Правовое регулирование международных перевозок

Юридической основой выполнения международных перевозок являются межгосударственные договоры и соглашения о торговле и мореплавании – юридические акты, направленные на возникновение, изменение и прекращение правовых отношений (правомочий и обя­занностей) между двумя или несколькими государствами. В догово­рах определяются права и обязанности договаривающихся сторон в отношении торговой и промышленной деятельности, регулируются вопросы мореплавания и перевозок, ввоза и вывоза товаров, транзита, таможенных пошлин и ряд других вопросов.

Кроме этого, источниками правового регулирования международных перевозок являются многосторонние конвенции и соглашения, разработанные международными организациями, а также нормы внутреннего законодательства. Важное место среди внутренних нормативно-правовых актов занимают действующие Уставы (Устав железнодорожного транспорта, Устав автомобильного транспорта, Устав внутреннего вод­ного транспорта) и Кодекс торгового мореплавания – федеральные законы, носящие выраженный ведомственный характер.

Развитие международных морских перевозок при условии производственной деятельности морских судов на акватории Мирового океана способствует значительному повышению роли и значения меж­дународных судоходных организаций. Они обладают различной ком­петенцией и правомочиями. Особое место занимают межправитель­ственные организации, которые учреждаются на основе многосторон­них международных договоров.

Эти организации внесли значительный вклад в становление международно-правовых норм безопасности мореплавания, регулирова­ния вопросов внешней торговли в международных морских перевоз­ках, предотвращения загрязнения морских вод и других вопросов.

Неправительственные судоходные организации оказывают актив­ное влияние на процесс международного правотворчества, на мировую судоходную политику.

К основным международным организациям, в той или иной сте­пени влияющим на процесс организации морских перевозок, отно­сятся:

Ассоциация латиноамериканских судовладельцев (АЛМАР). Создана в 1963 г. Включает национальные ассоциации судовладельцев латиноа­мериканских стран. Разрабатывает и принимает международные кон­венции по морскому транспорту, определяет принципы морской судо­ходной политики, разрабатывает проформы коносаментов (см. далее) и других ценных бумаг, подготавливает кадры, публикует статистиче­ские и аналитические материалы.

Балтийская и международная морская конференция (БИМКО). Создана в 1905 г. Включает в себя более 950 членов — судовладельцев, брокеров и клубов (ассоциаций по защите интересов и взаимному страхованию судовладельцев), в т. ч. российские организации. Разви­вается по трем направлениям: морская судоходная практика, унифи­кация транспортной документации, информация членов по различным аспектам международной торговли.

Дунайская комиссия (ДК). Создана в 1921 г. Межправительствен­ная организация, объединяющая только придунайские страны. Зани­мается навигационными, гидрологическими, гидрометеорологически­ми, статистическими, юридическими, издательскими вопросами, ра­бота по которым завершается подготовкой международных правил.

Международная ассоциация маячных служб (МАМС). Создана в 1957 г. Членами являются основные маячные службы соответствую­щих стран, другие службы и организации, которые содержат средства навигационного обеспечения в пределах их юрисдикции; или неком­мерческие и научные организации, рекомендованные основными ма­ячными службами. Членами-промышленниками являются фирмы, выпускающие морское навигационное оборудование, а также органи­зации, эксплуатирующие средства навигационного обеспечения по контракту. Членство в МАМС возложено на Главное управление на­вигации и океанографии Министерства обороны РФ. Практическая деятельность в основном выражается в подготовке и созыве Генераль­ных ассамблей, конференций, сессий технических комиссий, комите­тов и рабочих групп, а также разработке нормативных документов по безопасности мореплавания.

Международная ассоциация морских лоцманов (ИМПА). Создана в 1970 году. Является объединением лоцманских организаций, действующих на основе частного предпринимательства. Занимается двумя группами вопросов: обеспечением безопасности прохода судов в море и проливах и оборудованием судов для приема лоцманов.

Международная ассоциация независимых владельцев танкеров (ИНТЕРТАНКО). Создана в 1971 г. Объединяет владельцев более 80% танкерного тоннажа. Принимает активное участие в составлении И пересмотре шкалы танкерных ставок на наливной тоннаж Уолдскейл: изучает проблемы девальвации и ревальвации валют и разраба­тывает меры по защите владельце в танкеров от связанных с этим убытков: проводит работу по созданию новых и совершенствованию существующих танкерных чартере в (см. далее); рассматривает вопро­сы безопасности мореплавания и техники безопасности на танкерах» комбинированных судах; защищает интересы своих членов перед пра­вительствами.

