Кривая Лаффера.

1.Экономические отношения, складывающиеся в обществе по поводу исполь­зования денежных средств, называются финансами. Значительная часть из них аккумулируется правительством в форме государственных финансов. Через госу­дарственные финансы перераспределяется значительная часть ВНП: в России и Японии - 1/3; Франции и Германии -1/2; в Швеции - 2/3. Главным звеном госу­дарственных финансов является бюджет.

Бюджетное устройство унитарных государств отличается от федеративных: у первых имеется 2 уровня бюджета - общенациональный и местный, а у вторых -3 уровня: между федеральным и местным бюджетами имеется промежуточное ре­гиональное звено в виде бюджетов штатов (США), земель (Германия), субъектов федерации (Россия). Если свести все уровни бюджетов воедино, то можно полу­чить консолидированный бюджет государства, который используется для специ­ального анализа и прогноза денежных потоков в национальной экономике.

Бюджетное устройство государства предполагает соблюдение принципов бюджетного федерализма:

а) самостоятельность бюджетов различного уровня;

б) разграничение финансовых прав и ответственности между бюджетами;

в) разнесение налоговых поступлений от доходов между различными бюдже­
тами;

г) предоставление дотаций и субвенций вышестоящими бюджетными уровня­
ми нижестоящим;

д) законодательное закрепление бюджетного устройства в бюджетном кодексе
страны.

Ведущим звеном бюджетного устройства страны является государственный бюджет - финансовый план государства по централизованному привлечению и расходованию денежных ресурсов для выполнения его функций. Централизо­ванный бюджет разрабатывается национальным правительством, принимается парламентом и утверждается главой государства. Продолжительность бюджетно­го периода составляет 1 год, однако его начало имеет национальные особенности: в США - 1 апреля, в России - 1 января.

В странах с развитой рыночной экономикой государственный бюджет выпол­няет помимо своих прямых функций по обеспечению безопасности страны, со­держания государственного аппарата управления, осуществления социальной по­литики и развития науки, образования, культуры еще одну дополнительную функцию - регулирование экономики, косвенное воздействие на рыночные пове­дение фирм с целью достижения стабильного развития.

2. Государственный бюджет составляется в виде баланса доходов и расходов за год.

• Доходная часть формируется за счет внутренних и внешних источников.
Среди внутренних источников преобладают налоговые платежи фирм и на­
селения, которые дополняются поступлениями денег от госзаймов, доходов
от госсобственности. Внешние источники доходов госбюджета: займы,
предоставляемые другими государствами или международными финансо­
выми организациями типа МВФ или МБРР.

• Расходная часть государственного бюджета состоит из двух элементов:

- текущие расходы

- инвестиционные расходы (бюджет развития).

Население демократических государств внимательно следит за тем, как прави­тельство использует собранные налоги, поэтому при утверждении бюджета и от­чета о его исполнении за предшествующий период в парламентах разворачивается дискуссия между политиками, стремящимися заручиться поддержкой населения на ближайших выборах. В России госбюджет пока не является достаточно про-

зрачным для этого, а его исполнение имеет на протяжении ряда лет серьезные на­рушения.

Равенство доходной и расходной частей между собой предполагает сбаланси­рованность бюджета, однако наличие в экономике цикличности, необходимость проведения активной стабилизационной политики и осуществления структурных сдвигов в народном хозяйстве с целью внедрения достижения НТП, нередко ведет к рассогласованности собственных частей бюджета и возникновению дефицита (чаще) и профицита (реже).

Бюджетный дефицит - сумма превышения расходов государства над его доходами в пределах финансового года. Различают текущий (временный, не пре­вышающий 10% доходной части бюджета) и хронический (многолетний, критиче­ский, превышающий 20% доходной части). При утверждении дефицитного госу­дарственного бюджета обычно устанавливается его предельно допустимая вели­чина. Если в процессе исполнения бюджета она превышается, то осуществляется секвестр бюджета, те. пропорциональное снижение трат на оставшийся бюд­жетный период по всем статьям расходов за исключением социально защищен­ных.