СВЯЗЬ С ДРУГИМИ ДИСЦИПЛИНАМИ

Необходимость обеспечения здоровых и безопасных условий труда, формирование ценностных ориентации приоритетности жизни и здоровья людей по отношению к результатам производственной деятельности, предопределяет потребность надлежащей подготовки специалистов всех образовательно-квалификационных уровней по вопросам охраны труда. „Основы охраны труда" — это комплексная дисциплина, которая базируется как на общеобразовательных (физика, химия, математика), так и на общетехнических и специальных дисциплинах (сопротивление материалов, электротехника, технология и оборудование производства). Особенно тесно дисциплина „Основы охраны труда" связана с безопасностью жизнедеятельности, научной организацией труда, эргономикой, инженерной психологией и технической эстетикой. Все вышеупомянутые дисциплины относятся к комплексу наук, которые изучают человека в процессе труда. У этих дисциплин единая цель •— содействовать повышению производительности труда, сохранению здоровья, уменьшению влияния неблагоприятных факторов. В то же время все они подходят к этой цели с разных сторон и на различных уровнях.

Безопасность жизнедеятельности — это дисциплина, которая изучает общие закономерности возникновения опасностей, их свойства, последствия влияния на организм человека, способы и средства защиты здоровья и жизни человека, а также среды его проживания от опасностей.

Целью научной организации труда является разработка и внедрение-в практику рационального построения трудового процесса, при котором —

обеспечивается высокая производительность труда, создаются условия для сохранения здоровья работников, увеличивается период их трудовой деятельности.

Эргономика исследует, разрабатывает и дает рекомендации относительно конструирования, изготовления и эксплуатации технических средств, которые обеспечивают человеку в процессе труда необходимые удобства, сохраняют его силы, работоспособность и здоровье.

Инженерная психология изучает взаимодействие человека с новой техникой и устанавливает функциональные возможности человека в трудовых процессах с целью создания таких условий труда, при которых сохраняются высокие психофизиологические возможности человека.

Техническая эстетика устанавливает зависимость условий и результатов труда от архитектурного, конструктивного и худо­жественного решения орудий труда, рабочих мест, участков, цехов, санитарно-бытовых и других вспомогательных помещений — всего, что окружает человека на производстве.

Методологической основой курса „Основы охраны труда" является научный анализ условий труда, технологических процессов, производственного оборудования, рабочих мест, трудовых операций, организации производства с целью выявления вредных и опасных производственных факторов, возникновения возможных аварийных ситуаций. На основании такого анализа разрабатываются мероприятия по устранению неблагоприятных производственных факторов, созданию безопасных и безвредных условий труда.

Курс „Основы охраны труда" состоит из четырех разделов:

— правовые и организационные вопросы охраны труда;

■— основы физиологии, гигиены труда и производственной санитарии;

— основы техники безопасности;

— пожарная безопасность.

Главная цель курса — вооружить будущих специалистов знаниями по основам охраны труда, реализация которых на практике будет способствовать улучшению условий труда, повышению производительности, предотвращению профессиональных заболеваний, производственного травматизма, аварий.

Вопросам охраны труда отводится определенное место в общетехнических и специальных дисциплинах. Однако с такими

рана труда

ВВЕДЕНИЕ

общими вопросами охраны труда, которые объеденены в систему законодательных, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств студент знакомится только во время изучения самос­тоятельной дисциплины „Основы охраны труда".

Раздел!

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

1.1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНАЯБАЗА УКРАИНЫ ОБ ОХРАНЕ ТРУДА

1.1.1. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ ОБОХРАНЕ ТРУДА

Правовой основой законодательства по охране труда является Конституция Украины, Законы Украины: „Об охране труда"," „О здравоохранении" „О пожарной безопасности", „Об использовании ядерной энергии и радиационной защите", „Об обеспечении санитарного и эпидемиологического благополучия населения", "Об общеобразовательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших потерю трудоспособности", а также Кодексе законов о труде Украины (КЗоТ).

В ст. 43 Конституции записано: „Каждый имеет право на труд', что включает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно избирает или на который свободно соглашается", „Каждый имеет право на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже той! которая определена законом", „Использование труда женщин и несовер­шеннолетних на опасных для их здоровья работах запрещается".

Каждый, кто работает, имеет право на отдых (ст. 45 Конституции). Это право обеспечивается предоставлением дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отпуска, установлением сокращенного рабочего дня для отдельных профессий и производств, сокращенной-даительностью работы в ночное время.

В тексте ст. 46 Конституции указано на то, что граждане имеют право на социальную защиту, включающее право на обеспечение их в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработицы по независящим от них обстоятельствам, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом.

Основополагающим законодательным документом в отрасли охраны труда является Закон Украины „Об охране труда", действие которого распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и видов их деятельности, на всех граждан, которые работают, а также привлечены к труду на этих предприятиях.

ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ТРУДА

1.1.2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯЗАКОНА УКРАИНЫ "ОБ ОХРАНЕТРУДА"

Верховный Совет Украины 14 октября 1992 года принял Закон Украины „Об охране труда". Этот Закон определяет основные положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует при участии соответствующих государственных органов отношения между собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.

Анализ организации охраны труда в народном хозяйстве Украины конца 80-х начала 90-х лет показывает, что система управления этой важной сферой трудовых отношений, формы и методы работы не отвечали тем процессам, которые начали набирать силы в направлении реформирования экономики и всей системы государственного и хозяйственного управления. Методы административно-командного воздействия на должностных лиц и работников за нарушения требований охраны труда уже не действовали, а других рычагов влияния не было. Трудовая, исполнительская, технологическая дисциплины существенно снижались. Неопределенность обязанностей и полномочий по охране труда новообразованных структур в процессе трансформирования государственных форм собственности, приватизации и постепенного о.тказа от отраслевого принципа управления народным хозяйством еще больше усложняли состояние дел. Негативное влияние оказывало и отсутствие законодательно закрепленных обязанностей по охране труда для органов государственной исполнительной власти всех уровней: от правительства до государственной администрации областей, районов, городов и других территориальных формирований. Поэтому принятие Закона „Об охране труда" в 1992 году было объективно обусловлено ситуацией, сложившейся в то время в обществе.

Специфической особенностью украинского Закона, которая
регламентирует правовую основу охраны труда, является высокий
уровень прав и гарантий работникам. Впервые в истории государства
работникам предоставлено право отказаться от порученной работы,
если создалась производственная ситуация опасная для жизни или
здоровья. Расширены права работников в социальных гарантиях
_ _ _

Раздел 1

возмещения убытков в случае повреждения их здоровья на производстве. Предусматривается новая система финансирования охраны труда, формирование системы страхования от несчастных случаев и профзаболеваний, усиливается централизация планирования. Договорное регулирование по вопросам охраны труда поставлено на высокий уровень, предусматривается значительное участие общественных институций в этом процессе. С позиций законодательной регламентации прав и гарантий работников в сфере охраны труда и их обеспечения Закон Украины „Об охране труда" и нормативно-правовые документы по его реализации получили высокую оценку экспертов Международной организации труда.

К положительным моментам Закона Украины „Об охране труда" бесспорно принадлежит закрепление за государством функций управления и надзора за охраной труда. В бывшем СССР эта функция была возложена на общественную организацию в лице профсоюзов.

В условиях трансформации форм собственности, приватизации, образования большого количества субъектов предпринимательской деятельности с различными формами негосударственной собственности роль государства в разрешении задач охраны труда существенно возрастает. Государство выступает гарантом создания безопасных и безвредных условий труда для работников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности.