МЕРОПРИЯТИЯ КПСС И СОВЕТСКОГОПРАВИТЕЛЬСТВА ПО УЛУЧШЕНИЮ РАБОТЫ ВОЕННОЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СВЯЗИ. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕХНИКОЙ СВЯЗИ, ИЗМЕНЕНИЯ В ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЕ ВОЙСК СВЯЗИ

Войска связи, как и все советские войска, к началу Великой Отечественной войны были не только вооружены вполне современной техникой, хорошо обучены, но и имели преданный Социалистической Родине личный состав. Однако в подготовке театра военных действий в отношении связи до начала Великой Отечественной войны недооценивалась роль радиосвязи. Основным средством обеспечения управления войсками считалась проводная связь.

Вплоть до начала войны проводную связь Генерального штаба с фронтами и армиями предусматривалось поддерживать прежде всего по общегосударственной сети. В этих целях Управление связи Красной Армии в необходимом количестве арендовало у Народного Комиссариата связи цепи и провода постоянных воздушных линий связи. Поэтому специальных частей для обеспечения проводной связи Генерального штаба в мирное время не существовало. К началу войны военные округа (армии) имели лишь отдельный полк связи, склад и мастерскую связи.

Общегосударственная сеть связи была развита недостаточно и не могла полностью удовлетворить потребности управлений фронтов и армий с началом войны, особенно в приграничных районах, вошедших в состав Советского Союза в 1939—1940 годах.

Проводная сеть связи Советского Союза состояла только из воздушных линий, на которых были подвешены преимущественно стальные провода. Количество медных (цветных) цепей в стране было крайне незначительным и составляло около 13% общего ко­личества междугородных телефонно-телеграфных проводов. Кабельные линии связи в то время в нашей стране совершенно отсутствовали.

Особенностью сети проводной связи Советского Союза (магистральной, внутриобластной и внутрирайонной) было ее радиаль­ное построение. При этой системе построения телефонная и в значительной степени телеграфная связь Москвы, республиканских, краевых, областных и районных центров осуществлялась главным образом по линиям, радиально расходившимся от этих центров, причем малой емкости (восточное направление — одна цепь, южное направление — одна цепь, юго-восточное направление — одна цепь, киевское направление — две цепи, западное направление — две цепи и т. д.). Число высококачественных телефонных каналов на большинстве направлений исчислялось единицами.

Нетрудно видеть, что выход из строя отдельных радиальных направлений телефонной связи или узла связи крупного административного центра мог привести во время войны к тяжелым последствиям.

Большинство магистральных и внутриобластных постоянных линий связи было построено вдоль железных, шоссейных и грунтовых дорог. Это было удобно для эксплуатации и технического обслуживания линий связи, но во время войны делало их легко уязвимыми с воздуха. Кроме того, недостаточно уделялось внимания вопросам повышения живучести телефонно-телеграфных узлов и постоянных линий связи (кабельных переходов через водные рубежи было мало; окольцевание крупных и важных телефонно-телеграфных узлов, как правило, не производилось; обходные линии связи не строились).

Наряду с наличием сети проводной связи наша страна накануне Великой Отечественной войны имела значительное количество средств радиосвязи, которые кроме обеспечения мирных потребностей государства могли быть использованы во время войны для нужд фронта. Следует указать, что магистральная радиосвязь страны, как и проводная связь, имела также резко выраженные черты радиальной системы.

Таким образом, общее состояние общегосударственной связи накануне войны далеко не полностью отвечало требованиям, которые могли быть ей предъявлены в случае возникновения военныхдействий.

Предпринимался целый ряд мер, направленных на расширение общегосударственной сети связи. Кроме мероприятий по развитию общегосударственной и местных сетей связи, силами военных округов оборудовались полевые узлы связи военных округов (фронтов, армий, корпусов и дивизий) в местах, предусмотренных оперативными планами для сосредоточения войск.

