Державний реєстр нормативно-правових актів з питань охорони праці

ПРАКТИЧНА РОБОТА №2

Тема: Правові і нормативно-технічні документи з охорони праці.

Мета роботи: ознайомитися з правовою і нормативно-технічною документацією з охорони праці для її практичного використання в процесі виконання лабораторних і практичних робіт, дипломного проектування, а також у подальшій практичній діяльності.

План

1. Правові (законодавчі) основи охорони праці.

2. Нормативно-технічні документи.

3. Рекомендації щодо практичного застосування правової і нормативно-технічної документації.

ЗАКОНОДАВСТВО ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ

Законодавство України про охорону праці являє собою систему взаємозв'язаних нормативних актів, що регулюють відносини у галузі реалізації державної політики щодо правових, соціально-економічних і лікувально-профілактичних засобів та засобів, спрямованих на збереження здоров'я і працездатності людини в процесі праці. Воно; складається із загальних законів України та спеціальних законодавчих актів.

Загальними законами України, що визначають основні положення з охорони праці, є Конституція України, Кодекс законів про працю України та Закон України «Про охорону праці».

Конституція України. Конституція постає як основний, головний закон держави, який регламентує найважливіші з погляду держави суспільні відносини. До них належать засади суспільного ладу й політики, правового становища особи, державного устрою, організації та діяльності органів держави.

Конституція України закріплює засадничі принципи державної політики щодо особи, людини, громадянина. Людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визначаються найвищою цінністю в суспільстві. А тому права та свободи людини, їх гарантії є тим, що становить зміст і спрямованість діяльності держави саме в конституції закріплено, що держава несе відповідальність за свою діяльність перед людиною.

Кодекс законів про працю (КЗпП) України затверджено Законом Української РСР від 10 грудня 1971 р. і введено в дію з 1 червня 1972 р. До нього неодноразово вносилися зміни і доповнення. Право­ве регулювання охорони праці не обмежується главою XI «Охорона праці». Норми щодо охорони праці містяться в багатьох статтях інших глав КЗпП України: «Трудовий договір», «Робочий час», «Час відпочинку», «Праця жінок», «Праця молоді», «Професійні спілки», «Нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю».

Закон України «Про охорону праці» є одним із найважливіших актів законодавства про охорону праці.

Інші законодавчі акти України. Окремо питання правового регулювання у галузі охорони праці міститься в наступних законо­давчих актах України: Закон України «Про підприємства в Україні» (ст. 25); Закон України про колективні договори і угоди (ст. 7,8); Цивільний кодекс України «Зобов'язання, що виникають внаслідок заподіяння шкоди» (Глава 40); Повітряний кодекс України (ст.36).

Крім законодавчих актів України, правові відносини у сфері охорони праці регулюються підзаконними нормативними актами: Указами і розпорядженнями Президента України, рішеннями Уряду України, нормативними актами міністерств та інших центральних органів державної виконавчої влади.

До найважливіших підзаконних нормативно-правових актів з питань охорони праці належать:

Ø Положення про розслідування та облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на підприємствах;

Ø Правила відшкодування власником підприємства, установи і організації або уповноваженим ним органом шкоди, заподіяної працівникові ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним трудових обов'язків;

Ø положення про порядок накладання штрафів на підприємства, установи і організації за порушення нормативних актів про охорону Положення про державний, галузеві, регіональні фонди охоро­ни праці та фонди охорони праці підприємства;

Ø Пол праці;

Ø Список важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється використання праці жінок;

Ø Граничні норми підіймання і переміщення важких речей жінкам;

Ø Список виробництв, професій і робіт з важкими і шкідливими умовами праці, на яких забороняється застосування пращ* осіб молодших 18 років;

Ø Граничні норми підіймання і переміщення важких речей неповнолітнім;

Ø Перелік робіт з підвищеною небезпекою;

Ø Типове положення про навчання, інструктаж і перевірку знань працівників з питань охорони праці;

Ø Типове положення про службу охорони праці;

Ø Типове положення про комісію з питань охорони праці підприємства;

Ø Типове положення про роботу уповноважених трудових колективів з питань охорони праці;

Ø Спільні рекомендації державних органів і профспілок щодо змісту розділу «Охорона праці» у колективному договорі (угоді, трудовому договорі);

Ø Накази, роз'яснення та інші акти з питань охорони праці Державного комітету України по нагляду за охороною праці;

Ø Міжнародні договори або міжнародні угоди, до яких приєдналася Україна у встановленому порядку. (У разі, коли міжнародними договорами або угодами, в яких бере участь Україна, встановлено більш високі вимоги до охорони праці, ніж ті, що передбачені законодавством України, то застосовуються правила міжнародного догово­ру або угоди.)

Ø Конвенції Міжнародної Організації Праці (МОП) - спеціальної, установи Організації Об'єднаних Націй щодо міжнародного¹ співробітництва у галузі поліпшення умов праці та рекомендацій; щодо їх застосування (№115 - про захист трудящих від іонізуючої! радіації, №120 - про гігієну праці в торгівлі та установах, №32 - про захист від нещасних випадків трудящих, зайнятих на вантаженні або розвантаженні судені, №119 - про забезпечення машин захисний ми пристроями та деякі інші).