Международная ассоциация портов и гаваней (МЛСЛОГ). Создана в 1955 г. Состоит из более, чем 400 членов, в том числе россий­ских. Основные направления деятельности — проведение конферен­ций, издание информационных материалов, касающихся портов и гаваней.

Международная ассоциация судовладельцев (И НС А). Создана И 970 г. Членами являются судоходные предприятия или национальные объединения судовладельцев. Изучает проблемы, возникающие в результате внедрения новых технологий перевозок,

Международная палата судоходства (МПС). Создана в 1921 г; Еленами являются национальные организации судовладельцев, в том меле российских. Занимается всеми вопросами морского судоходства, Наибольшее внимание уделяет вопросам морской судоходной политики, безопасности судов, предотвращения загрязнения моря.

Международная федерация ассоциаций морских капитанов МЕФАК). Создана в 1974 г. Включает коллективных и индивидуальных членов. Занимается вопросами безопасности мореплавания и труда экипажей

Международная федерация по ограничению ответственности владельцев танкеров в случае загрязнения (ТОВАЛОП). Создана в 1969 г. Членами являются владельцы 99% танкерного флота мира, в том числе и Россия Создана как система для возмещения судовладельцами

Международный морской комитет (ММК). Создай в 1897 г. Чле­нами являются национальные ассоциации ряда (около 40) стран, в том числе России. Разрабатывает проекты конвенций, содействует введе­нию в действие принятых конвенций, обсуждает проблемы совершен­ствования действующих конвенций. Внес значительный вклад в раз­работку норм международного частного морского права.

Международный союз морского страхования (МСОМС). Учрежден в 1874 г. Объединяет страховые союзы, ассоциации, компании более, чем 40 государств, включая Россию. Основными направлениями дея­тельности являются созыв конференций и информация членов о про­блемах морского страхования и путях их решения.

Международный форум морских нефтяных компаний (ОКИМФ). Создан в 1970 г. Членами являются компании, производящие или перевозящие нефтепродукты морем, – контролируют около 85% всей транспортируемой морем нефти. Форум занимается в основном дву­мя группами вопросов: охрана морской среды от загрязнения и ин­формация членов о международной судоходной политике.

Международная морская организация (ИМО). Создана в 1948 г. До 1982 г. называлась Межправительственная морская консульта­тивная организация (ИМКО). Членами являются более 120 госу­дарств, в том числе Россия, Деятельность ИМО осуществляется по четырем основным направлениям: безопасность на море; предотвра­щение загрязнения окружающей среды; упрощение формальностей; оказание технической помощи. Наиболее употребительными спосо­бами осуществления функций являются: подготовка проектов международных конвенций и других документов по вопросам морепла­вания; разработка н утверждение рекомендаций, кодексов, стандартов и руководств по различным вопросам безопасности мореплавания и охраны морской среды; изучение конкретных проблем морского судоходства и предоставление результатов исследования заинтересо­ванным государствам.

Постоянная международная ассоциация конгрессов по судоходству (ПМАКС). Создана в 1905 г. В состав входят делегаты прави­тельств, коллективные члены-организации и индивидуальные члены. ПМАКС распространяет материалы, касающиеся вопросов судоход­ства, создании международных н национальных комитетов судо­ходству, разработки новых технологий, применения новой техники в судоходстве и портовом хозяйстве. Подготавливает и созывает международные конгрессы по судоходству, координирует деятельность членов по выполнению рекомендаций конгрессов и международной комиссии.

Международная организация морской спутниковой связи (ИНМАРСАТ). Создана в 1979 г. как межправительственная органи­зации. В нее входят более, чем 40 государств, в том числе Россия. Практическая деятельность направлена на совершенствование каче­ства морской радиосвязи и оперативного управления флотом в целях обеспечения безопасности мореплавания, охраны человеческой жизни на море и повышения эффективности работы флота.

