ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО СУВЕРЕНИТЕТА УКРАИНЫ

В информационной сфере практика сегодняшнего дня уже сейчас обусловливает потребность основательного осмысления проблемы информационного суверенитета для проекции соответствующих результатов в методах конкретной деятельности в интересах суверенного Украинского государства.

Разработка данной проблемы основывается, прежде всего, на системе положений Конституции Украины, в частности связанных с реализацией положений ст. 17, в которой говорится о защите суверенитета и территориальной целостности Украины, обеспечение ее экономической и информационной безопасности как важнейшей функции государства [14].

Понятие информационного суверенитета впервые было введено в Законе Украины «Об информации», где определяется материальная база и формы обеспечения его обеспечения [15].

На сегодня обеспечение информационного суверенитета той или иной степени определяется целым рядом законодательных актов, в частности «Об информационном суверенитете и информационной безопасности Украины», Законом Украины «О телевидении и радиовещании», «Об авторском праве и смежных правах», «О государственной тайне», «О защите информации в автоматизированных сферах», «О национальном архивном фонде и архивных учреждениях», «Об охране и использовании памятников истории культуры», «Об информационных агентствах», «О связи», «О рекламе», «Об издательской сфере», «О профессиональных творческих работниках и творческих союзах», «О государственной поддержке средств массовой информации и социальной защите журналистов», «О порядке освещения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Украине средствами массовой информации», «О кинематографии», «О Национальном совете Украины по вопросам телевидения и радиовещания», «О системе Общественного телевидения и радиовещания Украины», основами законодательства Украины о культуре, а также международными правовыми актами, касающихся регулирования отношений в информационной сфере деятельности, как «Конвенция о киберпреступности», межгосударственные соглашения и др. Необходимо, однако, заметить, что имеющиеся законодательные акты на сегодня скорее декларируют соответствующие намерения, определяют те или иные пределы, указывают на направления решения проблемы, однако лишены того уровня нормативной конкретики, что действительно могла бы обеспечить деятельность правовой основы функционирования информационного суверенитета в Украине.

Так, в Законе Украины «О Национальной программе информатизации» под информационным суверенитетом государства понимается только «способность государства контролировать и регулировать потоки информации из-за пределов государства с целью соблюдения законов Украины, прав и свобод граждан, обеспечения национальной безопасности государства» [16], то есть регламентируются только внешние информационные воздействия. В Законе Украины «Об информации» фиксируются важные положения о том, что основой информационного суверенитета Украины являются национальные информационные ресурсы и регламентируется соответствующая международная деятельность [17]. Однако, согласно этому закону информационный суверенитет в Украине распространяется только на те из созданных в наше время ресурсов, которые формируются за счет средств государственного бюджета. Таким образом, если говорить об уровне охвата современными нормативными актами в Украине проблемы информационного суверенитета, можно сделать правомерный вывод о существенных пробелах в данном направлении правотворчества.

Современный законотворческий процесс, как и практика информационной деятельности должны регламентировать: расширение научных исследований в области современного информационного суверенитета, в разработке его теоретической базы и подготовке специалистов в смежных отраслях (безопасность, защита, противодействие и т.д.). Особенно - с учетом развивающихся глобальных информационных процессов в современном мире.

Среди последних наработок раскрывающих перспективы для дальнейших исследований привлекает к себе внимание определение [18], где информационный суверенитет Украинского государства рассматривается как «исключительное право Украины в соответствии с Конституцией и законодательством Украины и норм международного права самостоятельно и независимо, с соблюдением баланса интересов личности, общества и государства определять и осуществлять внутренние и геополитические национальные интересы в информационной сфере, государственную внутреннюю и внешнюю информационную политику, распоряжаться своими информационными ресурсами, формировать инфраструктуру национального информационного пространства, создавать условия для его интеграции в мировое информационное пространство и обеспечить информационную безопасность государства».

При попытках его реализации возникают противоречия, требующие регулирования и взаимного согласования:

Во-первых, оно отходит от привязки к территориально-географических представлениям, основанное на качественно новых, пространственных представлениях о суверенитете, не связанных с попыткой втиснуть функционирование современных информационных технологий в рамки официальных государственных границ, вносит путаницу в содержательные характеристики описываемых явлений.

Во-вторых, данная формулировка четко разграничивает его со смежными, прежде всего понятием информационного пространства как пространства, «в котором циркулируют информационные потоки, типологические свойства которого задаются информационной структурой», понимая при этом информационный поток как информацию, что «перемещается в пространстве и времени».

В-третьих, оно предусматривает «соблюдение баланса интересов личности, общества и государства, определение внутренних и геополитических интересов в информационной cфере».

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Кибермогущество как базис обеспечения цифрового суверенитета в современном мире - ключевые подходы. - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://riss.ru/bookstore/journal/2014-2/j25/. – Название с экрана.

2. Mass-media и цифровой суверенитет России - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.elib.bsu.by/bitstream/123456789/110888/.../Будниченко-2015.doc. – Название с экрана.

3. Информационный суверенитет: определение, дискуссии - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://worldofscience.ru/pravovedenie/6226-informatsionnyj-suverenitet-opredelenie-diskussii.html. – Название с экрана.

4. Ашманов И. Информационный суверенитет государства и современная реальность - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://zadereyko.info/vliyanie_interneta_na_cheloveka/informacionnuy_suverenitet.htm. – Название с экрана.

5. Халецька Л. Еволюція поняття "Могутність" у політичній думці Франції кінця ХХ - початку ХХІ століття / Л. Халецька // Дослідження світової політики: зб. наукових праць. 2011. Вип. 2. С. 177-188.

6. Информационный суверенитет - iForum - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://iforum.ua/docs/biz/Информационный%20суверенитет-iForum.ppt. – Название с экрана.

7. William Gibson, Neuromancer. New York: Ace Books, 1984.

8. The National Strategy to Secure Cyberspace, Washington, DC: White House, 2003.

9. Valerie November, Eduardo Camacho-Hubner, Bruno Latour. Entering a risky territory: space in the age of digital navigation. Environment and Planning D: Society and Space 2010, volume 28, p.583.

10. David Clark, Characterizing cyberspace: past, present and future, MIT/CSAIL Working Paper, 12 March 2010.

11. ISO/IEC 2382-1:1993, Information technology – Vocabulary – Part 1: Fundamental terms.

12. Alexander Klimburg, Philipp Mirtl. Cyberspace and Governance – A Primer. The Austrian Institute for International Affairs, Working Paper 65 / September 2012.

13. Введение в кибергеополитику - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://zadereyko.info/kibervoynu/vvedenie_v_kibermir.htm. – Название с экрана.

14. Конституция Украины - [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://rada.gov.ua/uploads/documents/27396.pdf. – Название с экрана.

15. Об информации: Закон Украины от 2 октября 1992 № 2657-XII // Известия Верховной Рады Украины. - 1992. - № 48. - С. 650.

16. О Национальной программе информатизации: Закон Украины от 4 февраля 1998 № 74/98-ВР// Известия Верховной Рады Украины. - 1998. - № 27-28. - С. 182.

17. Об информации: Закон Украины от 2 октября 1992 № 2657-XII // Ведомости Верховной Рады Украины.

18. Олейник А. В., Соснин А. В., Шиманский Л. Е. Политико-правовые аспекты формирования информационного общества суверенного и независимого государства. - Режим доступа: http://www.niss.gov.ua/book/Sosnin_2.htm. - С. 2. – Название с экрана.