Лекция 6. Политические партии и партийные системы.

1. Происхождение и сущность партий.

2. Типология политических партий

3. Функции политических партий

4. Партийные системы: типы и функции

5.Заинтересованные группы (группы давления)

Цели и задачи лекции: усвоение новых основных понятий данной темы; изучить проблемы становления партийной системы в Казахстане, ознакомить студентов с политическими программами современных партий и определить их роль в жизни общества;

1. Происхождение и сущность партий.

Самое общее вводное определение, которое мы можем дать, звучит так: политическая партия - устойчивое объединение профессиональных политиков, ставящее своей целью завоевание политической власти. Как справедливо, на наш взгляд, заметил американский политолог Р.Доуз, именно партия является "самой политической из всех общественных организаций".

Политические партии, прежде чем прийти к их современному виду и состоянию, пережив длительную историческую эволюцию. В эпоху античности (Древняя Греция и Древний Рим) они представляли собой группу лиц, защищавшую интересы определенного социального слоя. Так, например, ожесточенная борьба между партией знати (аристократии) и народа за политическое и гражданское равноправие протекала в 5 - 4 вв. до н.э. Афинах, а в Древнем Риме 2 - 1 вв. до н.э. друг другу противостояли партия популяров (от латинского popoulus - народ), выражавшая интересы плебса (непривилегированных слоев населения), и партией оптиматов (от optimus - наилучший), защищавшей права и привилегии нобилитета, т.е. патрицианских и привилегированных плебейских семейств.

Формирование политических партий в виде, более приближенном к современному, происходит в середине 17 - начале 18 в., одновременно с переходом стран Европы от абсолютизма к политической системе Нового времени. Связанные с этим крупнейшие общественно - политические события - Реформация, последовавшие друг за другом Нидерландская, Английская и Великая Французская буржуазные революции вызвали к жизни борьбу между католиками и протестантами в Германии, сторонниками короля и парламента в Англии, роялистами и сторонниками республики во Франции, и т.д. Вполне естественно, что приверженцы определенных политических взглядов стремились определенным образом организоваться, создавая некое подобие политических партий. Однако такие партийные объединения (например, Клуб кордельеров времен Великой Французской революции, фракции якобинцев и жирондистов в революционном французском парламенте и др.) представляли собой не формально организованные объединения, нацеленные на борьбу за власть, а достаточно размытые и аморфные сообщества единомышленников. Первые же партии в собственном смысле этого слова, т.е. имеющие определенную организационную структуру, руководящие органы, более или менее регулярное членство, были созданы в 18 - 19 вв. либералами, боровшимися за расширение гражданских прав против феодальной власти (виги в Великобритании, прогрессистская партия в Германии, Бельгийская либеральная партия, и т.д.).

Для современных же политических партий, формирование которых начинается с конца 19 в., свойственны четыре основных признака, которые выделяют американские политологи Ж.Лапаломбара и М.Вейнер:

1) Прочность организации, т.е. способность ее к жизни после ухода со сцены ее руководителей (это отличает политическую партию от временных групп, клик и банд);

2) Наличие разветвленной сети местных организаций, имеющих устойчивые отношения с руководством на национальном уровне (отличает партию от парламентской группы);

3) Решительное устремление партийных руководителей национального и местного уровней завоевать и осуществлять власть (отличает партию от групп давления, отстаивающих специфические групповые интересы);

4) Стремление получить всенародную поддержку на выборах или в каких - то иных формах (отличает партию от политических клубов, занятых разработкой и пропагандой определенных политических идей).

Политическая наука выделяет несколько основных путей образования современных политических партий:

1) Избирательный, когда партия формируется на основе сформированных в период предвыборной агитации накануне парламентских выборов комитетов избирателей;

2) Парламентский - на основе парламентских фракций и групп;

3) Внешний источник - на основе профсоюзов (например, Лейбористская партия Великобритании), объединений крестьян и предпринимателей, религиозных организаций, и т.д.