Студопедия

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника



VI. О гербе и флаге РСФСР.




Читайте также:
  1. Взаимоотношения БССР с РСФСР. Образование СССР.
  2. Влияние Герберта Спенсера
  3. Генри Герберт Годдард
  4. Герберт Осбери
  5. Герберт Спенсер
  6. Герберт Спенсер: биографический очерк
  7. Гражданство РСФСР. Равноправие граждан
  8. Джордж: Герберт Мид
  9. Узаемаадносіны БССР і РСФСР. Утварэнне Саюза ССР

В Декларации определялась социальная основа новой государственности — диктатура пролетариата и ее политическая основа — система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов. Законодательно закреплялись первые экономические преобразования: национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, части промышленности. Срок действия Конституции определялся как «переход от капитализма к социализму». Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер, субъектами Федерации были национальные республики. Предусматривалось также создание областных союзов, входящих на началах федерации в РСФСР и состоящих из нескольких национальных

областей. Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский

Съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Съезд избирал ответственный перед ним Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). ВЦИК формировал Правительство РСФСР — Совет народных комиссаров, состоявший из народных комиссаров, возглавлявших отраслевые народные комиссариаты. ВЦИК объявлялся высшим законодательным, распорядительным и

контролирующим органом. Он давал «общее направление деятельности» правительства и всех органов власти, издавал собственные декреты и распоряжения и рассматривал законодательные предложения правительства. Все решения правительства докладывались ВЦИК, который мог отменить или приостановить любое из них. Всего образовывалось 18 народных комиссариатов. Единоличные решения народных комиссаров могли обжаловаться состоявшей при наркомате коллегией в Совет народных комиссаров или Президиум ВЦИК.

Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы. Компетенция центральных органов власти определялась следующим образом. Всероссийский съезд Советов и ВЦИК утверждали изменения в Конституции, принятие в состав РСФСР, объявление войны и заключение мира, общее руководство внешней, внутренней и экономической политикой, устанавливали общегосударственные налоги и повинности, основы организации вооруженных сил, судоустройства и судопроизводства, формировали общегосударственное законодательство и т.д. Всероссийский съезд Советов обладал исключительным правом изменять Конституцию и ратифицировать мирные договоры. Характерно, что законодательную власть в РСФСР осуществляли сразу три высших органа: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК.



Последний мог издавать декреты и распоряжения в области государственного управления, носившие общеобязательный характер. Наиболее значимые из них утверждались ВЦИК.

Важнейшей задачей, возложенной на нижестоящие Советы, было проведение в жизнь решений вышестоящих органов и подчинение им по вертикали. По горизонтали в пределах своей территории местным Советам предоставлялись широкие полномочия по реализации их компетенции. Этот принцип получил наименование демократического централизма.

Избирательная система, закрепленная Конституцией, отражала сложившуюся социально-политическую ситуацию в стране. К выборам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием «трудящиеся». Значительная часть населения была лишена избирательных прав:



лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на «нетрудовые доходы»; частные торговцы и посредники; представители духовенства; служащие жандармерии, полиции и охранного отделения. Исключение из избирательного корпуса «социально-чуждых элементов» не позволяло рассматривать избирательное право, как всеобщее. Представительство от социальных групп, имевших избирательное

право, не было равным. При выборах на Всероссийский съезд городские Советы имели более высокую норму представительства, чем губернские съезды Советов: в первом случае один депутат избирался от 25 тыс. избирателей, во втором — от 125 тыс. Подобное же преимущество городские Советы имели при выборах на областные и губернские съезды.

Пятикратное преимущество должно было обеспечить относительно малочисленному рабочему классу страны большинство в органах власти. Эта тенденция усиливалась еще одним, не закрепленным в Конституции правилом: рабочие принимали участие в выборах не только в территориальных округах, но и в своих партийных и профсоюзных организациях,

что должно было обеспечить их преобладание в избираемых представительных органах.

Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в Советы (правило, действовавшее при выборах в земства и Государственную думу). Прямыми были выборы в сельские и городские Советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов на основе принципов представительства и делегирования. Так создавался организационный фильтр, предназначенный для отсева «чуждых элементов», тем более эффективный, поскольку на практике и в инструкциях о выборах был закреплен порядок открытого голосования. Комплекс конституционных прав граждан ставился в самую тесную связь с их обязанностями и объявлялся конкретно гарантированным, а не только провозглашенным. Историческое значение Конституции 1918 г. заключалось в создании



правовой базы для последующего законотворчества. Однако более существенным было ее воздействие на всю сферу социальных и политических преобразований в стране: она подвергла пересмотру старую систему общественных отношений, декларировав новые принципы и социальные ценности. Вместе с тем она закрепила реальные механизмы власти и

формирования ее структур, положив в их основание новую идеологию.

2. Источники нового социалистического права (1917-1920 гг.)

Российское государство было империей и являлось унитарным государством, большевики же поддерживали демократический лозунг «Право наций на самоопределение, вплоть до отделения». После Октябрьской революции начинался распад российского государства и можно сказать, что на его территории образовалось три типа территорий:

1. Провозгласившие свою независимость, и эта независимость была подтверждена СССР в отношении Финляндии, Литвы, Латвии, Эстонии, части территории Польши;

2. Советские республики, образовавшиеся на окраинах бывшей Российской империи (Украинская советская республика, Белорусская советская республика, республики Закавказья);

3. Различные автономные образования внутри РСФСР, одним из первых стала татаро-башкирская АССР, затем автономиями стали Якутия, Тува, Киргизия и т.д.

Предпосылки возникновения советского государства и права. Советское государство и право, принципиально отличное от всех до сих пор существовавших, родилось отнюдь не случайно. Его возникновение явилось следствием действия определенных исторических факторов, главным из которых была Великая Октябрьская социалистическая революция. Революция в свою очередь была вызвана определенными объективными и субъективными причинами. Прежде всего, следует отметить классовые противоречия, обострившиеся в 1917 г. Российская буржуазия, молодая и неопытная, не сумела или не захотела увидеть опасность грядущих социальных столкновений и своевременно не приняла достаточных мер к тому, чтобы по возможности снизить накал классовой борьбы. Особое значение в числе предпосылок революции имела мировая война. Первый шовинистический и ура-патриотический угар, охвативший известные слои общества в начале войны, скоро рассеялся, и к 1917 г. подавляющая масса населения, страдавшая от разносторонних тягот войны, жаждала быстрейшего заключения мира. Наконец, еще одной объективной предпосылкой революции была слабость Временного правительства и всего государственного аппарата, созданного им. Если сразу после Февраля правительство обладало каким-то авторитетом, то чем дальше, тем больше оно его теряло, будучи неспособным решить насущнейшие проблемы жизни общества, прежде всего вопросы о мире, хлебе и земле. Наряду с объективными важное значение имели и определенные субъективные факторы. Среди них - широкая популярность в обществе социалистических идей. Идеи социализма, рожденные в России еще в XIX в., а также заимствованные на Западе, прежде всего марксизм, стали к началу века своего рода модой в среде российской интеллигенции. Они нашли отклик и в широких народных кругах, что было связано в известной мере с многовековыми общинными традициями русской деревни. Другим субъективным фактором явилось существование в России партии, готовой повести массы на революцию, - большевистской. Эта партия не самая большая по численности (эсеров было больше), тем не менее была наиболее организованной и целеустремленной. Наконец, важным субъективным фактором было наличие у большевиков сильного руководителя, авторитетного как в самой партии, так и в народе, сумевшего за несколько месяцев после Февраля стать настоящим вождем, - Владимира Ильича Ульянова (Ленина). В.И. Ленин был наиболее решительным и радикальным лидером в руководящих органах партии, порой не поспевавшей за своим вождем. Февральская революция выдвинула немало ярких личностей. Это октябрист А.И. Гучков, кадет П.Н. Милюков, эсер А.Ф. Керенский. Большой авторитет в массах имел лидер крупнейшей партии социалистов-революционеров В.М. Чернов. Октябрьское вооруженное восстание одержало победу в Петрограде с большой легкостью и почти бескровно именно в результате сочетания всех названных факторов. Его результатом явилось возникновение Советского государства, юридически оформленное II Всероссийским съездом Советов рабочих и солдатских депутатов, занимающим поэтому совершенно особое место в истории нашей Родины.