На полевых узлах были развернуты телефонно-телеграфные станции, предназначаемые для обеспечения минимально необходимых связей до прибытия штатных частей связи. Узлы связи объединений и соединений размещались в укрытиях облегченного полевого типа и соединялись линиями связи с ближайшими узлами связи НКС, через которые составлялись все необходимые связи.

К началу войны не было закончено перевооружение войск связи новой техникой, да и количество ее было недостаточным. Потребовалось осуществить целый ряд срочных мер, чтобы улучшить положение со связью.

Одной из мер, которая по замыслу должна была разрешить проблему снабжения войск средствами связи и улучшить организацию связи, являлось упразднение в августе 1941 года корпусных звеньев управления. Высвободившаяся техника и личный состав корпусных батальонов связи использовались для доукомплектования фронтовых, армейских и дивизионных частей связи. Однако эта мера практически не облегчала обеспечение управления, так как в непосредственном подчинении армии оказалось большое количество соединений, увеличились дальности, на которые необходимо было организовать связь штаба армии. Для устранения этого недостатка в армиях наряду с командным пунктом начали создаваться и вспомогательные пункты управления (ВПУ). На них возлагались функции руководства группировками войск, действовавшими на отдельных направлениях или решавшими самостоятельные задачи. Создание ВПУ в армии в какой-то мере облегчало управление войсками и организацию связи ограниченными средствами. Но заметное улучшение проводной связи стало возможным лишь после того, как фронт стабилизировался и из тыла страны начали прибывать дополнительно отмобилизованные линейные части связи.

Накопленный войсками связи за первые месяцы войны опыт, пополнение фронтов и армий отмобилизованными в тылу частями связи позволили значительно улучшить организацию связи и обес­печить более надежную ее работу в оборонительных сражениях.

Опыт начального периода войны показал большие преимущества радиосвязи: она наиболее полно отвечала требованиям управления при ведении высокоманевренных боевых действий.

Между тем среди некоторой части командного состава была распространена «радиобоязнь», т.е. боязнь использовать радиосредства из-за возможностей радиоразведки противника по вскрытию районов размещения пунктов управления и нанесения ударов по ним.

Приказом Народного Комиссара Обороны от 23 июля 1941 года («Об улучшении работы связи в Красной Армии») ставились задачи по резкому улучшению использования радиосвязи. В приказе указывалось: «Опыт войны показал, что неудовлетворительное управление войсками в значительной мере является результатом плохой организации работы связи, и в первую очередь игнориро­вания радиосвязи... Недооценка радиосвязи, как наиболее надежной формы связи и основного средства управления войсками, является результатом косности наших штабов, непонимания ими значения радиосвязи в подвижных формах современного боя... Хорошо налаженная связь — залог победы над врагом...».

Основными проблемами, возникшими в области связи в начале войны, стали: улучшение руководства связью в масштабе всех Вооруженных Сил; формирование новых частей, необходимых для обеспечения управления во всех звеньях, и снабжение их средствами связи, пополнение личным составом и техникой наличных частей связи, понесших, как и другие рода войск, значительные потери в первые месяцы войны; улучшение специальной подготовки офицерских кадров и частей связи; укрепление дисциплины, порядка и организованности; обобщение накопленного положительного опыта и внедрение его в боевую практику.

Все эти проблемы решались на основе указаний Коммунистической партии и Советского Правительства, касавшихся Вооруженных Сил в целом, в том числе и по вопросам управления и связи.

В частях связи, в управлениях связи фронтов и отделах связи армий, как и повсеместно в Вооруженных Силах, с 16 июля 1941 года вводятся военные комиссары, сыгравшие большую роль в улучшении работы войск связи.

