![]() КАТЕГОРИИ:
АстрономияБиологияГеографияДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
|
Маневрирование этими переменными факторами предполагает, как позитивный, так и негативный типы установления баланса отношений.Позитивное равновесие предполагает эффективную деятельность институтов, ненавязчивое регулирование, небольшую долю «скрытой» экономики, широкую налогооблагаемую базу и солидные налоговые поступления. Негативное равновесие, в свою очередь, означает, что институты государства работают плохо, регулирование происходит везде и всюду, растет доля «скрытой» экономики, налогооблагаемая база становится узкой, а налоговые поступления малыми. Влияние только несбалансированной налоговой политики, по силе своего воздействия превышает любые другие разрушающими формами. Практикастран с развитой рыночной экономикой доказывает, что чем выше налоговая нагрузка, тем больше субъектов особенно малого предпринимательства начинают использовать те или иные виды теневой деятельности. Тоже самое происходит и с чрезмерным государственным воздействием на предпринимательство. Если регулирование со стороны не только налоговой политики и налогового администрирования, тарифной и иной политики, органов статистики, антимонопольного ведомстваи др. ощущается компанией как чрезмерное,то это рано или поздно становится стимулом для ухода предпринимательской деятельности в тень[5]. Основу бурного развития теневой экономики в России заложили процессы: - ускоренной массовой приватизации государственного имущества; - бесконтрольной либерализации цен на все виды государственного имущества, и производимой продукции; - либерализация внешней торговли; - преимущественно проведения фискальная налоговая политика: - неустойчивая кредитно-денежная политика ЦБ России и др. Необходимо учитывать экономические предпринимательские риски в сфере экономических, правовые, социальных, демографических, миграционных, политических, ресурсных и иные процессов. В частности, социологический подход к исследованию причин возникновения теневой экономики предполагает более широкий взгляд на рисковую мотивацию теневого поведения предпринимателей. Двойственная социальная функция предпринимателя в теневой экономике: Предприниматели в функции социальных субъектов, - с одной стороны,продолжают входить в привычные для них легальные социальные группы и организации (семья, предприятие и т.д.), - с другой стороны, включаясь в теневую экономику, создают новые - нелегальные социальные образования, формируют социальную базу «тени» [6]. В. Радаев рассматривает следующие причины роста масштабов теневой экономики[7]: - осложнение ситуации на рынке труда в условиях структурного и экономического кризиса, что становится питательной средой для бурного роста теневой экономики; - массовая миграция из стран «третьего мира», дополняемая оттоком сельского населения; - характер государственного вмешательства в экономику, в той или иной степени влияющий на долю теневой экономики; - открытие внешних рынков с последующимобострением конкурентной борьбы, в настоящее время с производителями из стран третьего мира и др. По утверждению ряда сторонников рыночной экономики её становление в России должно было сопровождаться упразднением практически всех теневых её видов существовавших в период социалистической административно-командной экономической системы, в числе которых традиционно числились такие её виды, как сокрытие доходов, обвес-обсчет, «несуны», «цеховики», взяточники и т.п. (См. схему 1) Однако с момента становления рынка все эти виды, за исключением «цеховиков», остались и продолжают успешно развиваться. Наряду с этим, к ним добавилось огромное число новых видов – - нелегальное производство товаров и услуг, - массовое сокрытие доходов самых разнообразных видов, - оборот неучтенной наличности, - массовые взятки и использование служебного положения, - масштабная коррупция, - значительное количество нарушений в сфере внешнеэкономической деятельности - массовое сокрытие налогооблагаемой базы, уклонения от уплаты налогов, - «черный нал», - коррупционные действия чиновников - незаконные «неформальные выплаты», - нарушения стандартов внешнеэкономической деятельности и др. Рыночное законодательство легализовало ряд теневых видов деятельности, за которые граждане несли ответственность в период административно-плановой экономики СССР. К ним можно отнести подпольную трудовую деятельность единоличников – часть «валютных операций», «цеховиков», «надомников», «приписчиков», «несунов», спекулянтов и др. Однако уже на первых этапах формирования рынка к ним, за исключением легализованных «цеховиков»и спекулянтов, прибавились На основе этих процессов формируется сложная система незаконных социально-экономических отношений между субъектами хозяйствования, предпринимателями, целыми социальными группами, гражданами по использованию государственной, коллективной (акционерной) собственности в корыстных личных или групповых интересах. Сегодня только в сфере т. н. безобидных видов теневой активности, таких как незарегистрированная индивидуальная предпринимательская деятельность: - производство в подсобном хозяйстве в товарной форме, - строительство и ремонт жилья, частные перевозчики, - сдача жилья в наём и т.