Становление советского социалистического государства. Первая задача любой революционной власти - предотвратить ее ликвидацию военным путем, пока она не оформилась и не получила минимума поддержки населения. Самый опасный период - первые часы и дни, когда даже информация о взятии власти еще не распространилась в обществе. Сразу же после 25 октября 1917 года Советской власти пришлось отражать наступление на Петроград войск Керенского - Краснова, а в самом Петрограде ликвидировать выступление юнкеров. Эти контрреволюционные выступления не были успешными, в них был виден упадок сил и духа всего проекта Временного правительства, исчерпавшего свой потенциал. Но со всей остротой встала перед новым государством проблема выхода из мировой империалистической войны. Еще летом 1917 г. стало очевидно, что после разрушения государственности царской России продолжать войну было нельзя. Взяв власть под лозунгом «мира без аннексий и контрибуций», Советы начали переговоры о мире, и 3 марта 1918 г. был подписан грабительский Брестский мирный договор с Германией, Австро-Венгрией, Болгарией и Турцией (с аннексиями и контрибуциями). На фоне непрерывного возникновения и решения критических, угрожающих полным крахом срочных проблем началось становление нового государства. Аппарат государства царской России в основном был сломан Февралем. Новый порядок еще не сложился, его заменяли «временные конструкции», т. к. вожди либерально-буржуазной революции заняли позицию «непредрешенчества». Временному правительству пришлось, однако, нарушить этот принцип, объявив 1 сентября 1917 г. Россию республикой, то есть присвоив себе функции законодательного собрания. Согласно любой теории революции, это «непредрешенчество» было принципиальной ошибкой. Отсутствие у революционеров воли к государственному строительству немедленно ведет к распаду страны и утрате власти. С точки зрения государственного порядка, Советы взяли на себя власть, когда в России во многих системах царил хаос, а другие находились на грани хаоса. Это создавало для новой власти огромные срочные трудности в жизнеобеспечении страны, но в то же время облегчало государственное строительство, поскольку сопротивление старых структур было ослаблено. Процессы слома буржуазного государственного аппарата и создания нового были взаимосвязаны. Для советского государственного строительства было характерно абсолютное недопущение разрывов непрерывности в наличии власти. Проявившееся в эпоху становления советского строя «чувство государственности» (иногда даже говорят об «инстинкте»), причем на всех, даже низовых уровнях власти, а также сложившаяся во многом стихийно, из обыденного здравого смысла, доктрина государственности - особая глава истории русской культуры. Для самого первого периода (между Октябрем и гражданской войной) отметим следующие характерные моменты:

- Невероятный по обычным (особенно по нынешним) меркам объем проведенной теоретической, аналитической и практической работы по конструированию и созданию форм и процедур государства и права.

- Высокая динамичность концептуальной мысли, быстрота принятия решений и проведения их в жизнь, эффективные и быстродействующие обратные связи с социальной практикой.