Исторически договоры о торговле и мореплавании появились зна­чительно раньше, чем торговые соглашения. Практика международной морской торговли привела к необходимости разработки правил нося­щих характер рекомендаций, по различным (частным) аспектам мо­реплавания и дальнейшего их совершенствования в соответствии с изменяющимися условиями. При этом важная роль принадлежит международным организациям. Так, например, Йорк-Антверпенские правила о распределении общей аварии (убытков, сознательно поне­сенных для спасения судна, груза и фрахта) были первоначально при­няты в Йорке в 1864 г.и Антверпене в 1877 г. на конференциях пред­ставителей судовладельцев и страховщиков. Затем они были несколь­ко изменены в 1890 г. Впоследствии, из-за различий в национальных законодательствах, в 1924 г. на Стокгольмской конференции Ассоциации международного права Йорк-Антверпенские правила были пересмотрены. В 1949 г. на Амстердамской конференции Международного морского комитета они вновь пересматривались и вошли в современ­ную практику как Йорк-Антверпенские правила 1950 г.

В настоящее время к основным международно-правовым актам, регламентирующим организацию международных морских перево­зок и взаимоотношения между участниками морской перевозки относятся:

· Конвенция для объединения некоторых правил относительно оказания помощи и спасания на море 1910 г. — вступила в действие 1 марта 1913 г.

· Протокол об изменении Конвенции для объединения некоторых правил о коносаментах 1924 г. – вступила в действие 2 июня 1931 г.

· Международная конвенция об унификации некоторых правил, относящихся к ограничению ответственности собственников мор­ских судов 1924 г. — вступила в действие 2 июня 1931 г.

· Международная конвенция об унификации некоторых правил, относящихся к гражданской юрисдикции по делам о столкновении судов 1952г. — вступила в действие 14 сентября 1955 г.

· Международная конвенция об ограничении ответственности соб­ственников морских судов 1957 г. — вступила в действие 31 мая 1968г.

· Международная конвенция об унификации некоторых правил, относящихся к перевозке пассажиров морем 1961 г. — вступила в действие 4 июня 1965 г.

· Конвенция по облегчению международного морского судоходства 1965 г, – вступила в действие 5 марта 1967 г.

· Международная конвенция о грузовой марке 1966 г. – вступила в силу 21 июля 1968 г.

· Международная конвенция по унификации некоторых правил, относящихся к перевозке багажа пассажиров морем 1967 г.

· Конвенция о Кодексе поведения линейных конференций 1974 г. – вступила в действие 6 октября 1983 г.

· Международная конвенция по безопасным контейнерам 1972 г. – вступила в действие 6 сентября 1977 г.

· Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров 1972 г, – уступи­ла в действие 6 декабря 1975 г.

· Международные правила, относящиеся к документу на смешанную перевозку 1973 г.

· Конвенция об ограничении ответственности по морским требова­ниям 1976 г.

· Конвенция ООН о морской перевозке грузов 1978 г. (так называ­емые Гамбургские правила, вступили в действие в 1992 г., как Соглашение о международных морских перевозках; Россия до настоящего времени Конвенцию не ратифицировала; выполнение Гамбургских правил становится обязательным для отечественных грузоотправителей при оформлении договора о морской перевозке с иностранными перевозчиками)

· Конвенция ООН о международной смешанной перевозке грузов 1980 г.

· Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.

· Соглашение о международном прямом смешанном железнодорожно-водном грузовом сообщении (МЖВС) от 14 декабря 1959 г.

· Соглашение о совместном пользовании контейнерами в междуна­родном сообщении (СПК) от 29 июня 1974 г.

Помимо этого, как было сказано, перевозки грузов регламентиру­ются межправительственными соглашениями о морском торговом судоходстве с соответствующими сторонами.

В настоящее время в мире существует около 40 правительственных и неправительственных международных организаций, которые в той или иной степени занимаются вопросами автомобильного транспорта и международных автомобильных перевозок и принимают участие в разработке соответствующих проектов соглашений и иных междуна­родных правовых актов.

Наибольшее значение для развития международных автомобиль­ных перевозок имеет деятельность Комитета по внутреннему транс­порту (КВТ) Европейской Экономической Комиссии (ЕЭК) Органи­зации Объединенных Наций и Международного союза автомобильно­го транспорта (МСАТ).