д., Только в них кроются значительные объемы неучтенных и неконтролируемых государством объемов производства и денежного обращения - «параллельная экономика», негативно воздействующая на финансовую бюджетную подсистему экономики страны. Теневая экономика является привлекательной материальной основой для криминальных структур, превращаясь тем самым в криминальную экономику. Это предполагает более четкое разграничение теневой и криминальной форм противозаконных действий в экономике. При этом важно помнить, что как те, так и другие формы теневой экономики несут за собойпрямые экономические риски и угрозы государству и обществу Такой выбор обусловлен тем, что криминальные формы, на наш взгляд, инициируются преимущественно организованной экономической преступностью и носят умышленный незаконный характера в большей степени отличающийся субъективизмом. Вместе с тем, ряд экономистов указывает на объективные основы возникновения некоторых видов теневой экономики. Так, например, швейцарский экономист Д. Кассел[8], в известной степени правомерно, выделяет три в той или иной степени достаточно позитивные функции теневой экономики в рыночном хозяйстве, которые стали наиболее характерны и для российской модели рыночной экономики: 1. «Экономическая смазка» - сглаживание перепадов в экономической конъюнктуре с помощью перераспределения ресурсов между легальной и теневой экономикой в случае кризисной ситуации в легальной экономике и которые затем возвращаются в легальную после завершения кризиса; 2. «Социальный амортизатор» - смягчение нежелательных социальных противоречий посредством неофициальной занятости населения, облегчающей материальное положение малоимущих; 3. «Встроенный стабилизатор» - теневая экономика подпитывает своими ресурсами легальную экономику, в результате чего т.н. «отмытые теневые капиталы», накопленные в теневом секторе, начинают функционировать и облагаться налогами в легальном секторе. Характер и содержание теневой предпринимательской деятельности в условиях становления рынка. Указанные выше формы оказались приемлемыми и для российской практики становления рыночной экономики и предпринимательства. Развитие рыночных отношений в России сопровождалось массовыми проявлениями различных видов теневой экономики и в больших масштабах. По мере укрепления законодательной базы рыночной экономики, при участии криминальных и коррумпированных экономических интересов и слабости государственного регулирования сформировавшей целый ряд ограничений для развития предпринимательства, что обусловило возможность усиления вышеперечисленных факторов влияния теневой экономики. Меры макроэкономических ограничений для многих малых предприятий оказались чрезмерно жесткими и, в силу этого, многие из них стали развивать различные доморощенные виды теневой деятельности, которые стали беспрецедентными в подобной практике и получили массовое распространение. С другой стороны, формирующаяся молодая рыночная экономика России оказалась неспособной в ускоренном порядке сформировать свои основные регуляторы и создать должные условия для развития добросовестной конкуренции, действия законов предельной полезности и предельной производительности, которые начинают действовать только по истечении определенного периода свободного развития рынка. В отсутствии этих закономерностей или ослабленного их действия, как показала практика зарубежных странах, быстро развиваются элементы, - с одной стороны, хаотичности действий производителей и потребителей (броуновского движения), - с другой, тенденции цикличности рыночного развития, предполагающие периодическую смену роста, стагнации, спада, кризиса экономической и производственной систем. И неумение прогнозировать эти тенденции представляет значительные экономические риски для производителей, особенно для малоопытного малого предпринимательства. И неудивительно, что в условиях экономической реформы в России эти угрозы оказали наиболее серьёзное воздействие, прежде всего, на малый бизнес, который стал искать спасения в теневой среде, в силу чего теневая экономика получила весьма существенный размах. Особое звучание в сложившейся после перехода к системе рыночных отношений приобрели такие сравнительно новые теневые формы, как недружественное «слияние» и «поглощение», новые виды рыночной организации бизнеса – фиктивные аукционные торги, тендерные предложения, перерегистрация под давлением бюрократических структур. Примером может являться любое предложение на продажу или покупку земельных участков, зданий, предприятий, бизнеса по определенной цене, в определенном количестве.За этим следует поглощение как предложение, которое, например, менеджмент одной корпорации нацеливает на контрольный пакет голосующих акций другой корпорации. В практике встречаются два вида поглощений – дружественные и враждебные. Дружественное поглощение (слияние) – это, прежде всего, контракт между группами менеджеров двух компаний, условия которого вырабатываются в переговорном процессе, причем менеджеры корпорации-цели выступают на этих переговорах в качестве агентов своих акционеров. И если дружественное слияние (поглощение) проводится открыто на переговорной основе, то враждебное поглощение полностью отрицает участие менеджмента компании-цели от участия в проведении сделки Необходимо отметить, что термин «слияние» имеет, в соответствии с действующим ПС РФ, следующее толкование: при слиянии двух или нескольких компаний возникает новая компания, которой передаются все права и обязанности этих двух или нескольких компаний, а последние прекращают свое существование в качестве отдельных юридических лиц. Подобную сделку в мировой практике принято называть консолидацией (consolidation). Особую обеспокоенность вызывают криминальные формы недружественного слияния-поглощения. К таковым формам в первую очередь относятся рейдерские захваты производственных предприятий в различных отраслях промышленности на основе силового давления рейдерской группой с применением тактики насилия. Основанием для этого используются тайные скупки ценных бумаг и долговых обязательств предприятий, чаще всего с использованием формального превышения формы участия в собственности рейдера. Причем таким рейдерским захватам подвергаются как отраслевые лидеры, так и аутсайдеры на отечественном пространстве.
|