- Системное видение задач государственного строительства, верное различение фундаментальных и временных (а также чрезвычайных) структур, эффективное сочетание волевых решений с самоорганизацией, умелое использование неформальных структур власти и авторитета. Учитывая материальные и кадровые возможности Советского государства в первый период, историки оценивают проделанную им работу как не имеющую прецедентов. В качестве аналога для сравнения берется обычно государственное строительство во время Великой Французской революции, однако условия несравнимы. Во Франции буржуазия, финансовая олигархия и интеллектуальная элита поддержали революцию, обеспечив ее деньгами и кадрами, а в России после Октября были ее противниками. Во Франции революция произошла при достаточно благополучном состоянии экономики, так что новая власть поначалу не стояла перед угрозой краха всей системы жизнеобеспечения страны; в России Советы приняли власть в условиях крайней разрухи, с необходимостью остановить катастрофу.

Становление советского права.Высшие органы власти Съезд, представленный делегатами 402 Совета страны, сразу приобрел характер законодательного органа. Он начал свою работу в 22 часа 40 минут 25 октября 1917 г. К началу съезда прибыло 560 делегатов (сумели зарегистрироваться 517), среди них 250 большевиков, 159 эсеров, 60 меньшевиков, 26 от мелких партий и 22 беспартийных. В это время в стране существовало две системы Советов: Советы рабочих и солдатских депутатов и Советы крестьянских депутатов. 4 ноября 1917 г. ВЦИК принял резолюцию о праве СНК издавать неотложные декреты в рамках общей программы Всероссийского съезда Советов. Таким образом три органа были наделены законодательными полномочиями: Всероссийский съезд Советов, ВЦИК и СНК. Учредительное собрание — представительный орган (собрание) в России, избранный в ноябре 1917 года и созванный в январе 1918 года для определения государственного устройства России. Национализировало помещичью землю, призвало к заключению мирного договора, провозгласило Россию федеративной демократической республикой, тем самым отказавшись от монархической формы правления. Собрание отказалось рассматривать Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая наделяла бы советы рабочих и крестьянских депутатов государственной властью, тем самым сделало нелегитимными дальнейшие действия советов. Разогнано Всероссийским центральным исполнительным комитетом советов рабочих и крестьянских депутатов, разгон подтверждён III Всероссийским Съездом Советов рабочих и крестьянских депутатов. События октября 1917 года люди восприняли как недоразумение, Всё общество думало, что это недоразумения закончиться через неделю, месяц или год. 2-3 млн. человек покинули Россию, уехав в эмиграцию, кто-то ждал и не дождался. Когда большевики пришли к власти, то образовали правительство, которое называли Совнарком (до этого называлось Советом министров), отменили офицерские звания на комиссаров (понятие возникло со времён Великой Французской революции), приказы и законы заменили на декреты («Декрет о мире» - прекращение войны и заключение всеобщего мира, начались переговоры с немцами, которые завершились 3 марта 1918 года, «Декрет о земле» - упразднение частной собственности на землю, земля объявляется всенародным достоянием и передаётся тому, кто её обрабатывает). Ленин и его партия выступали за национализацию земли (объявление государственной собственности), но приняли программу эсеров (земля – крестьянам), чтобы привлечь на свою сторону русскую деревню.

Декреты социально-экономического характера: ликвидация частнособственнических отношений (запрет на куплю-продажи и аренды недвижимости в городах – ЖСК, частные дома на деревне, построенные человеком жилище было его собственностью, остальное собственность государства), был установлен рабочий контроль 4 ноября 1917 года, 25 декабря 1917 года создан ВСНХ, национализация транспорта в первой половине 1918 года, национализация внешней торговли в апреле 1918 года, национализация крупной промышленности конец 1917-начало 1918 гг. 21 января 1918 года декрет ВЦИК о ликвидации долгов (займов) царской России, т.е. дефолт по внешним долгам.

Декреты политического характера: 27 октября 1917 года «О печати» (закрыты все антибольшевисткие газеты), 28 ноября 1917 года «Об аресте вождей Гражданской войны против революции» (партия Кадетов объявлялась врагами народа).