Спеціальні законодавчі акти

До них відносяться державні міжгалузеві та галузеві нормативні акти про охорону праці. Законодавством передбачено, що залежно від сфери дії державні нормативні акти про охорону праці (ДНАОП) можуть бути міжгалузевими або галузевими. Державні. міжгалузеві та галузеві нормативні акти про охорону праці - це правила, стандарти, норми, положення, інструкції та інші документи, яким надано чинність правових норм, обов'язкових для виконання, державний міжгалузевий нормативний акт про охорону праці - це ДНАОП загальнодержавного користування, дія якого поширюється на всі підприємства, установи, організації народного гос­подарства України незалежно від їх відомчої (галузевої) належності та форм власності.

Державний галузевий нормативний акт про охорону праці - це ДНАОП, дія якого поширюється на підприємства, установи і організації незалежно від форм власності, що відносяться до певної галузі.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 1993 р. №64 «Про заходи щодо виконання Закону України «Про охорону праці» Державним комітетом України по нагляду за охороною праці створено державний реєстр міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці (Реєстр ДНАОП), виданий окремою книгою (К.: Основа, 1995. - 222 с), який містить повний перелік правил, норм, стандартів, економічних нормативів та інших документів з питань охорони праці, чинних в Україні станом на 1 лютого 1995 року.

Реєстр ДНАОП є офіційним виданням, затвердженим наказом Держнаглядохоронпраці України від 6 лютого 1995 р, №12. До нього включено 235 міжгалузевих і 2014 галузевих нормативних актів, в тому числі 698 правил, 344 міждержавні стандарти системи стандартів безпеки праці (ГОСТ ССБП) і 39 державних стандартів України (ДСТУ); 200 положень і стандартів; 327 інструкцій; 162 керівництва або вказівки, вимоги, рекомендації; 15 технічних умов безпеки; 49 переліків та інших нормативних документів.

Перелік деяких (як приклад) міжгалузевих нормативних актів, міждержавних стандартів безпеки праці (ГОСТ ССБП) та державних стандартів України (ДСТУ) подаються нижче.

ВИТЯГ З ДЕРЖАВНОГО РЕЄСТРУ МІЖГАЛУЗЕВИХ

І ГАЛУЗЕВИХ НОРМАТИВНИХ АКТІВ ПРО ОХОРОНУ ПРАЦІ

(Реєстр ДНАОП за станом на 1.02.95)

МІЖДЕРЖАВНІ СТАНДАРТИ СИСТЕМИ СТАНДАРТІВ БЕЗПЕКИ ПРАЦІ (ГОСТ ССБП)

ДЕРЖАВНІ СТАНДАРТИ УКРАЇНИ

З ПИТАНЬ БЕЗПЕКИ ПРАЦІ

ГАЛУЗЕВІ НОРМАТИВНІ АКТИ

Згідно з «Положенням про порядок побудови, викладу та оформлення державних нормативних актів про охорону праці», затвердженого Державним комітетом України по нагляду за охороною праці від І березня 1994 р. № 16, з метою машинної обробки державні нормативні акти про охорону праці повинні кодуватися відповідно до певних структурних схем. Для прикладу візьмемо галузеві нормативні акти з охорони праці (Міністерства агропромислового комплексу України).

КОДУВАННЯ

галузевих нормативних актів з охорони праці

(Міністерства агропромислового комплексу України)

ГРУПА (відповідно до класифікатора галузей народного господарства):

2.1.10 - рослинництво

2.1.11 - тваринництво

2.2.0 - ремонтно-транспортні, агрохімічні та інші підприємства

ВИД нормативного акта:

1. правила

2. ОСТи

3. Норми

4. Положення, Статути

5. Інструкції

6. Керівництва, Вказівки

7. Рекомендації, Вимоги

8. Переліки, інші

Рисунок 2.1 – Схема кодування галузевих нормативних актів з охорони праці

Група для міжгалузевих нормативних актів має цифрове позначення залежно від державних органів, які їх затвердили. Наприклад, 0.00 — Держнагляд-охоронпраці; 0.03 — Міністерство охорони здоров'я; 0.06 — Держстандарт тощо.

Рисунок 2.2 – Схема кодування міжгалузевих нормативних актів з охорони праці

Державний реєстр нормативно-правових актів з питань охорони праці

Згідно з наказом Держнаглядохоронпраці України від 08.06.2004 р. № 151, запроваджено таке кодування нормативно-правових актів з охорони праці (НПАОП) (рисунок 2.3).

Рисунок 2.3 – Схема кодування для нормативно-правових актів

Характеристика елементів структури позначення (шифру)

Номер за порядком у межах виду визначається згідно з даними Реєстру.

Види НПАОП (в уніфікованій формі для однакового застосування) мають таке цифрове позначення:

Правила — 1

Переліки — 2

Норми — З

Положення — 4

Інструкції — 5

Порядки — 6

Інші — 7

Вид економічної діяльності (група, клас) визначається відповідно до ДК 009-96 (таблиця 2.1).

Таблиця 2.1 - Коди основних видів економічної діяльності (відповідно до ДК 009-96)

Якщо нормативно-правовий акт поширюється на всі або декілька видів економічної діяльності, зазначається код 0.00.

Коди основних видів економічної діяльності мають понад 90 назв згідно з Положенням про Державний реєстр НПАОП від 08.06.2004 р. № 151.

Державні та галузеві стандарти з питань охорони праці реєструються Держстандартом України. Вони, як і стандарти ССБТ колишнього СРСР, можуть включатися у Реєстр НПАОП.