Понятие, задачи и принципы уголовной политики

В отечественной юридической науке проблемам уголовной политики с давних пор уделяется большое внимание, так как их исследование имело важное практическое значение, способствовало выработке оптимальных направлений и эффективных средств борьбы с преступностью. В формировании теории уголовной политики большое внимание уделялось разработке ее основных понятий. Поэтому рассмотрение данного вопроса следует начать с определения самой уголовной политики.

Уголовная политика - выработанная государством генеральная линия определяющая основные направления, цели и средства воздействия на преступность путем формирования уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного законодательства, регулирования практики его применения, а так же путем выработки и реализации мероприятий, направленных на предупреждение преступности.[2]

Уголовная политика в широком смысле слова должна означать всеобъемлющую, государственную политику, имеющую цель - путем надлежащего (правового) воспитания масс максимально воспрепятствовать формированию массового криминогенного менталитета.

Держать общественную и политическую жизнь в стране ”под контролем “, не с помощью насилия, а в способности обеспечивать соблюдения прав человека, гарантировать своим гражданам достойный уровень жизни в экономическом и социальном плане.

Повышение эффективности борьбы с преступностью предполагает в качестве одного из важных направлений совершенствования действующего законодательства. Интенсивная работа в этом направлении была проведена за последние годы. Проводящаяся в России правовая реформа потребовала переосмысления ряда положений уголовного законодательства.

24 мая 1996 года Государственной Думой был принят новый УК РФ, который, по мнению депутатов более полно отражал новые потребности Российского общества. 1 января 1997 года новый УК РФ был введен в действие.

Новый УК РФ содержит много нововведений. Впервые в уголовном законодательстве определена классификация преступлений, в основе которой лежит форма вины и степень их тяжести. Ряд уточнений и дополнений внесен в раздел о вине и ее формах. В связи с ростом организованной преступности уточнено понятие “формах соучастия “.

Особенная часть УК РФ разделена на разделы, а разделы на главы. В основе классификации по разделам лежит родовой объект преступлений, а по главам - видовой объект. В месте с тем следует отметить, что ряд положений нового уголовного закона нуждается в совершенствовании. При определении тех проблем, которые нуждаются в разрешении, в этой связи использовались теоретические подходы, принятые в уголовном праве, а так же материалы опроса сотрудников органов внутренних дел.

Принципы уголовной политики.Понимание и объяснение уголовной политики невозможно без знания формирующих ее принципов, ибо последние в концентрированном виде выражают саму политику. Вопрос о принципах уголовной политики является в литературе дискуссионным, хотя и освещен достаточно подробно. Принципы уголовной политики отличаются от принципов уголовно-правовой политики, а тем более – уголовного права.

К числу принципов уголовной политики, представляется необходимым отнести:

- Принцип демократизма означает, прежде всего, широкое участие граждан и их объединений в реализации задач уголовной политики, в укреплении правовых основ государственной и общественной жизни. Необходимо как прямое участие граждан, так и их воздействие на деятельность государственного аппарата, органов уголовной юстиции с помощью гласности и максимального воздействия, открытости этой деятельности, постоянного учета общественного мнения, развития гражданского контроля. Государство определяет основные направления борьбы с преступностью. Однако его усилия могут быть успешными только во взаимодействии с усилиями всех институтов гражданского общества, народа в целом и каждого гражданина в отдельности, это признано криминологами всего мира и закреплено в ряде резолюций ООН. В частности, в материалах специальной сессии 4 Конгресса ООН по борьбе с преступностью и правонарушениями формулируется вывод о том, что в разумных странах пределы участия общественности в борьбе с преступностью различны из-за объективных политических и социально-экономических факторов, но суть принципиальной позиции сводится к тому, что без помощи всего населения, всего общества успех в борьбе с преступностью возможен.

- Принцип неотвратимости ответственности, означает, что всякое лицо, совершившее преступление, должно нести за него ответственность, тем самым конкретизируется более общие по содержанию принципы законности и равенства граждан перед законом.

Реализация принципа неотвратимости ответственности за совершенные преступления требует эффективной работы правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений. Следует учитывать, что не применение уголовного закона на практике бывает, связано с тем, что законодатель хотя и исходил из объективных потребностей борьбы с тем или иным антиобщественным явлением, но не учел правила криминализации, выработанные уголовно-правовой наукой.

- Принцип научности уголовной политики заключается в том, что при разработке стратегии и тактики борьбы с преступностью исходить из объективных закономерностей, фактического положения дел и реальных возможностей, обеспечивающих достижение максимально возможных результатов в борьбе с преступностью на стадии правоприменения. Соблюдение этого принципа позволяет верно, определить основные направления борьбы с преступностью, сделать точным прогноз развития ситуации, оптимизировать наличные средства, и осуществлять управление процессами воздействия и контроля над преступностью. Реализация принципа научности, другими словами, позволяет правильно переводить цели уголовной политики, определенные общественными закономерностями и социальной ситуацией, в юридически обоснованные и соответствующие действующему законодательству выводы и оценки, а затем принимать оптимальные правовые и управленческие решения.[3]