Европейская Экономическая Комиссия была создана в 1947 г. по решению Генеральной Ассамблеи ООН. Она призвана осуществ­лять мероприятия, направленные на развитие экономики европей­ских стран, организацию экономического сотрудничества между ними, а также выполнять исследования в соответствии с общими направлениями ее деятельности. Значительное место в работе ЕЭК ООН занимают вопросы водного, железнодорожного и особенно автомобильного транспорта. Эти вопросы входят в компетенцию Комитета по внутреннему транспорту (КВТ) ЕЭК и его вспомога­тельных органов.

Комитет по внутреннему транспорту ЕЭК является межправи­тельственным общеевропейским, занимающийся вопросами, касающимися организации перевозок. Он был создам также в 1947 г. и в течение первых лет своей деятельности должен был принять не­отложные меры для разрешения транспортных проблем, возникших в Европе в связи с окончанием Второй мировой войны.

Выступая в качестве консультативного органа, сегодня КВТ ЕЭК:

· запрашивает и обобщает мнения международных транспортных организаций по вопросам выполнения международныхперевозок и устанавливает сотрудничество с этими организациями на согласо­ванных с ними условиях;

· изучает вопросы координации работы различных видов междуна­родного внутреннего транспорта и разрабатывает соответствующие рекомендации;

· обеспечивает обмен информацией между правительствами по воп­росам, входящими в компетенцию Комитета;

· изучает существующую транспортную документацию и способствует ее унификации;

· дает рекомендации по пересмотру существующих в Европе конвен­ций и соглашений в области транспорта и по заключению новых конвенций и соглашений;

· доводит до сведения ЕЭК вопросы, связанные с внутренним транспортом, которые могут иметь непосредственное влияние на общую экономическую ситуацию в Европе и решает другие вопросы.

Членами КВТ являются все европейские государства — члены ЕЭК, также США. Другие страны могут быть приглашены ЕЭК для участия в работе Комитета.

Комитет имеет право создавать вспомогательные органы и возлага­ть на них изучение и решение специальных проблем между сессиями Комитета (проводятся один раз в год, как правило, в Женеве (Швейцария). В состав вспомогательных органов КВТ входят Подкомитет по автомобильному транспорту, а также Рабочие группы: по таможенным вопросам; по статистике транспорта; по перевозке опасных грузов; по перевозке скоропортящихся грузов; по конструкции транспортных средств; по безопасности движения и др.

Кроме стран-членов ЕЭК в работе КВТ и его вспомогательных органов принимают участие многие правительственные и неправительственные международные организации, в частности, Международный союз автомобильного транспорта (см. далее), Международный Союз Общественного транспорта (МСОТ), Международная автотранспортная Федерация (МАФ), Всемирная организация туризма и автомобильного спорта (О ГА), Международное бюро по контейнерам (МБК).

Международная организация труда (МОТ), Международный союз железных дорог (МСЖД), Всемирная федерация профсоюзов (ВФП), Международная торговая палата (МТП) и др.

При активном участия международных неправительственных орга­низаций Комитетом разработан ряд конвенций, соглашений, рекомен­даций и норм не только для облегчения международных перевозок, но и для унификации и рационализации национальной правовой базы. Только в области автомобильного транспорта Комитетом разработано около 40 международных конвенций и соглашений, а также более 50 унифицированных правил по конструкции транспортных средств. Кроме того, при участии КВТ отработана система обязательного страхования гражданско-правовой ответственности владельцев транс­портных средств за причиненный ущерб (система «зеленая карта»).

Практически в деятельности КВТ ЕЭК ООН нашли отражение все вопросы, без решения которых невозможно было бы организовать международное автомобильное движение и перевозки.

На основе нормативных документов, разработанных и принятых в рамках КВТ ЕЭК, заключаются двусторонние соглашения о между­народном автомобильном сообщения, о международных перевозках, в которых более детально определяются конкретные организационные вопросы.

Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ, IRU) основан 23 марта 1948 г. в Женеве и является международной непра­вительственной организацией, объединяющей национальные ассоциа­ции и союзы международных автомобильных перевозчиков.

Согласно ст. 2 Устава МСАТ главной целью этого союза «является защита, развитие и процветание во всех странах национального и международного автомобильного транспорта, защита интересов про­фессиональных транспортников и облегчение их труда». В этих целях МСАТ принимает меры к изучению и решению проблем, связанных с автомобильных транспортом, разрабатывает вопросы унификации н рационализации правовых норм, относящихся к дорожному движе­нию, таможенным формальностям, договорам на выполнение перево­зок, дорожной безопасности и т. д.

