Понятие и признаки функций государства

Функции государства

Курсовая работа

Студента 1 курса

9115 группы

Бюджетного отделения

Полозова Евгения Игоревича

Научный руководитель

К. ю. н., доцент

Костюнина Ольга Владиславовна

Работа защищена

“­___”____________2007г.

(оценкой) ____________

_____________________

(подпись руководителя)

Иркутск 2007 г.

Содержание.

Введение……………………………………………………………………...3

Глава 1 Понятие, признаки и классификация функции государства 4

1. Понятие и признаки функций государства

2. Классификация функций государства

Глава 2 Внутренние функции……………………………………………9

1. Экономическая функция

2. Социальная функция

3. Политическая функция

4. Экологическая функция

5. Правоохранительная функция

6. Духовная функция

Глава 3 Внешние функции………………………………………………..15

1. Взаимовыгодное сотрудничество с другими странами

2. Оборона страны от нападения извне

3. Содействие по обеспечению международного мира

4. Интеграция в мировую экономику

Глава 4 Формы и методы осуществления функций государства…....21

Заключение………………………………………………………………….25

Список использованной литературы……………………………………26

Введение

В данной курсовой работе рассмотрены понятие, признаки, классификация, а также методы осуществления функций государства.

Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере ее изменения, по мере перехода к сущности другого порядка. Сущность государства – это то главное, что определяет его содержание, цель, назначение и функционирование. Другими словами вопрос о сущности государства – это вопрос о том кому принадлежит государственная власть, кто ее осуществляет, в чьих интересах.

Задачи и функции государства – явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять.

В задачах государства определяется его социальное назначение, историческая миссия в тот или иной исторический период, концентрируется и преломляется воздействием экономики и политики на развитие функций государства.

В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.

В функциях государства выражается его сущность, его предназначения, а структура государства, т.е. его внутреннее строение, определяется в первую очередь его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся в его функциях, есть объективная необходимость выполнения общественно полезной, социально обусловленной деятельности.

Глава 1. Понятие, признаки и классификация функций государства

Понятие и признаки функций государства

Под функциями государства принято понимать основные направления его деятельности, в которых выражаются сущность и социальные назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и методах.

Однако в юридической литературе нет единства мнений в отношении понятия “функции государства”. Наиболее распространено понимание функций государства как основного (главного) направления его деятельности, в котором выражается сущность и социальное назначение государства. Так, Н.В. Черноголовкин в своей работе “Теория функций социалистического государства” отмечает следующее: “Разумеется, отдельные определения функций государства имеют особенности и различия в частностях. Однако они совпадают в главном – в понимании функций государства, как основных направлений в содержании его деятельности, определяемых задачами государства”. Из данной формулировки следует, что деятельность государства “расчленяется на определенные стороны, направления, каналы, по которым “растекается” политика государства. При этом “правильный подход при анализе функций любого государства заключается в том, что при установлении его функций следует выявлять не все направления его деятельности, а только такие из них, без которых данное государство на данном историческом этапе, либо на всем протяжении своего развития обойтись не может. Таким образом, подчеркивается, что термин “функции государства” обозначает лишь основные, главные направления деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение.

Есть и иные подходы к пониманию функций государства. Так, например, Д.Ю. Цивалидзе отмечает, что, “более правильно рассматривать функции государства как элементы содержания его многогранной деятельности”, ибо только при таком подходе, уместно говорить о развитие функций государства.

Л.И. Каск в своем труде “Функции и структура государства” приходит к выводу, что более правильной представляется “позиция тех авторов, которые под функциями государства понимают именно содержание его деятельности”.

Вышеуказанное отождествление действительно имеет место у некоторых авторов. Так, например, С.А. Комаров отмечает, что под функциями государства “подразумеваются основные направления деятельности, государства; его практическая деятельность имеющая предметно-политический и социальный характер”.

Обращаясь к двум приведенным мнениям, можно сформулировать следующую проблему: под функцией государства следует понимать лишь направление его деятельности или содержание его деятельности в рамках направления. Однако здесь возможен и третий вариант. К примеру, А.Б. Венгеров обращает внимание на то, что функцией государства являются “рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства на определенном направлении…”.

В научной литературе можно также обнаружить попытки рассматривать функцию государства как сторону его социального назначения. Так, например, И.С. Самощенко предложил рассматривать функцию государства как “его социальное назначение внутри и вне страны”.

Ряд ученых, например, Л.И. Загайнов, Н.В. Черноголовкин, пытаются решить проблему определения понятия “функции государства”, указав на двойственную его природу: с одной стороны, - это способность к определенной деятельности, а с другой, - реализация данной способности. Л.И. Загайнов, и Н.В. Черноголовкин попытались отразить оба указанные момента, определяя ее и как направление, и как сторону деятельности государства.

Учитывая все вышеизложенное, можно сформулировать следующее определение: функция государства – это обусловленная сущностью государства его способность к деятельности в определенном направлении, реализуемая при соответствующих условиях решения задач, стоящих перед ним.

Признаки функций государства:

1. Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые (корпоративные), национальные и частные интересы членов общества.

2. В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене.

3. Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответствующих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся основные направления его деятельности.

4. В функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.[1]