Механизм применения методики (использование типологии)

Цель типологии

Критерии типологии

Методики типологии (недостатки разработанных методик)

Типы сельских территорий – ТАБЛИЦА по странам

Механизм применения методики (использование типологии)

1.3.1. Общая цель типологии. Цель типологии сельских территорий

Общая цель типологии

Регионы России, а также территории составляющие их, существенно различаются между собой по экономическому поведению, по социальным характеристикам, политическим предпочтениям населения, что должно учитываться при проведении региональных исследований. В связи с этим, первым этапом любого исследования, проводимого в региональном разрезе, должна быть классификация регионов (территорий) по различным наборам изучаемых показателей и сравнение полученных группировок между собой с целью выявления однородных в том или ином смысле групп регионов (территорий).

Ученые, изучающие типологию как научное направление отмечают многозначность термина типология. Так называют учение о классификации, упорядочении и систематизации сложных объектов, в основе которых лежат понятия о нечётких множествах и типах, между которыми трудно провести разграничительные линии и которые поясняются их некоторыми типичными образцами, называется типологией (греч. tipos - отпечаток, форма). Но более известно его другое значение определение – это результат процедуры классификации - некоторая система типов[1].

Из изложенного понимания типологии автор (Ермак В.Д.) делает вывод о сфере ее применения «Классификации, а значит и типологии, имеют свои, чётко очерченные границы и возможности - они ясны из самого определения, - группировать похожие в определённом смысле описания феноменов (явлений, предметов, объектов) и связи между ними, по возможности, в виде совокупности параметров, а если удастся - в виде моделей (последнее - очень желательно!) и представить всё это науке для аналитических исследований на моделях, выяснения характеристик и закономерностей, формирования результатов решения изначально поставленных задач и синтеза рекомендаций по достижению заданных целей».

Типология представляет совой этап научного исследования, который упорядочивает знания об исследуемых явлениях – разделение изучаемых явлений (объектов исследования) по типам. Тип представляет собой объединение (группу, множество) явлений, которым свойственны общие существенные качественные признаки, отличающие его от других, сходных по функциям групп явлений.

Поскольку география во всех своих направлениях имеет дело с территориями и их разнообразием, она изначально пытается упорядочить это разнообразие. Этому посвящена монография В.С. Тикунова «Классификации в географии»[2].

При использовании метода классификации, отмечает он, особое значение приобретает проблема выбора исходных показателей, структурированных в единую систему. И здесь важно соблюсти известное требование необходимости и достаточности, при этом одно из них предполагает полноту показателей, а другое – исключает избыточность. Еще одной проблемой является поиск критерия[3], который позволяет оценить необходимость того или иного показателя[4] как индикатора[5] характеристики.

Автор отмечает, что поскольку значительная часть данных, которые учитываются при классификациях, имеет качественный характер, необходимы алгоритмы для работы с нечисловыми характеристиками. Специфически трудностью является несопоставимость показателей, используемых для описания какой-либо характеристики на различных территориях. Объясняется это как недостоверностью данных, так и отсутствием объективных методов их определения.

Для того чтобы понять и, самое главное, оценить перспективы регионального развития России, отмечает автор, необходимо за многочисленными (хотя и не всегда надежными) статистическими параметрами увидеть и обосновать качественно различные типы социально-экономической ситуации в регионах, их болезненной, но абсолютно неизбежной адаптации к рыночным условиям функционирования и развития.

Группа специалистов из Экспертного института для комплексной оценки социально-экономической ситуации в регионах России, использовали следующий методологический подход[6].

Они пишут: «Социально-экономическая ситуация в регионе характеризуется определенным сочетанием индикаторов, которые отражают, во-первых, влияние объективных, устойчивых факторов регионального развития и, во-вторых, воздействие специфических для каждого региона компенсационных механизмов (компенсаторов), характеризующих особенности и возможности.

Все типологии могут быть разделены на две большие группы – теоретические и прикладные (рисунок 1). Теоретические типологии распределены в зависимости от масштаба исследования (мир, страна, регион). Прикладные типологии – в зависимости от поставленной разработчиками типологий цели, т.е они могут расширяться и дополняться.

Рисунок 1 – Классификация типологий[7]

Авторы исследования указывают на то, что обзор типологий показывает, что комплексность, всеохватность используемых показателей не всегда решают все поставленные задачи, между тем как узконаправленная (целенаправленная) типология более эффективно выполняет свою задачу. Узконаправленность не означает ограниченности количества показателей, она предполагает, прежде всего, конкретность, единичность цели.