Наиболее важным элементом двусторонних соглашений является разрешительная система. Каждая страна внутренним законодатель­ством устанавливает правила въезда, выезда или проезда транзитом через ее территорию иностранных автотранспортных средств, выпол­няющих международные перевозки. Порядок получения разрешений на въезд или проезд транзитом оговаривается обычно в двусторонних соглашениях, заключаемых государствами на уровне правительств.

Кроме обычных разрешений, двусторонними соглашениями пре­дусматривается порядок выдачи специальных разрешений по соответ­ствующей заявке на каждую конкретную перевозку. Специальные разрешения выдаются на перевозку тяжеловесных и крупногабарит­ных грузов» опасных грузов, а также, если это предусмотрено двусто­ронним соглашением или внутренним законодательством страны, на перевозки в третьи и из третьих стран или только на перевозки в третьи страны.

Кроме этого, обычно при заключении двусторонних межправи­тельственных соглашений предусматривается взаимное освобождение автотранспортных средств договаривающихся стран от дорожных сборов и других налогов и сборов.

Так, в большинстве стран международные автомобильные перевоз­ки, выполняемые иностранным автотранспортом, облагаются различ­ают налогами и сборами, связанными с использованием дорог, вы­дачей разрешений, ограничениями на ввоз и вывоз топлива, с доходами и прибылями, получаемыми от перевозок, оформлением таможен­ных и статистических документов непосредственно на границе, огра­ничениями габаритов, весовых параметров, нагрузок на ось и др.

Дополнительно в ряде стран практикуется взимание платы за проезд по отдельным автомобильным магистралям (и их участкам), построен­ным за счет привлечения средств частных фирм и иностранного капита­ла. Платные дороги имеются во Франции, Италии, Югославии, Португа­лии, Испании, Турции, других странах, и сооружение таких дорог имеет тенденцию к расширению. Как правило, платные автомагистрали соору­жаются параллельно существующим, но менее удобным и более протя­женным государственным автомобильным дорогам. Поэтому перевозчик, имея альтернативный вариант, может сам принимать решение, какой дорогой воспользоваться, исходя из конкретных условий перевозки.

В некоторых странах взимается плата за проезд по отдельным мостам (Турция, Югославия, Румыния) и тоннелями (Австрия).

Освобождение от оплаты за пользование платными автомагистра­лями, мостами и тоннелями межправительственными соглашениями не предусматривается, и она взимается со всех пользователей.

Юридические вопросы международных перевозок грузов автомо­бильным транспортом были согласованы рядом международных мно­госторонних конвенций и соглашений. Действующие международные документы по автомобильному транспорту охватывают следующие шесть групп проблем, подлежащих международному регулированию и согласованию:

• организация дорожного движения;

• унификация и упрощение таможенных процедур;

• юридические аспекты выполнения международных перевозок грузов;

• налоговые вопросы;

• организация перевозок некоторых специфических категорий грузов;

• режим труда и отдыха экипажей, выполняющих международные перевозки.

К основным конвенциям и соглашениям, регламентирующим, в том числе, грузовладельцев, пользующихся услугами автомобильных перевозчиков, относятся:

Конвенция о договоре международной перевозки грузов (КДПГ-СМR) от 19мая 1956 г. -вступила в действие 2 июля 196l г. Советский Союз присоединился к Конвенции в 1983 г. (ранее советские перевозчики руководствовались «Основными условиями осуществления меж­дународных перевозок грузов автомобильным транспортом», утверж­денными Министерством автомобильного транспорта РСФСР). Кон­венция КДПГ была разработана Международным институтом по уни­фикации частного права (г. Рим) с участием Комитета по внутреннему транспорту Европейской Экономической комиссии ООН с целью вне­сения единообразия в условия договора международной автомобиль­ной перевозки грузов, унификации перевозочных документов и опре­деления ответственности отправителя и перевозчика.

Конвенция установила, что договор перевозки определяется наклад­ной, которая служит доказательством условий договора и удостовере­нием принятия груза перевозчиком. Конвенция определила перечень сведений, которые должны быть указаны в накладной, минимальное количество экземпляров накладной, заполняемых на каждую партию груза, и ответственность отправителя и перевозчика. Конвенция уста­новила предел размера за повреждение и потерю груза или просрочку его Доставки, а также порядок рассмотрения претензий и исков, возни­кающих при международных автомобильных перевозках грузов.