Судебная система:

1. Прежнее законодательство и право были отменены, правда иногда прежние законы принимались, если они не противоречили революционному сознанию;

2. Возникли народные суды (все гражданские и уголовные дела) и революционные трибуналы (боролись с контрреволюцией, дезертирством, саботажем и т.д.).

3. Всероссийская комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК), в её руках было следствие, суд и реализация приговора. С 1922 года эта организация называлась ОГПУ, потом НКВД, КГБ, ФСБ.

Социальные меры:

1. Отмена всех сословий и чинов, равноправие женщин.

2. 8-часовой рабочий день, запрет детского труда.

3. Упразднение церковного брака (существовало до 1944 года, когда фактический брак приравнивался к формальному браку). Гражданский брак – это фактический брак (сожительство), поэтому он приравнивается к оформленному браку. Отношение лидеров советского государства к браку не было одинаковым, например, в 1930-е гг. ситуация конкретно меняется (в 1936 году в СССР запрещены аборты с уголовной ответственностью).

Национальный вопрос:

1. 2 ноября 1917 года принимается декларация прав граждан России, согласно которой объявлялось право народа на свободу и самоопределение, вплоть до государственного отделения и образования собственного национального государства.

2. Отмена национальных и религиозных принижений.

3. Распад Российской империи, в результате под контролем большевиков осталась территория как в середине 17 веке, в 1918-1920-х гг. провозгласили независимость свыше 60 государств на территории бывшей Российской империи. Большинство из них просуществовали от нескольких месяцев до года, но большинство осталось.

Формирование основ нового права началось с издания первых декретов II Всероссийского съезда Советов, сформировавших его принципы. Декрет о суде № 1 отменял действие старых законов, если они противоречили революционному правосознанию. Последнее стало главным источником права при отсутствии новых писаных норм. В местных судах в качестве источника продолжали действовать нормы обычного права. Постепенно стала складываться новая судебная практика. Революционное правотворчество осуществлялось самими судебными органами, высшими органами власти (съезд, ВЦИК,

СНК), руководящими органами политических партий (ЦК) и местными Советами. Приоритет «революционного правосознания» в качестве источника права основывался на господстве в первые годы революции психологической теории права, считавшей важнейшим аспектом правовой реальности именно правосознание, а не норму и не правоотношение.

3. Становление семейного права в РСФСР (1917-1918 гг.)