В связи с возрастающей востребованностью, процедура типологизации требует усовершенствования, что связано с известными трудностями и направлениями их преодоления:

- трудности, связанные с проблемой адекватности применяемых методов существу и уровню строгости поставленных задач;

- проблема оптимального выбора системы исходных показателей;

- различная степень значимости, важности используемых показателей для характеристики комплексов (некоторые из них столь важны, что их исключение не позволяет моделировать явления, другие же лишь дополняют, уточняют основную систему);

- большинству классификационных задач свойственны показатели различной природы: имеющие количественное выражение, оценивающие значения какого-либо признака без его количественного выражения, а также носящие чисто качественный характер (например, пришедшие из какой-нибудь другой классификации);

- несопоставимость показателей, используемых для описания какого-либо признака на различных территориях, что связано как с несовершенством имеющихся данных (например, из-за различий в подходах к оценке показателя в разных странах), так и с отсутствием объективных методов их определения (пример последней ситуации - понятие экономико-географического положения).

Проведение типологии можно разбить на три этапа.

На первом этапе проводятся классификации множества исследуемых объектов по результирующим и факторным показателям.

Второй этап заключается в проверке качества полученных классификаций с использованием методик построения индикаторов.

На третьем этапе выявляется наличие общих закономерностей распределения отдельных регионов (территорий) в рамках полученных классификаций и определяются однородные группы (типы) регионов (территорий). В итоге строится классификация (на всем наборе показателей), объясняющая поведение объектов в зависимости от значений факторных переменных, т.е. проводится типология регионов (территорий).

Цель типологии сельских территорий

Для определения специализации сельских территорий и разработки оптимальной схемы развития и размещения производительных сил необходимо провести их типологию. Типология сельских территорий является необходимой предпосылкой обеспечения перехода к устойчивому развитию сельских территорий. Она служит для оценки строящегося на количественных индикаторах состояния их развития, динамики и потенциально возможных конкурентных преимуществ.

Реализация задач устойчивого развития сельских территорий должна осуществляться на основе использования сравнительных преимуществ сельской местности, выявления ее особенностей и поддержки приоритетных направлений развития. В связи с этим возникает необходимость разработки методики, основным инструментом которого является типология сельских территорий.

Необходимость проведения типологии сельских территорий диктуется целым рядом причин, из которых ученые-экономисты выделяют следующее:

- дифференциация показателей развития и определение соответствующих параметров государственной политики, а также инструментов саморазвития, учитывающих сильные и слабые стороны сельских территорий;

- многофункциональный характер сельской местности (таблица 1);

- решение задач прогнозирования и планирования развития сельских территорий с учетом агроклиматических и социально-экономических условий развития.

Таблица 1 - Народохозяйственные функции сельских территорий[8]:

Типология сельских территорий, изучение их дифференциации получило широкое признание в экономической и экономико-географической литературе, как в России, так и за рубежом.

В основе типологии сельских территорий положены различные признаки (агроклиматические, экономические, социально-демографические, естественно-исторические), поэтому различны и подходы к типизации сельских территорий при разработке программ развития сельских территорий.

Ученые-аграрники придерживаются мнения, что аграрное производство является системообразующей отраслью на сельских территориях.

В настоящее время, в сложных экономических условиях, сельское хозяйство утрачивает свое значение с точки зрения наполнения бюджетов и занятости населения, т.е. большинство функций не выполняется, соответственно является проблемной зоной.

Несмотря на то, что сельское хозяйство в экономике сельских территорий занимает главную позицию, происходит ежегодное снижение его удельного веса в ВВП РФ и ВРП Смоленской области (рисунок 1).

Рисунок 1 – Доля сельского хозяйства в ВВП Российской Федерации (в текущих ценах), в ВРП Смоленской области, %

За годы реформ в отраслевой структуре ВВП России произошли значительные изменения. Прежде всего это выразилось н значительном увеличении доли услуг. Так, если в 1991 г. доля услуг и объеме ВВП составляла 17,6 %, то в 2013 г. она достигла 29 %, торговля соответственно12,3 и 15.

Рисунок 2 – Структура валовой добавленной стоимости Российской Федерации в 2013 году

Такая функция, как поддержание культурных ландшафтов, также не выполняется, сокращаются культурные угодья, выводится из оборота продуктивные земли (таблица 1).

Таблица 1 – Земельный фонд Российской Федерации, млн.га

Формирование типов сельской местности исторически осуществлялось в процессе земле- и природопользования. Сочетание ресурсов, которыми располагала сельская местность (земельных, охотничье-промысловых, водных, рыбных, лесных, ископаемых, климатических и пр.), методы хозяйствования, близость городов и торговых путей определяли основные социально-экономические характеристики развития сельской местности. Развитие сельских поселений, совершенствование их территориально-экономической и социокультурной организации неразрывно связаны с интенсификацией природопользования, повышением эффективности сельскохозяйственного производства, местной промышленности, развитием рыночных отношений, кооперации и интеграционных процессов. [9]

Рассмотрим существующие методики типологии и основные признаки их определения.

В зарубежных странах уже с начала 90-х годов, стали возникать проблемы, связанные с систематикой количественного и качественного учета ситуации в сельских регионах. Для разработки предложений по типологии сельских территорий в Российской Федерации, рассмотрим опыт других стран.