Положениями Конвенции КДПГ руководствуются европейские страны при заключении двусторонних соглашений о международных автомобильных перевозках.

Европейское Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 г. — вступило в дей­ствие 29 января 1969 г. Соглашение разработано с целью создания унифицированных правил международных автомобильных перево­дов: опасных грузов и состоит из двух частей.

В первой части (Приложение А) изложены предписания, касающи­еся опасных веществ и предметов, тары и упаковки, а во второй части (Приложение В) — положения, касающиеся транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов.

Приложение А содержит классификацию опасных грузов и перечень опасных веществ и предметов, которым присвоены маргинальные номера. В нем также приведены условия и требования, при соблюдении которых допускается международная автомобильная перевозка опасных грузов.

Они определяют:

· материалы и тару, которые должны быть использованы для упаковки опасных грузов

· максимальный вес одного грузового места в зависимости от рода груза

· правила упаковки, погрузки и выгрузки опасных грузов;

· надписи и ярлыки опасности на грузовых местах;

· возможность совместной упаковки и погрузки разных веществ и предметов;

· способы отправки и ограничения;

· Особые указания в транзитном документе;

· другие предписания (по необходимости).

На каждую перевозку опасных грузов составляется транспортный документ (накладная), в котором каждый груз должен быть обозначен согласно указаниям ДОПОГ. Документ составляется на языке страны отправления и на одном из языков: английском, французском или немецком.

В Приложении А приведены образцы и размеры ярлыков опасно­сти и способы их крепления к грузовым местам.

Приложение В содержит предписания, касающиеся транспортных средств, используемых для международных автомобильных перевозок опасных грузов, в числе которых:

• условия, которым должны отвечать транспортные средства;

• условия допуска транспортных средств к перевозке опасных гру­зов;

• меры предосторожности при обращении с грузовыми местами;

• правила, которые должны соблюдаться при движении транспортных средств;

• указания о письменных инструкциях;

• указания о перевозке опасных грузов навалом, в малых и больших контейнерах, в цистернах;

• требования к экипажам транспортных средств и их специальной подготовке;

· маркировка и знаки опасности на транспортных средствах.

Грузоотправители должны убедиться, что, согласно Соглашению транспортные средства, предназначенные для международных автомо­бильных перевозок опасных грузов, прошли технический осмотр в стране регистрации с целью Проверки пригодности к этим перевозкам, и компетентные органы стран регистрации в случае удовлетворитель­ных результатов осмотра выдали на каждое транспортное средство специальное свидетельство о допущении к перевозке которое составляется на языке страны регистрации и на одном из языков: англий­ском, французском или немецком.

Кроме этого, в соответствии с постановлением рабочих органов Ев­ропейской Экономической Комиссии ООН с 1 января 1983 г. к между­народным перевозкам опасных грузов допускаются только водители, прошедшие специальный курс подготовки и имеющие соответствующие специальные свидетельства.

Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пище­вых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназна­ченных для этих перевозок, от 1 сентября 1970 г. — вступило в дей­ствие 21 ноября 1976 г. Это Соглашение разработано с целью улучше­ния условий сохранения качества скоропортящихся продуктов во время их перевозки специальными транспортными средствами.

В нем приводятся:

* определения специальных транспортных средств, используемых для международной перевозки скоропортящихся продуктов;

* порядок проверки соответствия специальных транспортных

средств международным требованиям;

* методы измерения и проверки изотермических свойств и эффек­тивности приспособлений для охлаждения или для обогрева специальных транспортных средств;

* образец свидетельства, выдаваемого на транспортные средства, используемые для международных сухопутных перевозок скоро­портящихся продуктов;

* отличительные знаки на специальных транспортных средствах, ис­пользуемых для международных перевозок скоропортящихся про-

* определения глубоко замороженных и замороженных продуктов и температурные режимы внутри кузова транспортных средств при Перевозке этих продуктов;

* температурные режимы, при которых должны перевозиться неко­торые продукты, не находящиеся в глубоко замороженном или замороженном состоянии;

* классификация специальных транспортных средств для перевозки скоропортящихся продуктов в зависимости от коэффициента теп­лопередачи кузова, наличия и мощности источника холода и отопительной установки.