Одной из первых сфер, в которой было осуществлено законодательное нормирование, стали брачно-семейные отношения (семья — ячейка общества, и при перестройке последнего обязательно подвергается воздействию первая). Социальные катаклизмы (революция и война) с одной стороны обострили эмоциональный фон. В условиях моральных, да и физических страданий обострилась потребность в разнообразии эмоций и их силе. Не случайно, во время войны и революции был взлёт порнографии и эротизма (в публикации, кинематографе, театре), т.е. шоу-бизнес отвечал на потребности общества. Прежние формы брака и отношения полов были устаревшими и началась настоящая сексуальная революция. Революция большевиков подорвала (разрушила) прежние регуляторы семейных и сексуальных отношений (религиозная мораль, церковный брак, определённые социальные роли мужчины и женщины). Всё должно было начаться заново, философия семьи у большевиков достаточно проста (все проблема в сфере пола происходят от эксплуатации человеком человека). Революция может и должна их разрешить (ликвидировать). С помощью социального контроля это можно сделать быстро и радикально. Советское законодательство одно из самых прогрессивных в мире в этом вопросе (уравнивание в правах мужчин и женщин в 1917-1918 гг. во всех сферах жизни, женщины получили право на выбор фамилии, место жительства, статус, экономическую независимость, которой прежде не было). До революции женщина не имела декретного отпуска, социальных выплат, права покинуть ту или иную территорию, получить паспорт без разрешения мужа. В декабре 1917 г. ВЦИК и СНК приняли декреты, отменявшие всякие ограничения (разрешение родителей на брак, различие в вероисповедании брачующихся и проч.), узаконивавшие только гражданскую форму брака, устанавливавшие свободу развода. В сентябре 1918 г. ВЦИК принял Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве. В Кодексе подчеркивалось, что церковный брак не порождает никаких юридических последствий; переезд одного из супругов не влечет обязанности другого следовать за ним; отменялся принцип общности имущества супругов. Воспитание детей рассматривалось как общественная обязанность родителей, а не как их частное дело. Провозглашался принцип раздельности имущества родителей и детей, запрещалось усыновление. Законодатель опасался скрытой «социально-экономической эксплуатации трудящихся» под видом старых правовых отношений (наследования, завещания, усыновления, опеки и т.п.). Упразднение церковного брака (существовало до 1944 года, когда фактический брак приравнивался к формальному браку). Гражданский брак – это фактический брак (сожительство), поэтому он приравнивается к оформленному браку. Отношение лидеров советского государства к браку не было одинаковым, например, в 1930-е гг. ситуация конкретно меняется (в 1936 году в СССР запрещены аборты с уголовной ответственностью). Революция и Гражданская война привели к кризису институтов брака и семьи, легализация свободных половых отношений, абортов, массовый характер приобрела безнадзорность и беспризорность детей. 1920-е гг. - это действительно всплеск сексуальности, прежде всего среди рабочей молодёжи и студенчества. В условиях по сути ликвидации старой морали признание любови неким предрассудком отношения полов начинают сводиться к физиологии. Кстати об этом периоде мы много знаем, так как было развито анкетирование по сексуальному поведению. Значительная часть молодёжи имела добрачный сексуальный опыт. Наконец в конце 1920-х гг. ситуация меняется и берётся курс на перевоспитание трудящихся. Профессиональная преступность не исчезла, она стала менее распространённой (ушла в подполье). У большевиков было 2 главных позиции в сфере сексуальной политики:

1. Либеральная позиция (позиция Александра Коллонтай «Дорога к крылатому эросу» 1923 год) – отношения между мужчиной и женщиной свободны от формальных уз (пропаганда сексуальной свободы, формулирование заявлений об отмирании семьи). Это стало пропагандой жизни в коммунах (удар по семье), по сути это бытовая проблема. При строительстве Сталинградского тракторного завода была построена коммуна (мужчина и женщина живут отдельно, и только одна комната существует для сексуальных утех). Точка зрения Коллонтай не принималась всеми лидерами (против Луначарский и Крупская).

2. Консервативная позиция (позиция Арона Залкина «Половой фетишизм», «Половой вопрос в советской общественности) – подчинение сексуальности классовым интересам пролетариата (12 заповедей половой жизни пролетариата). В 1920-е гг. эротика стала важной составляющей.

Ситуация меняется резко меняется в конце 1920-х гг., начинается деэротизация советского общества – со страниц газет и журналов исчезают любые моменты сексуальной жизни. Более того, как и в одежде, так и в поведении рекомендуется (настоятельно вводиться) социалистический аскетизм. Добрачные половые отношения приняли форму суровых капиталистических отношений. Факт развода было клеймом в биографии советского человека. В целом, очень серьёзные изменения претерпела семья, колоссальные изменения были в ходе революций и войн – гигантские потери среди мужского населения, признание гражданского брака, устранения многих запретов, упрощения развода, - всё это разрушало ценности и прежние семейно-брачные отношения. В 1926 году был введён Кодекс о семье и браке, в котором фактический брак признавался столь же легитимным, как и незарегистрированный. В каком-то смысле положение женщин менялось, возросло значения психологической близости в семье, возрастало значение личности. В то же время доминирование коллективных установок сказывалось на семейных отношениях. При том, что большинство женщин пошло на производство, большое количество женщин занималось домом и семьёй. Ситуация несколько изменилась в деревне (отрицательное отношение к светским бракам), там только в 1930-е гг. стал доминировать гражданский брак, участились разводы, правда было вызвано это и экономическими проблемами. Революция расшатала большую крестьянскую семью, проблема заключалась в том, что её сохранение мешало экономической самостоятельности её членов. На смену большой крестьянской семье пришла малая (муж, жена и дети).

