Лекция 10. Демографическая ситуация в Волгоградской области

Демографическая ситуация, сложившаяся в Волгограде в последние годы, остается стабильной. На конец 2009-2012 года численность населения Волгограда составила 1014,93 тыс. человек (на конец 2008 года – 1017,08 тыс. человек). Численность населения продолжила снижаться, несмотря на то, что темпы этого процесса замедлились. Это обусловлено положительным сальдо миграции, устойчивым повышением рождаемости.

Динамика снижения численности населения Волгограда представлена на диаграмме 10.

диаграмма 10

В отчетном периоде по отношению к 2008 году число умерших практически не изменилось и составило 13773 человека, а число родившихся увеличилось на 3,3% и составило 10746 человек. Вследствие этого естественная убыль населения сократилась с 3,47 тыс. человек до 3,03 тыс. человек (приложение 1).

На увеличение уровня рождаемости за истекший период значительное влияние оказали проводимые Правительством Российской федерации радикальные меры повышения рождаемости, способствующие воспроизводству населения:

- единовременное пособие при постановке на учет в женскую консультацию на ранних сроках беременности (в 2009-2012 году – в размере 375 рублей);

- пособие по беременности и родам для работающих женщин, которое исчисляется из среднего заработка, но не превышает 25,0 тыс. рублей (в ценах 2009-2012 года);

- единовременное пособие при рождении или усыновлении ребенка в размере 9990 рублей (в ценах 2009-2012 года);

- ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком до 1,5 лет в размере 40% от средней заработной платы, но не менее 1873 рублей, по уходу за вторым и последующими детьми – не менее 3746 рублей, максимальная граница данной выплаты составляет 7492 рубля (в ценах 2009-2012 года);

- выплата материнского капитала (в 2009-2012 году с учетом индексации –
312162 рубля).

Органы местного самоуправления Волгограда также принимают участие в программе стимулирования рождаемости. Так, начиная с 2008 года, на территории Волгограда действует комплексная муниципальная целевая программа «Жилище» (решение Волгоградской городской Думы от 27.02.2008 № 58/1469), которая предусматривает действие следующих подпрограмм в части улучшения жилищных условий:

-«Обеспечение ипотечного жилищного кредитования на территории городского округа город-герой Волгоград»;

-«Оказание адресной помощи на приобретение жилья отдельным категориям граждан, многодетным семьям и работникам бюджетной сферы на территории городского округа город-герой Волгоград»;

-«Обеспечение жильем молодых семей на территории городского округа город-герой Волгоград»;

-«Обеспечение жилищных прав граждан Российской Федерации, проживающих в жилых домах, признанных аварийными и подлежащих сносу, на территории городского округа город-герой Волгоград».

В целях поддержки материнства и детства на территории Волгограда в 2009-2012 году действовали:

-постановление Волгоградского городского Совета народных депутатов от 25.01.2006 № 27/531 «Об упорядочении платы родителей (законных представителей) за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях Волгограда, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» (в ред. на 17.12.2008), которое предусматривает компенсацию затрат на содержание детей в детских дошкольных учреждениях,

-решение Волгоградской городской Думы от 05.02.2007 № 41/984 «Об освобождении от платы родителей (законных представителей) за содержание воспитанников муниципальных образовательных учреждений школ-интернатов основного общего образования Волгограда».

Главным фактором, влияющим на уменьшение уровня естественной убыли населения, является снижение смертности, в связи с чем, органами местного самоуправления Волгограда принят ряд муниципальных целевых программ по здравоохранению, направленных на улучшение здоровья горожан и повышение материально-технической базы учреждений здравоохранения (приложение 6).

Принимая во внимание то, что общий прирост (убыль) населения представляет собой алгебраическую сумму естественного и миграционного приростов (убыли), уменьшение снижения численности населения возможно не только за счет проводимой Правительством Российской Федерации и органами местного самоуправления политики по повышению рождаемости и снижению смертности, но и благодаря увеличению миграционного притока (т.е. привлечению рабочей силы с соседних регионов или Ближнего Зарубежья). Однако, в настоящее время, уровень миграционного прироста в Волгограде не способен компенсировать естественную убыль населения. В течение 2009-2012 года по сравнению с 2008 годом миграционный прирост несколько снизился и составил 879 человек.

Компоненты изменения численности населения Волгограда в 2003–2009-2012 годах представлены на диаграмме 11.

диаграмма 11

Активное влияние на состояние демографических процессов оказывают показатели брачности и разводимости. В целом по итогам 2009-2012 года отношение числа браков к числу разводов уменьшилось на 0,05 процентных пункта и составило 1,60 против 1,65 за 2008 год. Общее число зарегистрированных браков за 2009-2012 год уменьшилось на 54 единицы при одновременном увеличении числа разводов на 121 единицу.

Так как абсолютное число браков и абсолютное число разводов за год зависит от общей численности населения, то для отражения реального представления об уровне брачности и разводимости в городе за несколько лет, необходимо использовать коэффициенты брачности и разводимости (т.е. число браков или разводов на 1000 человек). При этом необходимо учитывать, что величина коэффициента разводимости зависит как от особенностей половозрастного состава населения, так и, главное, от числа существующих браков. Следовательно, чем выше будет доля состоящих в браке, тем, при прочих равных условиях, выше будет и общий коэффициент разводимости. Именно поэтому, при увеличении показателя брачности, начиная с 2004 года, увеличивается и показатель разводимости. И все же, отношение этих показателей друг к другу за 2009-2012 год по сравнению с предыдущими годами является относительно низким – на 100 браков приходится 62 развода, хотя это отношение несколько увеличилось по сравнению с 2008 годом, когда приходилось 60 разводов на 100 браков. Так, для примера: в 2001 году на 100 браков приходилось 83 развода, а в 2002 году - 90 разводов, в 2003 году - 79.