Поляризация политических сил в 1990 г. Начало противостояния союзных и российских властей

В мае 1990 г. состоялся первый Съезд народных депутатов России (РСФСР). Председателем Верховного Совета был избран Б. Н. Ельцин. Сторонники МДГ стали также председателями городских Советов Москвы (Г. Х. Попов) и Ленинграда (А. А. Собчак). 12 июня 1990 г. российские депутаты приняли Декларацию о государственном суверенитете России. Спустя неделю, 19 июня, начал работу Учредительный съезд Российской коммунистической партии (РКП) как составной части КПСС. Он избрал первым секретарем крайнего консерватора И. К. Полозкова. В результате начался массовый выход из КПСС сторонников демократических преобразований. События весны 1990 г. показали, что и российские демократы, и российские консерваторы стремились добиться своих целей не через союзные, а через республиканские органы, что позволяло обойтись без М. С. Горбачева, пытавшегося проводить центристский курс, хотя и с уклоном в сторону консерваторов (М. С. Горбачев предпочел Полозкова Б. Н. Ельцину в качестве лидера РКП).В июле 1990 г. состоялся XXVIII съезд КПСС. Попытки демократов добиться преобразования КПСС в демократическую партию парламентского типа успеха не имели. Б. Н. Ельцин, а вслед за ним ряд других демократических лидеров заявили о выходе из КПСС. Началось создание новых партий социал-демократической и либеральной ориентации. На протяжении 1990 г. М. С. Горбачев подвергался усиливающейся критике как со стороны демократов - сторонников Б. Н. Ельцина, так и со стороны консерваторов - руководства РКП и державно-патриотической фракции "Союз", ставившей Президенту СССР в вину распад Варшавского договора, резкое военное ослабление СССР, а также неспособность подавить стремление республик к независимости (в 1990 г. практически все республики приняли декларации о суверенитете). М. С. Горбачев в это время видел главную угрозу себе не в консерваторах, а в демократах, которых все чаще именовал экстремистами. В то же время он стремился удерживать роль лидера либеральных преобразований. Летом 1990 г. М. С. Горбачев согласился на сотрудничество с российскими властями в реализации программы "500 дней". Однако в процессе согласования в союзном правительстве и Верховном Совете СССР рыночные принципы этой программы были извращены. Принятый вариант экономической программы мало чем отличался от программы Рыжкова - Абалкина. В ответ на это Б. Н. Ельцин заявил о намерении самостоятельно перейти к радикальным рыночным преобразованиям, разделив с союзным центром собственность, бюджет, армию, таможни, создав свою отдельную банковскую систему. Фактически это была угроза выхода России из СССР. Пытаясь противостоять усилившейся критике с разных сторон, М. С. Горбачев в ноябре 1990 г. предложил программу выхода из кризиса. Предлагалось усилить исполнительную власть и подчинить ее непосредственно президенту. Совет Федерации, объединявший руководителей республик, должен был стать постоянным органом. Намечались решительные меры по "наведению порядка". Серьезные претензии М. С. Горбачев предъявил "сеющей панику" прессе. Программа М. С. Горбачева стала основанием для обвинений его в стремлении к диктатуре. Поддержку М. С. Горбачев нашел в среде консерваторов на четвертом Съезде народных депутатов СССР в декабре 1990 г. Президент получил право непосредственно руководить правительством, преобразованным в Кабинет министров. Премьером вместо Н. И. Рыжкова стал министр финансов В. С. Павлов. На новый пост вице-президента был под давлением М. С. Горбачева избран профессиональный аппаратчик Г. И. Янаев. В отставку ушел ненавистный консерваторам министр иностранных дел Э. А. Шеварднадзе.