4. Формирование основ социального и гражданского права в РСФСР (1917-1920 гг.)

В декабре 1917 г. ВЦИК принял Положение о страховании на случай безработицы и Декрет о страховании на случай болезни. Эти меры социальной защиты обеспечивались из фондов предприятий. Весной 1918 г. была сформирована новая инспекция труда, избираемая профсоюзными организациями. В декабре 1918 г. был принят первый Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ), разработанный Наркоматом труда и ВЦСПС и обобщающий все предшествующее советское законодательство о труде. Действие Кодекса распространялось на всех лиц, работающих по найму во всех секторах хозяйства (государственном, кооперативном, частном). В Кодексе закреплялись нормы труда (продолжительность рабочего дня для разных категорий трудящихся и различных условий труда) и отдыха (отпуска, выходные дни), устанавливались льготы для подростков и

женщин. Большая роль в разрешении вопросов о труде и отдыхе отводилась профсоюзам и инспекциям Наркомата труда. КЗоТ заменил систему социального страхования (выплат из фондов предприятий и учреждений) системой социального обеспечения (выплат из централизованных фондов государства), что было связано со структурными изменениями в экономике — сплошной национализацией производства и централизацией управления и финансирования. КЗоТ вводил также трудовую повинность для лиц от 16 до 58 лет. В апреле 1919 г. Совнарком издал Декрет о всеобщей мобилизации, реализовавший провозглашенный принцип трудовой повинности. В июне началось введение трудовых книжек, ужесточившее систему контроля над трудящимися. Мобилизация неквалифицированной рабочей силы была изъята у профсоюзов и передана Наркомату труда. В январе 1920 г. Декретом Совнаркома утверждены общие правила о всеобщей трудовой повинности. При Совете труда и обороны (СТО) был создан Главный комитет по проведению трудовой повинности, на местах создавались подчиненные ему комитеты, заменившие биржи труда. Сфера нового гражданского права формировалась в ходе национализации. Кроме объектов промышленности, транспорта и финансов, национализация охватила и сферу жилья. ВЦИК в апреле 1918 г. принял Декрет об отмене наследования, по которому все виды наследования (по закону и по завещанию) отменялись. После смерти владельца при-

надлежавшее ему имущество становилось государственным достоянием,

наследственная масса ограничивалась суммой в 10 тыс. рублей (все остальное имущество переходило в собственность государства) и поступала родственникам умершего в виде «меры социального обеспечения» на праве управления и распоряжения. Тем самым законодатель стремился перекрыть еще один источник «нетрудового обогащения». Ту же цель преследовал майский 1918 г. Декрет ВЦИК о дарениях, запретивший всякое «безвозмездное предоставление (передача, переуступка и т.п.) имущества на сумму свыше десяти тысяч рублей». Произошло резкое сокращение торгового оборота, из которого были изъяты национализированное имущество, ценные бумаги (акции, купоны). Государственная монополия на хлеб, текстиль, нефть, спички предельно сократила товарооборот. Система главкизма исключала товарно-денежные отношения между предприятиями, монополия внешней торговли исключала из сферы экспортно-импортных отношений частных лиц и

частный капитал. Натуральный продуктообмен вытеснил денежные отношения. На правовом уровне происходило соответствующее вытеснение гражданско-правовых норм административно-правовым регулированием. Нормативное запрещение частной торговли привело к тому, что областью торговых отношений стал сохранившийся подпольный «черный рынок», где эти отношения были деформированы и искажены.


Дата добавления: 2015-04-16; просмотров: 16; Нарушение авторских прав







lektsii.com - Лекции.Ком - 2014-2021 год. (0.014 сек.) Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав
Главная страница Случайная страница Контакты