СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ, МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, ДОСТОВЕРНОСТЬ РЕЗУЛЬТАТОВ.

Основные этапы эволюции понимания функции экологического мониторинга определялись последовательностью стадий развития общей концепции разрешения экологических проблем. Каждый из вариантов общей концепции поставил мониторингу свои задачи и направления:

концепция "всеобщей очистки" - обеспечение системы управления более высокого уровня иерархии информацией о локализации загрязнений и их характеристиках:

концепция "тотального управления" добавление к функциям мониторинга задач контроля за текущим состоянием окружающей среды и загрязнителей;

концепция экологической безопасности резкое расширение номенклатуры параметров мониторинга, включение в общую систему экологического мониторинга принципиально новых компонент социально-гигиенического мониторинга и др., подготовка к развертыванию дополнительных компонент, например, социально-экологического мониторинга;

концепция устойчивого развития - обеспечение использования результатов мониторинга для формирования текущих целей и задач управления и совершенствования самой структуры системы экологического мониторинга;

Методическое обеспечение социально-экологического мониторинга должно представлять собой в основном совокупность методик сбора, обработки и анализа первичной социологической информации. При этом очевидно, что для выполнения поставленных целей и задач система мониторинга, контролирующая социально-экологическую ситуацию в рамках определенной генеральной совокупности, должна обеспечить получение первичной социологической информации и результатов ее обработки, как минимум, по следующим объектам изучения:

- общественное мнение по экологической проблематике в целом;

- лидеры общественного мнения;

- социальные процессы, испытывающие влияние экологических факторов;

- социальные процессы в генеральной совокупности, способные повлиять на экологическую ситуацию (прямо или косвенно).

Требуемая детализация первичной информации, несомненно, обнаруживает сильную зависимость от остроты социально-экологической ситуации в зоне, контролируемой системой.

Система социально-экологического мониторинга нуждается в обеспечении объективными исходными данными о состоянии и факторах формирования экологической ситуации, состоянии здоровья населения, деятельности объектов, загрязняющих окружающую среду и т.п. Основная часть такой информации должна предоставляться самостоятельной системой социально-гигиенического мониторинга, а ее объем также будет зависеть от характера контролируемой зоны.

Несмотря на отсутствие до настоящего времени опыта реализации и полноценных систем социально-экологическою мониторинга, можно сделать вывод практической реализуемости всех необходимых методик. Обосновывается данный вывод следующими положениями:

- вид инструментария исследования (методик), естественно, зависит от содержания решаемой задачи, однако все потенциально необходимые методики социально-экологического мониторинга принадлежат к числу постоянно применяемых в ходе социологических исследований и их приспособление к нуждам конкретной системы социально-экологического мониторинга принципиально не отличается от обычной разработки новой методики применительно к каждому новому объекту исследования;

- экологические проблемы, вызванные мало изученными в социологическом отношении субъектами воздействий на окружающую среду, как правило, по своему отражению в общественном мнении имеют достаточно очевидные аналоги; например;

- нереализованность в полном объеме систем социально-экологического мониторинга, относящихся к единичному объекту, не препятствует анализу характерных особенностей их элементов в связи с большим количеством аналогичных методик.

В любом случае создание и уточнение инструментария социально-экологического мониторинга производится согласно схеме

Первый этап: создание "образа"' (выделение процессов, явлений, социальных фактов, подлежащих контролю при помощи системы социально-экологического мониторинга).

Второй этап: построение "сетки" характеристик (то есть определение перечня проявлений компонент "образа").

Третий этап: выбор индикаторов (то есть выбор внутри "сетки" значимых показателей, отвечающих целям и задачам социально-экологического мониторинга).

Четвертый этап: построение индексов (то есть экспериментальное определение статистического распределения каждого индикатора).

Одной из важнейших методических проблем социально-экологического мониторинга становится исключение ложных корреляций между экологическими проблемами и социальными процессами и явлениями. Основной причиной этого, несомненно, является исключительно сложный характер социальной жизни современного общества на любом из рассматриваемых уровней.

Кроме того, адекватный анализ взаимосвязей между экологическими и социальными процессами в масштабах генеральной совокупности существенно затруднен субъективностью восприятий остроты экологических проблем Данный эффект усугубляется разнородностью и большой интенсивностью информационного поля, воздействующего на, как правило, отличающееся низкой экологической информированностью население, являющееся одним из объектов социально-экологического мониторинга. В результате весьма вероятен эффект артефакта, когда, например, за реальную степень обеспокоенности экологическими проблемами можно принять "трансляцию" респондентами сообщений СМИ и т.п.

Чтобы исключить подобные опасные для достоверности результатов социально-экологического мониторинга явления, по-видимому, следует производить независимые замеры одних и тех же социологических показателей по различным методикам и уделять их надежности повышенное внимание.

Ответственность и сложность целей и задач социально-экологического мониторинга вообще требует особенно тщательного подхода к разработке его методик. Данное положение определяется следующими причинами:

- сложностью и многофакторностью изучаемых явлений и процессов

- требованиями по защите конфиденциальной информации которые могут препятствовать ознакомлению исследователей с существенными особенностями объектов, загрязняющих окружающую среду;

- естественным стремлением должностных лиц к использованию без каких-либо изменений в интересах специфических объектов типовых методик или методик-аналогов в целях экономии времени и финансовых средств;

- сложностью интерпретации результатов социологических исследований недостаточно подготовленными должностными лицами, уполномоченными на принятие управленческих решений;

- отсутствием опыта и традиций широкого использования социально-экологического мониторинга.

Лекция №9.