Администрация морского порта, ее значение и функции.

В соответствии с ФЗ «О морских портах в РФ» Администрации российских морских портов (ФГУ АМП), являющиеся портовыми властями, осуществляют административно властные и иные полномочия в морских портах и являются федеральными государственными учреждениями.

Основной целью деятельности Администрации является организация мореплавания в морских портах и за их пределами в установленных зонах ответственности Российской Федерации.

Возглавляет ФГУ АМП Капитан морского порта, являющийся должностным лицом.

Капитан морского порта в своей деятельности руководствуется международными договорами Российской Федерации, Конституцией РФ, федеральными конституционным законами, федеральными законами, актами президента РФ и Правительства РФ, нормативными правовыми актами Министерства транспорта РФ, а также «Положением о капитане морского порта».

Капитан морского порта подчиняется непосредственно Федеральному агентству морского и речного транспорта, входящего в состав Министерства транспорта РФ.

Администрация морского порта осуществляет следующие функции:

- обеспечение безопасности плавания судов в акватории морского порта и на подходах к нему, а так же стоянки судов в морском порту;

- принятие мер по защите морского судоходства и объектов инфраструктуры морского порта от актов незаконного вмешательства в границах морского порта;

- взаимодействие с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти по вопросам осуществления портового, таможенного, пограничного, иммиграционного, санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного, ветеринарного, экологического и иных, предусмотренных законодательством Российской Федерации видов государственного контроля и надзора в морских портах;

- руководство мероприятиями по предотвращению загрязнения акватории морского порта и ликвидации последствий такого загрязнения;

- принятие мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций в морском порту, участие в организации работ по ликвидации таких ситуаций;

- организация спасания людей, судов в границах акватории морского порта, ликвидации пожаров на судах, находящихся в морском порту;

- проведение мероприятий по обеспечению мобилизационной подготовки в морском порту;

-осуществление в пределах своих полномочий контроля за безопасностью портовых гидротехнических сооружений;

Для достижения этих целей Администрация осуществляет следующие основные организационно – распорядительные функции:

- регулирование деятельности морского транспорта в морских портах;

- объявление сроков открытия и закрытия навигации, ограничения судоходства, в том числе и по условиям ледовой обстановки;

- временное приостановление и ограничение приема грузов в порту;

- установление порядка участия лоцманских служб (организаций) в проводке судов в районах обязательной и не обязательной лоцманской проводки и осуществление контроля за их деятельностью;

- планирование и регулирование движения судов в акватории порта и на подходе к нему в зоне действия Служб управления движением судов на основе соответствующих графиков движения судов;

- планирование швартовых операций;

- оформление прихода судов в морской порт и выдача разрешения на выход судов из порта;

- принятие решения об отказе в выдаче разрешения на выход судна из морского порта в случае:

- непригодности судна к плаванию, нарушения требований к загрузке судна, снабжению судна, укомплектованию экипажа судна и других недостатков судна, создающих угрозу безопасности его плаванию, жизни или здоровью находящихся на нем людей либо причинения ущерба морской среде;

- нарушения требований, предъявляемых к судовым документам;

- неуплаты установленных портовых сборов;

- разработка и доведение до всеобщего сведения обязательных постановлений в морском порту и правил плавания на акватории морского порта и на подходах к нему;

- осмотры и контрольные осмотры судов, находящихся в морском порту, включая проверку судовых документов, дипломов и подтверждений к дипломам, квалификационных и специальных свидетельств членов экипажей судов, льготных разрешений лиц командного состава судов, а так же их соответствия фактическому состоянию судов и их экипажей.

- выдача дипломов, квалификационных и специальных свидетельств, подтверждений к ним;

- выдача (продление) в установленном порядке паспортов моряка;

- квалификационные проверки знаний для выдачи дипломов, квалификационных свидетельств, лоцманских удостоверений, операторов СУДС и т.д.;

- контроль за соответствием загрузки судна правилам погрузки и перевозки грузов;

- регистрация судов и выдача соответствующим судам в установленном порядке судовых документов;

- регистрация права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки судна или строящиеся судна и иных прав на суда, выдача в установленном порядке соответствующих документов;

- контроль за объявленными глубинами у причалов и проведением землечерпательных, дноуглубительных, дноочистительных, тральных и изыскательных работ в акватории морского порта и на подходах к нему, а так же выдача разрешений на проведение данных работ;

- контроль за деятельностью пунктов и объектов Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ), региональных и портовых систем управления движением судов (СУДС), автоматической идентификационной системы (АИС) и д.р. технических систем обеспечения безопасности мореплавания в морском порту;

- руководство ледокольными операциями в морском порту и на подходах к нему;

- выполнение установленных международными, региональными и межгосударственными соглашениями процедур контроля государства порта за соответствием судов государства флага установленным требованиям;

- взаимодействие морских спасательно-координационных центров;

- организация работы пункта пропуска через государственную границу РФ в морском порту по согласованию с федеральными и (или) территориальными органами исполнительной власти, осуществляющими в этом пункте соответствующие виды контроля грузов, судов, пассажиров;

- подъем и при необходимости удаление и уничтожение затонувшего имущества на акватории морского порта;

- расследование причин возникновения происшествий в морском порту;

Правительством Российской Федерации устанавливаются «Общие правила плавания и стоянки судов в морских портах и на подходах к ним». (далее «Общие правила»). Они содержат правила:

- плавания судов и управления движением судов в акваториях морских портов и подходах к ним;

- захода судов в морские порты и выхода судов из морских портов;

- стоянки судов в морских портах и на подходе к ним;

- обеспечения безопасности и сохранности портовых гидротехнических сооружений;

- обеспечения экологической безопасности;

- ледокольной проводки судов;

- сигналы, регулирующие заход судов в морские порты и выход судов из морских портов;

- сигналы об ожидаемых штормах и сильных ветрах;

- сигналы об отливах, приливах и уровнях воды;

- состав и порядок подачи капитанами судов подходной информации;

- иную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации в области торгового мореплавания;

На основании «Общих правил» в морском порту разрабатываются «Обязательные постановления» по определенному морскому порту, учитывающие его особенности, которые содержат описание морского порта и следующие сведения:

- границы морского порта и подходов к нему;

- границы морских районов А – 1 и А – 2 Глобальной морской системы связи при бедствии и для обеспечения безопасности;

- зоны действия Систем управления движением судов;

- технические возможности морского порта в части приема судов;

- период навигации;

- районы обязательной и необязательной лоцманской проводки;

- глубины акватории морского порта и подходов к нему;

- передача информации (навигационной и гидрометеорологической) капитанам судов, находящихся в порту;

- передача информации капитанами судов, находящихся в порту, при возникновении угрозы актов незаконного вмешательства в морском порту.

«Обязательные постановления» содержат также правила:

-захода в морской порт и выхода их него;

- плавания судов в акватории морского порта и на подходах к нему и в зоне действия систем управления движением судов;

- стоянки судов в морском порту и указание места их стоянки;

- обеспечения экологической безопасности, соблюдения карантина в морском порту;

- пользования средствами связи на территории и акватории морского порта.

В «Обязательные постановления» по определенному морскому порту также включаются «Обычаи морского порта», представляющие собой правила поведения, сложившихся и широко применяемые при оказании услуг в данном морском порту и не предусмотренные законодательством Российской Федерации.