К сведению грузовладельцев проверка соответствия изотермиче­ских транспортных средств, ледников, холодильников и отапливае­мых транспортных средств установленным требованиям должна про­изводиться на испытательных станциях страны регистрации*

В силу того, что при выполнении международных автомобиль­ных перевозок необходимо пересечение транспортным средством и грузом значительного количества государственных границ, огром­ную роль в организации и осуществлении перевозок играют кон­венции и соглашения по таможенным вопросам. Оттого, насколько упрощены и отработаны таможенные процедуры, зависят простои автотранспорта на границах, расходы на ввозные и вывозные по­шлины и сборы, что в конечном счете влияет на эффективность и стоимость перевозок.

Значительно позволяют сократить время на таможенное оформле­ние грузов на границах и, соответственно, транспортные расходы Кон­венции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенции МДП — Международные дорожные перевозки или Конвенции TIR — Transport International Route) и другие.

Таможенная Конвенция о международной перевозке грузов с приме­нением книжки МДП (TIR) от 15 января 1959 г.

Конвенция предусматривает возможность выполнения междуна­родных перевозок грузов в автомобилях и контейнерах под таможен­ными печатями и пломбами таможенной конторы страны отправления до таможенной конторы страны назначения без какого* л ибо таможен­ного досмотра на границах. Согласно Конвенции, на каждое автотран­спортное средство или контейнер должна составляться но установлен­ному образцу книжка МДП, которая действительна дли выполнения одной перевозки.

Заполнение книжки МДП является обязанностью перевозчика, который, как правило, пользуется услугами или заполняет ее в при­сутствии грузоотправителя или агента- экспедитора. Книжка должна содержать потребное для данной перевозки число отрывных листов (грузовых манифестов) для погрузки и выгрузки.

Грузы, перевозимые в автотранспортных средствах с наложенными пломбами или в запломбированных контейнерах, освобождаются от уплаты ввозных или вывозных пошлин и сборов, а также от таможен­ного досмотра в промежуточных таможенных организациях.

Автотранспортные средства, выполняющие международные пере­возки грузов с применением книжек МДП должны иметь таблички установленного образца с Надписью «TIR», которые крепятся спереди и сзади автотранспортного средства.

В Конвенции приведены технические требования к автотранспорт­ным средствам и контейнерам, допускаемым к международной пере­возке грузов с применением книжки МДП, установлен порядок допус­ка автотранспортных средств и контейнеров к этим перевозкам, даны определения ряда применяемых терминов, а также сформулированы положения о перевозке тяжеловесных и крупногабаритных грузов с применением книжки МДП.

В пояснительных записках, приложенных к Конвенции, дается тол­кование некоторых ее положений и описаны виды рекомендуемой прак­тики. Конвенцией предусмотрены также меры к лицам, виновным в совершении злоупотреблений и нарушении законов или таможенных правил, применяемых при международных автомобильных перевозках Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с приме­нением книжки МДП (TIR) от 14 ноября 1975 г. — вступила в действие 20 марта 1978 г., действует параллельно предыдущей. Большое внима­ние в Конвенции уделено вопросам порядка выдачи книжек МДП и ответственности гарантийных объединений. Так, каждая страна может предоставлять некоторым объединениям право выдавать книжки МДП при условии, что предоставленная ими гарантия покрывает от­ветственность, принятую ими на себя в связи с операциями, произво­димыми с применением книжек МДП.

Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров, от 18 мая 1956 г. -вступила в действие 4 августа 1959 г. В Конвенции дано определение понятия «контейнер» и приведены технические требования к контейнерам, допускаемым к международной перевозке за таможенными печатями пломбами, а также определен процесс допуска и опознания этих контейнеров и порядок реэкспорта контейнеров. Таможенная конвенция, касающаяся контейнеров, от 2 декабри 1972 г. — вступила в действие 6 декабря 1975 г. Конвенция разработана и подписана в целях расширения и облегчения международных контейнерных перевозок. Она регламентирует временный беспошлин­ный ввоз груженных и порожних контейнеров, принадлежащих юри­дическим и физическим липам одной страны на территорию другой страны. Установлены условия временного ввоза, определено, что вы­воз контейнеров, ввезенных в соответствии с процедурой временного ввоза, должен быть произведен в течение трех месяцев со дня их ввоза через любую таможню.

