них:

- образовавшийся с ростом цен дефицит наличных денег, так называемый кризис наличности;

- повышенный спрос на рынке безналичных денег и формирование кризиса неплатежей предприятий,

Сглаживание новых деформаций до сих пор приводило к подхлестыванию инфляционных процессов. И это закономерно, если увеличение массы наличных денег у населения на 10% вызывает рост потребительских цен в среднем на 7%. Кризис неплатежей в 1992 г. временно затих благодаря кредитам ЦБР. Однако, как показала жизнь, подобный рычаг стабилизации хозяйственных процессов лишь сглаживает остроту проблемы, но кардинально ее не решает. Ведь эти кредиты поддерживают не самое эффективное производство, а наоборот, то, которое не смогло приспособиться к новым условиям. Поэтому этот рычаг не ускоряет процесс формирования эффективной производственной структуры, а консервирует стабильность неэффективных производителей и тем самым продлевает агонию отживших хозяйственных структур.

В этих условиях образуется замкнутый круг: рост кредитных вливаний не увеличивает адекватно массу отечественных товаров, что вызывает еще больший рост цен. Это, в свою очередь, рождает дополнительный спрос на деньги, отсюда удорожание кредита. Последний на фоне товарного дефицита становится инфляционным фактором. Цены растут, что увеличивает издержки предприятий и их задолженность друг другу. Возникает новый кризис неплатежей и жажда предприятий в дополнительных кредитных вливаниях. Создавшееся положение углубило жесткость в проведении финансово-кредитной политики, связанной с уменьшением дотаций и субсидий из государственного бюджета и с перекрытием источников так называемой кредитной инфляции со стороны Центрального банка России.

Безусловно, натиск на гиперинфляцию оборачивается углублением спада производства. К 1995 г. производительность труда в российской промышленности составляет лишь чуть больше половины уровня 1990 г., а по целому ряду отраслей — заметно меньше половины.

Первое полугодие 1994 г. дало давно ожидаемый ценовой фон — замедление инфляционных процессов. К середине лета месячные темпы инфляции составили 6%. По многим видам продукции обрабатывающих отраслей дальнейший рост цен натолкнулся на спросовые ограничения, что указывает на процесс выравнивания экономической структуры, на процесс закладки основ общего экономического равновесия. Это существенный заслон для процессов нарастания инфляции.

Итак, первой ласточкой грядущего эффективного развития явилось создание ситуации, обусловившей необходимость для предприятий приспосабливаться к спросу и даже прибегать к перепрофилированию. Это и первый шаг, ведущий к превращению рынка продавца в рынок покупателя. Спросовые ограничения делают невозможным увеличение доходности предприятий за счет роста цен. Выживаемость их во время спада обусловлена теперь только мобилизацией внутренних ресурсов и поисками новых путей экономического роста.

Другим сдерживающим фактором инфляционной волны стало изменение соотношения внутренних и мировых цен. Когда внутренние цены были значительно ниже мировых, производители имели возможность повышать цены на свою продукцию. Покупателю приходилось ее оплачивать, так как зарубежный товар-аналог был значительно дороже. Следует иметь в виду, что в этих условиях повышение цен на ресурсы порождало в стране инфляцию издержек и вело к массовому психозу адаптивных инфляционных ожиданий. На современном этапе приближение внутренних цен к мировым является фактором, тормозящим рост внутренних цен, мощным заслоном для гиперинфляции.

Наступление на инфляцию выявило два блока хозяйственного механизма реформ, нуждающихся в совершенствовании:

- оптимизация процесса давления на инфляцию;

- приведение антиинфляционной политики в соответствие с реальным валютным курсом рубля.

Развертывание инфляционных процессов укрепляло монетаристское мышление, связывающее оздоровление экономики с быстрыми дефляционными преобразованиями. Но оборотной стороной такой политики становится углубление спада и рост безработицы. Учитывая, что в течение 73 лет советской власти не действовал механизм выбытия убыточного производства, масштабы последнего стали чрезмерными. В этих условиях перегиб в политике денежного сжатия может привести к экономическому коллапсу, к остановке отечественного производства. Уход со сцены неэффективного производства не может осуществиться мгновенно и только монетарными методами. По-видимому, этот процесс должен быть растянут не на один год, что, естественно, ограничивает возможности антиинфляционной политики.