Для централизации руководства связью в стране и в армии 23 июля 1941 года решением ГКО начальником связи Красной Армии был назначен Народный Комиссар связи полковник И. Т. Пересыпкин (с февраля 1944 года Маршал войск связи), за которым одновременно сохранялась и должность Народного Комиссара связи. Этот акт ликвидировал разобщенность руководства военной и гражданской связью, устранял ведомственные барьеры, создавал условия для оперативного решения вопросов организации связи с фронтами и армиями. В скором времени И. Т. Пересыпкин занял также пост заместителя Народного Комиссара обороны. Наделение начальника связи такими правами давало возможность в короткие сроки решать чрезвычайно важные и крупные проблемы в области управления и связи.

В августе 1941 года взамен маломощного Управления связи было сформировано Главное управление связи Красной Армии (ГУСКА), которое отвечало за обеспечение связи Ставки ВГК, определяло основные положения и способы организации связи взаимодействия между фронтами, армиями, видами Вооруженных Сил и родами войск. Роль Главного управления связи особенно была велика в установлении полос эксплуатационного обслуживания постоянных линий связи между фронтами и органами Народного Комиссариата связи, в усилении фронтов частями связи, в обеспечении войск всеми видами имущества связи. Оно установило более тесные контакты с отделами связи Народного Комиссариата путей сообщения (НКПС) и Народного Комиссариата внутренних дел (НКВД), координировало деятельность различных ведомств нашей страны по всем вопросам организации и обеспечения связи.

К середине 1942 года система руководства связью Красной Армии, после ряда изменений, стала устойчивой (рис. 30) и сохранилась в таком виде до второй половины 1944 года.

Все это благотворно повлияло на руководство связью в целом, на боевую подготовку частей связи и учебных заведений, готовивших офицерские кадры, на развертывание промышленности средств связи. Создавались новые части связи как Наркоматом связи, так и Наркоматом обороны. К 1 декабря 1941 года НКС сформировал 6 восстановительно-эксплуатационных батальонов и поезд связи, 37 телефонно-телеграфных и 35 телефонно-эксплуатационных рот, 8 строительных колонн, 6 отрядов и 35 военно-оперативных узлов связи. В январе 1942 года для обеспечения связи Генерального штаба со штабами фронтов и восстановления магистральных линий и узлов связи были сформированы батальоны связи Военно-восстановительного управления Наркомата связи. Одновременно Наркомат обороны создавал отдельные ремонтно-восстановительные, телеграфно-телефонные, линейные и радиобатальоны, телеграфно-эксплуатационные роты, линейные батальоны связи, отдельные кабельно-шестовые роты (в дальнейшем все это были части связи РВГК). Кроме частей связи центрального подчинения развернулось формирование фронтовых и армейских частей связи. Уже к 20 августа 1941 года фронты и армии были укомплектованы отдельными полками связи на 60—70%, отдельными линейными батальонами связи на 80—90%. В последующем укомплектованность неуклонно возрастала. Однако следует подчеркнуть, что связистам пришлось решать задачи обеспечения связи при большом некомплекте в личном составе и технике связи.

Совершенствовалась также организационная структура органов управления связи во фронте и армии.

Во фронтовом аппарате возникла необходимость введения должности начальника узла связи, поскольку исполнение этих обязанностей командиром фронтового полка связи отрывало его от прямых обязанностей, присущих командиру части. Кроме того, в состав фронтовых управлений были включены должности дежурных по связи, а для наблюдения за выполнением офицерами полевого управления фронта правил скрытого управления войсками при пользовании средствами связи приказом НКО от 23 июля 1941 года на узлах связи были введены должности политических контролеров. Поскольку каждое из направлений от фронта к армии в ряде случаев обслуживалось несколькими частями связи, возникла необходимость выделения офицеров, ответственных за обеспечение связи по отдельным направлениям и в то же время свободных от выполнения многочисленных обязанностей командира части. Поэтому вскоре после начала войны в штаты управлений связи фронтов были включены должности начальников направлений связи (ННС).

В декабре 1941 года, при общем сокращении органов управления, был утвержден штат управления связи фронта (рис. 31). Но и в таком составе управление не могло полностью справиться со своими обязанностями. Поэтому уже в марте 1942 года численность управления связи фронта была увеличена с 28 военнослужащих и 3 служащих до 47 военнослужащих и 2 служащих (рис. 32).

