Экономические основы лесоустройства, лесного хозяйства и освоения лесов

Прочитать самостоятельно: стр. 18-23, Бугаёв, 1993 [2], заменив понятия «принцип расширенного воспроизводства», «экстенсивное и интенсивное воспроизводство» (см. стр. 22, 23) на актуальные в условиях рыночной экономики «принципы многоцелевого и рационального использования лесов», «принцип платного использования лесов», оставив без изменения принципы непрерывного и неистощимого лесопользования (см. стр. 23). Эти коррективы распространяются на все виды изымаемых лесных ресурсов.

Кроме того, необходимо учитывать, что ст. 5 Лесного кодекса РФ (2006 г.) гласит: «Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов осуществляется исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе», – так звучит современный подход к лесам и их освоению. Современное лесное хозяйство (см. стр. 19, Бугаёв, 1993) не занимается потреблением лесных ресурсов. Предприятия лесного хозяйства (в современных условиях – лесничества, лесопарки – основные территориальные единицы управления) лишь обеспечивают процесс освоения лесов, то есть организуют использование, защиту, охрану и воспроизводство лесов и силами государственных лесных инспекторов осуществляют государственный лесной контроль и надзор за проведением этих мероприятий. Иными словами, в условиях рыночной экономики лесному хозяйству не присущи потребительские функции. Поэтому материалы лесоустройства (не путать с результатами лесоустроительного проектирования на конкурсной основе в виде оказания услуг) уже не содержат проектные решения мероприятий по использованию (изъятию) каких-либо лесных ресурсов (см. стр. 22, Бугаёв, 1993). Эти мероприятия разрабатываются в проектах освоения лесов по разрешённым видам их использования, правила и нормы которого определены в лесохозяйственных регламентах лесничеств (лесопарков). Эти работы выполняются, в том числе и лесоустроительными предприятиями как рыночная услуга на конкурсной основе, как лесопроектные работы по обслуживанию лесопользователей за счёт их средств.

2 Основные принципы освоения лесов и модель «нормального» леса

Лесоустройство является направлением лесохозяйственной деятельности и должно обеспечивать освоение лесов в соответствии с современными требованиями устойчивого управления лесами, содержащими экологические, экономические и социальные аспекты. Эти требования называются основными принципами лесного законодательства. Касательно освоения лесов основные принципы заключаются в следующем:

1) сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

6) обеспечение охраны и защиты лесов;

7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;

8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

9) подразделение лесов на виды по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;

10) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;

11) платность использования лесов.

Оптимальная реализация принципов рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов тесно связана с понятием «нормальный» лес.

«Нормальный» лес – это теоретическая модель совершенного леса, в котором обеспечивается непрерывное, максимально возможное использование леса при наименьших затратах труда и средств. Эта модель предполагает использование эксплуатационных лесов, в которых ведущим видом использования является заготовка древесины.

«Нормальный» лес – это совокупность лесных насаждений с полнотой 1,0, в единой форме хозяйства (форме освоения лесов) и при едином обороте рубки (обороте хозяйства). Лесные насаждения равномерно распределены по классам возраста, и в каждом классе имеют максимальный прирост. Ежегодно вырубаются наиболее старые лесные насаждения в объеме годичного прироста, поэтому объем рубки в этом лесе не меняется, благодаря этому обеспечивается соблюдение принципа непрерывности и неистощительности использования лесов.

В практике освоения лесов добиться полной реализации такой модели невозможно, а поэтому к ней только стремятся.

Вопросы для самопроверки:

1 Лесоводственно-экономические признаки леса, современный подход к лесам и организации их освоения.

2 Лесоводственно-экономические особенности лесовыращивания и его проектирования.

3 Основные принципы освоения лесов (принципы лесного законодательства).

4 Модель «нормального» леса и её связь с основными принципами освоения лесов.