Ориентация антиинфляционной политики на регулирование внутреннего рынка в отрыве от процессов, уравновешивающих курс различных валют, обернулась для России в октябре 1994 г. трагическим событием — резким обесцениванием рубля. Завышенный курс рубля спровоцировал банки обменять на доллары рублевые кредиты, которые они получили от Министерства финансов для размещения среди предприятий и областей, нуждающихся в субсидиях. Кредиты необходимо было выплатить в ближайшие 2-3 недели. Банки же на полученную валюту пустились в спекулятивные операции, играя на повышение. Обмен рублевой массы банками на доллары и спекулятивный спрос на валюту со стороны банков обусловили резкое повышение курса доллара и обесценение национальной валюты. Поскольку наша экономика постепенно делается открытой, резко поднялись цены на импортные товары, что повлияло и на внутренние цены. Все это, безусловно, подняло уровень инфляции.

Повышение цен, как уже наблюдалось и при первоначальном освобождении цен, оборачивается увеличением спроса на деньги. Тем не менее эксперты утверждают, что деньги, подкачанные в хозяйство, могут и не спровоцировать угрожающую инфляционную волну — сказались спросовые ограничения и выравнивание внутренних цен с мировыми. Возможно, часть этих денежных средств станет накапливаться и формировать резерв свободного капитала. Если бы это произошло, то, в свою очередь, появилась бы тенденция, удешевляющая кредит, и было бы положено начало формированию в стране благополучного инвестиционного климата.

Следует предположить, что спекулятивный капитал, который накопил значительные средства, должен стремиться проникнуть во властные структуры. Политическая власть всегда определяется собственностью. Поэтому стратегические интересы капитала, в том числе и спекулятивного, состоят в инвестициях в производство. Весьма вероятно, что при формировании благоприятного инвестиционного климата найдутся желающие им воспользоваться.

Однако еще сохраняется определенный инфляционный импульс, связанный с продолжающейся гиперинфляцией, которая пока не подавлена. Речь идет о подъеме уровня цен на энергоносители, платные услуги, жилье и т.д. События, связанные с военными действиями в Чечне, оказали негативное воздействие на динамику товарных цен, так как инфляционное давление дефицита государственного бюджета возросло, что уменьшило возможность достигнуть весомого эффекта от задействованных антиинфляционных рычагов.¹

Страница: 74

14.2. История экономических учений

основные тенденции в развитии мирового капиталистического хозяйства на рубеже XIX—ХК вв.; особенности монополизации экономики по странам; становление различных систем регулируемого капитализма

Результаты производственно-хозяйственной деятельности, выступающие, в том числе, в виде дохода или инвестиций, определяют тенденции исторического развития экономической деятельности конкретного общества, что находит отражение в рассмотрении основных этапов в развитии мирового капиталистического хозяйства на рубеже XIX—-XX вв.

«Новый курс» Рузвельта

Кризис 20-х гг. был такой катастрофой, что экономисты стали говорить о конце капитализма, о том, что в прежнем виде капиталистическая экономика не сможет продолжать существование. В это время рождаются новые экономические теории, рецепты спасения и перестройки хозяйства. Наиболее важной из них, пожалуй, стала теория английского экономиста Дж.М. Кейнса. Это учение и послужило теоретической основой того, что мы называем государственно-монополистическим капитализмом. Нам необходимо уточнить это понятие. Нередко определяли государственно-монополистический капитализм так: «Это слияние монополий с государством, т.е. такое положение, когда монополии контролируют, держат в своих руках государственную власть».

Очевидно, сущность государственно-монополистического капитализма заключается в другом. Государство начинает регулировать хозяйственное развитие, управлять им, организует программирование экономики, т.е. приобретет функции, которых прежде капиталистическое государство не имело. Поэтому правильней говорить не о государственно-монополистическом капитализме, а о государственном регулировании экономики. Почему происходит переход к государственному регулированию? Потому что оно позволяет избежать кризисов.