Процедура временного ввоза контейнеров предусматривает, что владелец или предприятие по эксплуатации контейнеров должен быть представлены в стране, в которую ввозятся контейнеры, и обя­зан дать обязательство представить таможенным органам указанной страны подробную информацию о движении каждого контейнера (допускается использование временно ввезенных контейнеров до их вывоза одни раз на внутренних перевозках), включая дату и место его ввоза и вывоза из страны, а также уплачивать ввозные пошлины и сборы в случае нарушений условий временного ввоза, установлен­ных Конвенцией,

Европейская Конвенция о таможенном режиме, применяемом к поддо­нам, используемым в международных перевозках, от 9 декабря 1960 г, — вступила в действие 12 июня 1962 г.

В Конвенции дается определение понятия «поддон» и установлено, что страны, подписавшие Конвенцию, допускают временный ввоз поддонов без уплаты ввозимых пошлин и сборов и без запрещений и ограничений их ввоза при условии, что они были экспортированы ранее или будут реэкспортированы в последствии.

При наличии особого соглашения участники Конвенции;

• обмениваются поддонами одного и того жетипа при операциях, связанных с международными перевозками грузов.

• ведут расчет числа поддонов с разбивкой по типам поддонов

• обязуются сообщать друг другу в определённый срок о количестве поддонов каждого типа, необходимом для возмещения в установленные промежутки времени и об остатках на ведущихся счетах.
Положения Конвенции об обмене поддоновмогут применяться лишь в случае если поддоны имеют предусмотренную соглашением об их совместном использовании отметку и если это соглашение было доведено до сведения таможенных управлений договаривающихсясторон.

Международная Конвенция о согласовании условий проведения кон­троля грузов па границах от 21 октября 1982 г. — вступила в действие 15 октября 1985 г. Конвенция разработана и заключена с целью облег­чения международной перевозки грузов путем сокращения требова­ний в отношении соблюдения формальностей, видов и продолжитель­ности контроля, национальной и международной координации проце­дур контроля и методов их выполнения (применительно ко всем вилам транспорта).

Конвенция дает определения различных видов контроля, которым подлежат грузы при пересечении границ, и определяет меры, облегчающие международные перевозки грузов, а также формулирует прин­ципы согласования таможенного контроля и других видов контроля, определяет меры по организации контроля, информации и сотрудни­честву, направленные на сокращение простоя транспортных средств на границе и облегчение международных перевозок грузов.

Кроме этого, международные автомобильные перевозчики руко­водствуются конвенциями и соглашениями о дорожном движения, дорожных знаках и сигналах:

• Конвенция о дорожном движении от 19 сентября 1949 г. — всту­пила в действие 26 марта 1952 г.;

• Протокол о дорожных знаках и сигналах от 19 сентября 1949 г. -вступил в действие 20 декабря 1953 г.;

Европейское Соглашение от 16 сентября 1950 г., дополняющее Конвенцию о дорожном движении и Протокол о дорожных знаках исигналах 1949 г., — вступило в действие 20 декабря 1953 г.;

• Европейское Соглашение о разметке дорог от 13 декабря 1957 г. -вступило в действие 10 августа 1960 г.;

• Конвенция о дорожном движении от 8 ноября 1968 г. — вступила

в действие 21 мая 1977 г.;

• Конвенция о дорожных знаках и сигналах от 8 ноября 1968 г. -вступила в действие 16 нюня 1978 г.;

• Европейское Соглашение от 1 мая 1971 г., дополняющее Конвен­цию о дорожном движении 1968 г. — вступило в действие 7 июня 1979 г.;

• Европейское Соглашение от 1 мая 1971 г., дополняющее Конвен­цию о дорожных знаках и сигналах 1968 г. — вступило в действие 3 августа 1979 г.

Основные нормативные документы, определяющие порядок орга­низации движения на дорогах, систему дорожных знаков и сигналов, требования к подвижному составу, которые были приняты в СССР, в том числе Государственные стандарты «Знаки дорожные сигнальные», «Автомобили», «Внешние световые приборы», «Автомобили и авто­поезда Весовые параметры и габариты» и др., составлялись с учетом требований Конвенций и других международных документов, разра­ботанных в рамках Комитета по внутреннему транспорту ЕЭК ООН.