В июне 1942 года в штат управления были введены заместитель начальника управления по радио, начальник радиоузла и трое дежурных по радиосвязи.

В августе 1942 года после передачи Главному управлению связи дислопочтовой службы в штат управления фронта было включено дислопочтовое отделение в составе 4 военнослужащих.

В армии в первые дни войны, в связи с острым некомплектом квалифицированных командных кадров, по временному штату отдел связи армии состоял всего из 3 человек (начальник связи — он же начальник отдела, помощник начальника отдела по радио, помощник по снабжению). Опыт войны потребовал изменения штата отдела связи армии и уже 27 сентября 1941 года был введен новый штат, которым состав отдела доводился до 14 человек (рис. 33).

С самого начала войны стало очевидно, что подготовленные в мирное время резервы специалистов связи совершенно недостаточны и, несмотря на мобилизацию значительного числа специалистов Наркомата связи, потребности армии в радистах и телеграфистах удовлетворялись лишь частично. Так, только в войсках одного Западного фронта к 11 ноября 1941 года на имевшийся парк радиостанций недоставало 1600 радистов.

Для подготовки потребного количества специалистов-связистов начальнику связи Красной Армии в приказе НКО от 23 июля 1941 года была поставлена задача в короткий срок сформировать 4 школы радиоспециалистов (три по 1000 чел. и одну на 1200 чел.) для подготовки радиотелеграфистов мощных радиостанций. Кроме того, при заводах Народного Комиссариата электрической промышленности были организованы курсы на 450 человек по подготовке электромонтеров. Были сформированы также 10 курсов радиотелеграфистов маломощных радиостанций, по 1000 чел. переменного состава каждые. Помимо того, ГУСКА требовало, чтобы подготовкой радистов занимались начальники связи всех степеней действующих фронтов и армий. Для подготовки телеграфистов были вдвое увеличены контингента в запасных полках связи.

Благодаря этим мерам уже к концу 1941 года дело с подготовкой радистов и телеграфистов в количественном отношении было в основном налажено.

В начале 1942 года для улучшения подготовки специалистов линейных частей было сформировано 10 запасных линейных полков связи. Остальные запасные полки и батальоны были переформированы в один запасный телеграфный полк и три отдельных запасных телеграфных батальона.

В 1942 году количество переменного состава в запасных и учебных частях, подчиненных непосредственно ГУСКА, было уве­личено с 19 до 27 тысяч человек.

Однако вследствие больших потерь положение с укомплектованием специалистами связи тактического звена управления все еще оставалось весьма тяжелым, так как потери связистов за один день боя достигали 8—10% и поэтому требовались новые серьезные меры для разрешения этой задачи. Возникла также необходимость принятия срочных мер и по укомплектованию войск связи офицерскими кадрами. К началу войны в запасе на учете состояло 30 тысяч офицеров-связистов. Но часть из них оказалась забронированной для работы в народном хозяйстве, к тому же уровень подготовки офицеров запаса был не очень высоким. С целью решения этой задачи были увеличены контингента и сокращены сроки обучения в академии связи до одного года и в училищах связи до 9 месяцев.

Для ускоренной подготовки командиров рот связи из числа командного состава запаса предусматривалась организация при некоторых училищах связи трехмесячных курсов. Для форсированной подготовки командиров взводов была создана сеть окружных и фронтовых курсов младших лейтенантов со сроком обучения 1—3 месяца.

Коммунистическая партия и Советское Правительство уделяли исключительное внимание оснащению войск новой техникой. Перебазированные на Восток заводы промышленности средств связи начали уже давать свою продукцию. В конце декабря — начале января в части связи стали поступать новые и модернизированные радиосредства и средства проводной связи. Так, были выпущены модернизированная радиостанция РСБ-Ф, танковые радиостанции 9Р и 10Р, радиостанция РАФ-КВ-бис, переконструированная затем в РАФ-КВ-3. Ввиду недостатка радиостанций РБ и РБМ в начале 1942 года была выпущена радиостанция 12РП. Широко стали применяться радиостанции «Север» и РБ для связи с партизанскими отрядами и отдельными соединениями (частями), действующими в глубоком тылу противника.