Как это происходило в США? Новый президент США Франклин Д. Рузвельт провозгласил систему мер оздоровления экономики—так называемый «новый курс».

При правительстве была создана «Национальная администрация по восстановлению промышленности». Во главе ее встал «мозговой трест» — совет из крупнейших экономистов и промышленников, который и стал осуществлять государственное регулирование хозяйства.

Промышленность была разделена на 17 отраслевых групп. Во главе каждой группы был поставлен свой орган и для каждой группы были введены свои правила — «кодексы честной конкуренции». «Кодексы» устанавливали объем производства, цены и т.д., ставили производство в определенные рамки в соответствии с емкостью рынка сбыта, т.е. с расчетом не производить продукции больше, чем может поглотить рынок.

Другим направлением курса Рузвельта была организация больших государственных работ, на которые было ассигновано свыше 3 млрд. долл., — строительство дорог, аэродромов, школ, больниц и других сооружений в основном в сфере инфраструктуры. Для организации этих работ было построено 2,5 тысячи палаточных лагерей, куда и собирали безработных.

Эти работы уменьшали безработицу и увеличивали рынок сбыта, потому что бывшие безработные теперь получали зарплату и покупали товары, да и для самих работ приобретались с рынка стройматериалы, строительные механизмы и многое другое. Таким образом, эти работы поглощали товары с рынка, не производя товаров, и это рассасывало кризис.

Соответствующие меры были приняты и в сельском хозяйстве. Государство стало скупать земли у фермеров, оставляя эту купленную землю как пустошь, без использования, стало выплачивать премии за сокращение поголовья скота, за сокращение продукции, т.е. старалось сократить объем сельскохозяйственного производства, привести его в соответствии с возможностями сбыта.

Такое государственное регулирование было необычным для старого капитализма и воспринималось как нечто некапиталистическое. Писатель Герберт Уэллс писал: «Мне кажется, что в Соединенных Штатах речь идет о глубокой реорганизации, о создании планового, т.е. социалистического хозяйства». Так думал, однако, не только Уэллс. Поскольку меры Рузвельта ограничивали свободу предпринимательства, Верховный суд США признал политику Рузвельта противоречащей конституции, и в 1934 г. большинство мероприятий «Нового курса» было запрещено.

После окончания кризиса подъем был довольно слабым. В 1937 г. качался новый кризис. Промышленное производство упало на 36%, число безработных выросло до 10,5 млн. Выход из этого кризиса был связан уже с началом второй мировой войны.

Экономика США в период второй мировой войны и после нее. В годы второй мировой войны для США повторилась ситуация первой. Военные действия проходили в Европе, ее хозяйство разрушалось. В войну США вступили позже других стран, но и после этого не испытали ее разрушительного действия: на территории США военные действия не велись. Людские потери на территории США составили б человек, погибших от взрыва бомбы, запущенной из Японии на воздушном шаре. Согласно проведенным обследованиям американское население в годы войны одевалось и питалось лучше, чем в довоенные годы.

Вклад США в победу над Германией был преимущественно материальным. 46 млрд. долл. составили поставки по ленд-лизу, т.е. передача участникам войны против Германии различных военных материалов. Это не было подарком. Президент Трумэн справедливо отмечал: «Деньги, истраченные на ленд-лиз, безусловно, спасли множество американских жизней».

Но ленд-лиз был выгоден не только этим. Чтобы отправить снаряжение союзникам, оно закупалось у американских корпораций; ленд-лиз вызвал патриотическое оживление, увеличение занятости, новые доходы, новое строительство.

В годы войны увеличился вес государства. Военные промышленные предприятия строило тогда государство. Было построено 2,5 тыс. новых заводов, оснащенных передовой техникой. После войны эти предприятия были проданы монополиям, причем продавались они в 3-5 раз дешевле, чем обошлись государству. Естественно, что в этих условиях война обеспечила новый скачок в экономическом развитии США. Промышленное производство выросло с 1938 по 1948 гг. более чем в два раза.

