КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Аккредитация органов по сертификации и испытательных (измерительных) лабораторийПо закону «О техническом регулировании» аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) осуществляется в целях: - подтверждения компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия; - обеспечения доверия изготовителей, продавцов и приобретателей к деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров); - создание условий для признания результатов деятельности органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров). Аккредитация этих органов осуществляется на основе принципов: - добровольности; - открытости и доступности правил аккредитации; - компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию; - недопустимости ограничения конкуренции и создания препятствий пользованию услугами органов по сертификации и аккредитованных испытательных лабораторий (центров); - обеспечения равных условий лицам, претендующих на получение аккредитации; - недопустимости совмещения полномочий по аккредитации и подтверждение соответствия; - недопустимости установления пределов действия документов об аккредитации на отдельных территориях. В зарубежных странах аккредитация является самостоятельным видом деятельности, регламентируемым соответствующими нормативными документами, выполнение требований которых служит гарантией единства и сопоставимости оценок компетентности аккредитованной организации. А это обеспечивает доверие к результатам испытаний и сертификации. Госстандартом РФ выработаны принципы организации системы аккредитации в РФ, которые нашли отражение в основополагающих стандартах ГОСТ Р серии 51000, которые выполнены в соответствии с руководствами ИСО/МЭК, европейскими стандартами серии EN 45000, положениями Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК). Общее руководство и координацию деятельности по аккредитации осуществляет специально созданное самостоятельное подразделение Госстандарта – отдел по аккредитации, который сертификацией не занимается. Российская система аккредитации (РОСА) представляет собой совокупность организаций, участвующих в деятельности по аккредитации, аккредитованных органов по сертификации, испытательных лабораторий, других субъектов. а также установленных норм, правил, процедур, которые определяют действие этой системы. Схема системы аккредитации РОСА представлена на рисунке 8. Объектами аккредитации являются организации, осуществляющие деятельность в области оценки соответствия: - испытательные лаборатории, органы по сертификации, контролирующие органы; - метрологические службы юридических лиц; - организации, осуществляющие специальную подготовку экспертов. Система аккредитации устанавливает: - требования к объектам аккредитации, аккредитующему органу; - правила и процедуры системы, причем аккредитующий орган в каждом конкретном случае имеет право устанавливать дополнительные критерии в соответствии с особенностями объекта аккредитации. Участниками Российской системы аккредитации (РОСА) являются: - Совет по аккредитации в РФ (Совет); - аккредитующие органы и технические центры по видам деятельности; - объекты аккредитации и аккредитованные организации; - эксперты по аккредитации. Рисунок 8 – Российская система аккредитации (РОСА) по ГОСТ Р 51000.1- 95
Рассмотрим их функции.
Совет решает: - вопросы, относящиеся к принципам проведения единой технической политики в области аккредитации; - исследованиям по аккредитации; - координация деятельности аккредитованных органов, экономическим аспектам аккредитации; - анализу итогов деятельности по аккредитации; - ведению объединенного реестра аккредитованных объектов; - экспертов по аккредитации. Рабочие органы Совета – технический секретариат, рабочие группы (из числа членов Совета) и комиссия по апелляциям. Аккредитующий орган проводит аккредитацию организаций, осуществляющих деятельность в законодательно регулируемой (обязательной) сфере. Аккредитацию в добровольной сфере имеет право осуществлять юридическое лицо, отвечающее требованиям к аккредитующим органам. Госстандарт помимо выполнения им функций аккредитующего органа разрабатывает общие процедуры аккредитации, требования к аккредитующим органам, объектам аккредитации и экспертам, к документам по аккредитации и взаимодействует с международными, региональными и зарубежными организациями по аккредитации. Основные функции аккредитующего органа связаны с реализацией единой политики по аккредитации в России. Важнейшей функцией аккредитующего органа является разработка правил по признанию других систем аккредитации, в том числе зарубежных. Требования к аккредитующему органу регламентируются ГОСТ Р 51000.2-95
Технический центр выполняет работу, которую поручает ему аккредитующий орган. Это может быть: - предварительное рассмотрение заявок на аккредитацию; - проведение экспертизы документов; - подготовка программ аттестации заявителей и инспекционного контроля аккредитованных организаций; - рассмотрение результатов аттестации и инспекционного контроля и подготовка по ним проекта решения и др.
Система аккредитация предусматривает повторную аккредитацию, доаккредитацию, аккредитацию на компетентность и аккредитацию сцелью полномочий на право проведения работ по сертификации. Повторная аккредитация проводится не реже, чем раз в пять лет. Продление действия аттестата аккредитации возможно и без повторной аккредитации. Решение об этом принимает аккредитующий орган по результатам инспекционного контроля. Доаккредитация – это аккредитация в дополнительной области деятельности. Этой процедуре подвергается аккредитованная организация, которая претендует на расширение своей области деятельности. Программа и процедура доаккредитации определяется аккредитующим органом. Аккредитация на компетентность или универсальная аккредитация проводится аккредитующим органом, деятельность которого полностью соответствует международным требованиям, изложенным в Руководстве ИСО/МЭК 61. Предполагается, что аккредитация на компетентность обеспечит доверие к аккредитованному органу (или лаборатории) со стороны заявителей. Аккредитация с целью предоставления полноочий на право проведения работ по сертификации в системе сертификации проводится организацией, получившей свои полномочия соответствующим законодательным актом. Предоставление полномочий необходимо для создания уверенности в том, что испытания, проводимые данной лабораторией, и решения, принимаемые органом по сертификации, достоверны, будут признаваемы заинтересованными сторонами и не вызовут сомнений по отношению к системе сертификации.
|