К лету 1942 года отечественная промышленность начала выпускать новые, более совершенные образцы аппаратуры. Новые образцы радиостанций РСБ-Ф и РБМ, которые обеспечивали надежную радиосвязь (первая — в звене армия, дивизия, вторая — в звене дивизия — батальон), стали поступать на вооружение во все возрастающих количествах.

Выносное устройство РБМ, позволяющее вести переговоры с пунктов, удаленных от радиостанции до 3 км, значительно расширяло возможности ее применения. Тактико-технические данные РБМ позволяли использовать ее как личную радиостанцию командующего армией, командиров корпуса и дивизии. Умелые радисты на РБМ обеспечивали телеграфную связь на 250 км и более (приказом от 30 мая 1942 года в штаты полевых управлений фронтов и армий были введены личные радиостанции командующих, сопро­вождавшие их при всех выездах в войска).

В 1942 году были выпущены радиостанции «Север-бис», «Прима», «Партизанка», которые также обеспечивали уверенную связь отраженным лучом до 300—400 км. Поступила на вооружение УКВ радиостанция, применявшаяся для радиосвязи командира батальона с ротами.

Во второй половине 1942 года в войска поступила радиостанция 13Р; для повышения устойчивости радиосвязи в танках командиров танковых соединений стали устанавливать радиостанции РСБ-Ф.

Были выпущены приемники типа KB и УС-ЗС, которые предназначались для работы на аэродромах, а также на пунктах управления объединений и соединений сухопутных войск. Дальнейшее развитие получило буквопечатание по радио между Генеральным штабом и штабами фронтов, между Главным штабом ВВС и штабами воздушных армий радиостанциями PAT с аппаратурой «Алмаз-2».

Впервые начали создаваться радиоузлы, на которых осуществлялось централизованное управление всеми радиосредствами. Новые радиосредства создали условия для обеспечения устойчивости радиосвязи, которая в этот период сыграла исключительно важную роль в управлении войсками.

Продолжалась практика установления связи на одну ступень ниже — связь Генерального штаба со штабами армий и штабов фронтов со штабами дивизий. Такой порядок установления связи был впоследствии распространен на все звенья управления войсками, до стрелковых полков включительно.

Улучшилась и проводная связь. Этому способствовало поступление в значительных количествах телефонных аппаратов УНА-Ф-42, УНА-И-42, коммутаторов ПК-30, модернизированной аппаратуры высокочастотного телефонирования (ВЧ—МВЧТ).

Потребности в обеспечении связи вспомогательных пунктов управления были разрешены в июле 1942 года созданием для этих целей отдельных батальонов связи резерва фронта для ВПУ.

Для обеспечения связью представителей Ставки и для координации действий фронтов были сформированы отдельные дивизионы связи резерва Главного Командования, на которые возлагались организация и обслуживание специальных узлов связи.

В 1942 году были сформированы отдельные батальоны связи для гвардейских корпусов. В октябре—ноябре 1942 года отдельные батальоны связи стрелковых бригад, а позднее и отдельные батальоны связи стрелковых дивизий были переформированы в отдельные роты связи стрелковых дивизий. Последние по численности личного состава и табельным средствам связи примерно соответствовали ранее существовавшим отдельным батальонам связи дивизий. Вместе с тем это позволило высвободившуюся часть офицерского состава использовать для вновь формируемых частей связи. Все проведенные мероприятия по связи в значительной степени способствовали улучшению управления войсками. В целом войска связи в первый, самый тяжелый период Великой Отечественной войны накапливали боевой опыт и в основном выполнили поставленную задачу по обеспечению руководства войсками во всех звеньях.