Выросла и доля США в мировом производстве. Если перед войной США давали 40% мировой капиталистической промышленной продукций, то к концу войны — 62%¹

В рамках изучения истории экономических учений рассматриваются вопросы, связанные с деятельностью экономических субъектов и изменением характера их взаимодействия. Отображение существенных сторон данного взаимодействия является основанием выделения особенностей монополизации экономики.

Промышленные корпорации и финансовые группы. С начала века монополии существенно изменились. Во-первых, в большинстве случаев они перестали быть монополиями в прежнем смысле слова. Они обычно уже не монополизируют производство какого-то товара, но это практически стало и невозможно в условиях мирового рынка. Как правило, в отрасли действует несколько корпораций, конкурирующих между собой. Идет процесс диверсификации — перехода к многоотраслевым корпорациям — конгломератам. В условиях неравномерности развития отраслей стало рискованно опираться на одну отрасль. Корпорации стремятся включать в свой состав несколько отраслей, чтобы в трудное время переключать силы на наиболее перспективные.

Во-вторых, в условиях интеграции, усиления международных связей крупнейшие корпорации все более становятся транснациональными. Как правило, крупная корпорация имеет много филиалов, дочерних компаний в разных странах. Это облегчает сбыт продукции за границей, позволяет использовать ресурсы и благоприятные возможности, имеющиеся в той или иной стране. Например, в слаборазвитую страну переносятся трудоемкие, простейшие операции, чтобы использовать дешевизну местной рабочей силы.

В рамках истории экономических учений предполагается выявить принципы представительства монополий в экономике страны на основе рассмотрения основных направлений борьбы с монополизацией рынка. Полное представление о монополии как элементе экономической системы складывается, если рассмотреть процесс монополизации экономики в различных странах. Определение условий развития производства и экономики в целом представляется возможным осуществить в рамках изучения истории экономических учений. Отношения собственности, распределение ресурсов, рыночное взаимодействие раскрываются через рассмотрение становления различных систем регулируемого капитализма.

Страница: 75

Экономическое развитие Англии в 1914-1990 гг.

Особенности промышленного развития. Казалось, Англия должна была выиграть в результате первой мировой войны —она была одной из стран-победительниц. Ее главный конкурент, Германия, была разгромлена, к Англии перешла часть германских колоний. Но выигранная война ухудшила положение английской экономики. В ходе войны Англия потеряла половину своего торгового флота. Связи с колониями ослабли —между Англией и колониями лежали океаны, где караулили немецкие субмарины. Долг Англии Соединенным Штатам был столь большим, что на его погашение ежегодно тратилось до 40% государственного бюджета.

Весь период между мировыми войнами английская промышленность испытывала хронический застой с массовой безработицей и недогрузкой производственных мощностей. Англии приходилось хуже, чем другом странам, потому что главную роль в ее хозяйстве играли традиционные «старые» отрасли — угольная, металлургическая, текстильная, а эти отрасли теперь оттеснялись на задний план «новыми». Уголь вытеснялся нефтью, относительная потребность в черном металле снижалась; сбыт английских товаров за границей уменьшился; английские ткани в Азии вытеснялись японскими, более дешевыми.

Правда, в Англии стали развиваться «новые» отрасли: химическая, автомобильная, электротехническая, авиационная. Но удельный вес этих отраслей пока был невысок, и они не могли стать основой нового промышленного подъема. Поэтому к 1929 г., к началу мирового экономического кризиса, английская промышленность еще не восстановила довоенный уровень производства, а к началу второй мировой войны производство лишь на 22% превысило уровень 1913 г.

В результате второй мировой войны Англия вновь была в числе победителей, и снова это не обеспечило ей процветания. Промышленность Англии и в послевоенный период развивается медленней, чем ожидалось. Правительство ликвидировало некоторые мелкие фирмы.

