Семинар № 4

Тема: «Механизм государства» (2 часа)

1. Понятие механизма государства, его структура, связь с
функциями, формой и типом государства.

2. Орган государства, понятия, признаки, виды.

3. Принципы организации и деятельности механизма государства.

4. Проблема становления и совершенствования государственного механизма Российской Федерации.

Литература:

Байтин М.И. Механизм современного Российского государства.// Правоведение. 1996. №3.

Бахрах Д.Н. Административная власть как вид государственной власти.// Государство и право. 1992. № 3.

Вельский К.С. О функциях исполнительной власти.//Государство и право. 1997. № 3.

Воротников А.А. Бюрократия В Российском государстве. Саратов, 2004.

Гаганова Н.А. Концепция разделения властей и идея субсидиарности //Государство и право. 2003. № 3.

Дектярев С.Л. Цели и задачи судебной власти на современном этапе // Правоведение. 2005. №6.

Дмитриев Ю.А., Измайлова Ф.Ш. Проблема контроля и ответственности в деятельности органов государственной власти.// Государство и право. 1996. № 4.

Дыльнов Г.В. Законодательная власть в правовом государстве. М., 1995.

Исполнительная власть в Российской Федерации, /под ред. Бачило И.Л./. М., 1998.

Изварина А.Ф. Функции судебной власти российского государства // Право и государство: теория и практика. 2009. №7.

Касаева Т.В. О некоторых принципах деятельности государственной власти //Вестник СГАП. 2006. № 3.

Касаева Т.В. Эффективность механизма российского государства и современная правовая политика //Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 3.

Касаева Т.В. Роль государственных служащих в механизме современного Российского государства / под ред. В.Л. Кулапова. Саратов, 2011.

Ковачев Д. Функции, задачи, компетенция и правоспособность государственного органа.// Правоведение. 1985, № 4.

Коваленко А.И. Разделение властей: история и современность. М., 1991.

Котелевская И.В. Современный парламент.// Государство и право. 1997. №3.

Кошлевский В.Д., Лисюткин А.Б. К вопросу о понятии и структуре механизма государства //Право. Законодательство. Личность. Очерки. / Под ред. О.Ю. Рыбакова. Саратов, 2006.

Морозова Л.А. Проблемы правовой ответственности государственных органов и государственных служащих// Государство и право. 2000. №3

Мосолков К.С. Система государственных органов по защите прав и свобод человека и гражданина//Вестник СГАП. 2006. № 6.

Овсепян Ж.И. Концепция статуса Правительства РФ в Конституции России //Правовая политика и правовая жизнь. 2004. №3.

Радченко В.И. Публичная власть и обеспечение государственной целостности Российской Федерации. Саратов, 2003.

Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Исполнительная и судебная ветви власти: соотношение и взаимосвязь. // Государство и право. 2000. №1.

Фоков А.П. Судебная власть в системе разделения властей. //
Государство и право. 2000, №10.

Чиркин В.Е. Основы государственной власти. М., 1996.

Чуглазов Г. Прокуратура в системе органов государственной власти //Законность. 2003. № 2.

Целью семинарского занятия является формирование у студентов представлений о механизме государства, его основных звеньях, принципах организации и деятельности, связи с другими сопредельными государствоведческими категориями (функциями государства, формой государства, типом государства).

Первый вопрос семинарского занятия предполагает составление общей характеристики механизма государства, его структурных блоков (государственные органы, государственные учреждения и предприятия, государственные служащие, организационные и финансовые средства, силовые структуры). Студенты должны установить, каким образом механизм государства связан с понятием функций государства (основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач). Необходимо также определить зависимость механизма государства от его формы и типа, исторические изменения в механизме государства.

Раскрывая второй вопрос, студентам требуется дать определение органа государства, а затем обратиться к выделению признаков органа государства: Особое внимание следует уделить понятиям легальности, легитимности и компетенции государственных органов. Далее необходимо обратиться к классификации органов государства по различным основаниям (по форме реализации государственной деятельности, по принципу разделения властей, по иерархии, по срокам полномочий, по порядку осуществления компетенции, по правовым формам деятельности, по характеру компетенции).

Третий вопрос посвящен принципам организации и деятельности механизма государства - исходным идеям, определяющим формирование и функционирование механизма государства. Студентам нужно охарактеризовать такие существенные принципы как демократизм, законность, разделение властей, гласность, подотчетность, сочетание коллегиальности и единоначалия, профессионализм, иерархичность, сочетание выборности и назначаемости. Желательно проследить качественное изменение содержания принципов государства в процессе исторического развития, указать на их зависимость от типа и формы государства. Следует также соотнести теорию и практику реализации принципов.

Четвертый вопрос затрагивает проблему становления и совершенствования государственного механизма Российской Федерации. Студентам необходимо обратить внимание на проблемы взаимодействия, возникающих противоречий федерального уровня власти и власти субъектов федерации, сочетании централизации и децентрализации государственного управления, проведения судебной реформы, взаимодействия исполнительной и представительной ветвей власти, разграничения их и взаимодействии полномочий, соотношения, взаимосвязи и взаимодействии органов местного самоуправления и государственной власти РФ и др.