В 80-х гг. правительство М.Тэтчер приватизировало ряд фирм. В национализированные отрасли, которые до этого были монополией государства, был допущен частный сектор. Были уменьшены государственные инвестиции в хозяйство. Проводились меры по ограничению государственного регулирования, в какой-то степени близкие «рейганомикс». Однако эти меры лишь немного сократили государственный сектор хозяйства. В эти годы усиленно приватизировались предприятия коммунальных услуг, жилые дома, свыше миллиона англичан выкупили у государства дома, теперь 65% населения владеет собственным жильем. В ходе приватизации преимущественным правом при покупке акций пользовались работники приватизируемых фирм. В результате, за годы правления М.Тэтчер число акционеров выросло с 7 до 25% взрослого населения страны.

К настоящему времени вес государства в хозяйстве страны определяется следующими величинами. В государственном секторе производится около 20% промышленной продукции Англии. Через государственный бюджет проходит до 40% валового национального продукта. Очевидно, что в Англии, как и в США, именно государственный бюджет, а не государственный сектор, является главным инструментом государственного регулирования хозяйства.

В сфере этого регулирования находится и сельское хозяйство. Выше говорилось, что к началу первой мировой войны сельское хозяйство Англии свелось преимущественно к пригородному, а 2/3 потребляемого продовольствия поступало из-за границы. Во время первой мировой войны, когда Германия топила суда, которые шли с продовольствием в Англию, в стране возник продовольственный дефицит и сельскохозяйственное производство расширялось. После войны потребности в «домашних» продуктах упали. Но ситуация повторилась в период второй мировой войны. И после этой войны государство стало поддерживать искусственными мерами фермеров. Оно стала покрывать около четверти их производственных расходов: скупало их продукцию по гарантированным твердым ценам, платило премии за повышение урожайности, продуктивности . животноводства и другие достижения. В результате с начала 50-х по начало 80-х годов сельскохозяйственное производство Англии выросло более чем втрое, и свыше 60% потребляемого продовольствия Англия стала производить сама.

Правда, со вступлением Англии в «Общий рынок» перед ее сельским хозяйством встали новые трудности. Сельскохозяйственная продукция Англии дороже аналогичной продукции партнеров по «Общему рынку», поэтому при объединении рынков сельскохозяйственной продукции она оказывается неконкурентоспособной, и потребовались дополнительные государственные ассигнования в помощь фермерам. Это порождает конфликты с партнерами по «Общему рынку».¹

Экономическое развитие Японии в 1914-1990 гг.

Военный подъем и послевоенные трудности. В первой мировой войне Япония приняла участие на стороне Антанты. У нее не было особых противоречий с Германией, но на стороне Антанты действовать было выгоднее: у Германии на Дальнем Востоке не было вооруженных сил, но были колониальные владения, которые можно было захватить. Если же Япония выступила бы против Антанты, ей пришлось бы воевать против России.

Япония вступила в войну, ссылаясь на свой союзнический долг перед Англией. Договор с Англией у нее действительно был, но не обязывал Японию воевать на стороне Англии. Английское правительство, понимая, что участие Японии в войне ведет к захвату германских колоний, пыталось отговорить Японию, но безуспешно.

Так и получилось. Участие Японии в войне было номинальным, но соседние германские владения — концессию в Шандуне, а также Маркавские, Каролинские и Маршалловы острова на Тихом океане — она успешно захватила.

Этим выгоды от войны не исчерпывались. Европейские державы в годы войны перестали вести свои товары на азиатские рынки, и Япония стала спешно осваивать эти рынки. Экспорт из Японии вырос в 3 раза, а промышленное производство — в 5 раз. Экспорт обеспечил приток золота в бедную Японию, и золотой запас Японии в годы войны вырос почти в 7 раз.

Но все закончилось с концом военной конъюнктуры. Европейские товары вернулись на азиатские рынки, и экспорт Японии сократился на 40%, а из-за этого на 10% упало промышленное производство. От этого кризиса 1920-1921 гг. Япония не могла оправиться много лет. Лишь в 1925 г. производство восстановило уровень докризисного 1919 г., но в 1926-1927 гг. Японию охватил «промежуточный» кризис, которого не было в других странах. Четверть производственных мощностей застыла в бездействии, обанкротился ряд банков и торговых домов.

Японское экономическое чудо и его причины. Промышленное производство Японии к концу второй мировой войны сократилось в 10 раз по сравнению с довоенным уровнем. Поэтому естественно, что восстановление здесь продолжалось дольше, чем в других странах: довоенный уровень производства был восстановлен только в 1952 г. Но более существенно другое — восстановление происходило на старой технической основе, т.е. того технического обновления, которое совершалось в ходе восстановления в других странах, здесь не было. Японские промышленники надеялись по-прежнему выигрывать на дешевизне труда и восстанавливали отрасли, не требующие больших капиталов и высокой техники, но много живого труда.

Но к концу периода восстановления выяснилось, что в новых условиях старые методы социального демпинга неэффективны: Япония все более утрачивала прежнее положение в мировой экономике. Тогда лидеры Японии резко изменили приоритеты и началось японское «экономическое чудо»: по темпам роста основных экономических показателей Япония опередила весь мир.

С 1950 по 1970 гг. среднегодовые темпы роста промышленного производства составили около 15%. К 1990 г. промышленное производство Японии выросло по сравнению с уровнем 1938 г. (или 1952) в 21,1 раза. Высокими остаются темпы Японии и в последние десятилетия: с 1970 по 1990 гг. промышленность Японии увеличила производство в 2,2 раза.

По основным экономическим показателям — валовому национальному продукту и промышленному производству — Япония вышла на 2-е место в капиталистическом мире. Она заняла 1-е место в мире по производству судов, стали (что особенно удивительно). 1-е место заняла страна, не имеющая ни руды, ни угля и т.д. В чем заключаются причины хозяйственных успехов Японии?

Особый характер и особые условия обновления основного капитала. Мы говорили о том, как в других странах при послевоенном восстановлении промышленность оснащается новейшей техникой, т.е. происходит технический скачок. При этом изменяется и структура промышленности: на первый план выдвигаются новейшие отрасли. Но в Японии степень военных разрушений потребовала особенно полного обновления основного капитала. Более того — это обновление, техническое переоснащение промышленности происходило не во время восстановления, а позже, на более высоком техническом уровне.

Кроме того, в Японии существует такая практика: производственные операции, которые не требуют высокой техники, но требуют много живого труда, крупные фирмы сами не выполняют, а передают мелким, иногда даже полукустарным заведениям. Это обходится значительно дешевле.

Высокий удельный вес расходов на развитие хозяйства связан и с низкими военными расходами. Согласно японской конституции военные расходы не могут превышать 1% валового национального продукта. Они растут, потому что растет сам национальный продукт.

Милитаризация в Японии запрещена конституцией, в которой сказано: «Японский народ навсегда отвергает войну как суверенное право нации и угрозу применения силы как средство решения международных вопросов... Право объявления страны в состоянии войны не будет признаваться».

Наконец, объяснение высоких темпов роста японской промышленности было бы неполным без анализа особенностей государственного регулирования экономики. В Японии государству принадлежит более трети основных производственных фондов, 20% валового национального продукта производится по государственным заказам. Через государственный бюджет проходит 30% валового национального продукта.

Экономическим планированием занимается орган, который так и называется «Управление экономического планирования». В нем активно участвуют представители финансовых групп и корпораций. Парламент ни в разработке, ни в утверждении планов

участия не принимает. Здесь считают, что планирование хозяйства должно быть делом тех, в чьих руках реально находится хозяйство. В этом смысле планирование строго централизованное: совет корпораций и групп планирует свое будущее. Планы принимаются группами и корпорациями к неуклонному исполнению: санкции за нарушение пойдут не от государства, а от «своих», что значительно больнее.

Разрабатываются планы двух видов — общегосударственные и отраслевые. Цель общегосударственных планов — обеспечить определенные темпы роста. Для достижения этой цели план намечает по каждой отрасли объем капиталовложений, которые должны делать сами корпорации. Цель отраслевых планов — ликвидировать слабые места японской экономики, т.е. обеспечить рост тех частей хозяйства, которые не могут обойтись без государственной помощи. Если общегосударственные планы обеспечиваются частными инвестициями, то отраслевые—государственными.¹