Политическая система общества: понятие, структура. Место и роль общественных объединений в политической системе.

Современному человеку известно, что окружающий его и су­ществующий в нем мир системен. Различные формы движения материи вызывают к жизни самые разнообразные системы (кос­мические и земные, биологические и социальные, управляемые и самоуправляемые, целостные и незавершенные, механические и электронные и т. д.). На одном из циклов мирового развития появляются социальные системы (че­ловеческие общности), которые по мере своей эволюции усложня­ются, становятся все более противоречивыми и нуждающимися в изучении.

Политические системы возникли как одна из форм социаль­ного движения материи и духа, обусловленная определенными по­требностями человеческого общества. Чтобы ответить на вопросы, как и где возникли политические феномены, какие условия и чьи потребности опосредствовали их появление, что выступает интег­рирующим фактором и краеугольным камнем политической сис­темы, необходимо выявить и обосновать соответствующие крите­рии.

Критерии возникновения, функционирования и развития по­литической системы должны отвечать необходимым методологи­ческим требованиям. Прежде всего, они должны иметь объектив­ный (или более объективный) характер по отношению к системе или ее составляющим. Они должны выступать в виде оснований интегрирования политических явлений и обеспечивать возмож­ность теоретического расчленения системы на элементы и компо­ненты, обозначать динамическую непрерывность процесса разви­тия и фиксировать отдельные стадии этого процесса. Сложный характер политической системы обусловливает существование критериев различных уровней и видов, а накопленный арсенал научных знаний позволяет изучать их с различных методологи­ческих позиций (подходов).

Генетический подход раскрывает важное критериальное зна­чение объективной обусловленности политических явлений эко­номическими и социальными факторами. Критерий экономичес­кой детерминации политики проявляется прежде всего в отноше­ниях собственности и производства. Напротив, обратное влияние политики на экономику наиболее возможно в отношениях распре­деления и управления. Критерий социальной обусловленности политических явлений свидетельствует о том, что они есть резуль­тат и средство общественного развития. Любое политическое яв­ление неотделимо от людей. Люди как конкретные материальные и одухотворенные, обладающие разумом существа создают поли­тические идеи, вырабатывают политические нормы, устанавлива­ют между собой связи. Иначе говоря, творят политику именно люди, а не какие-то абстракции. Критерий социального интереса раскрывает взаимосвязь политической системы и ее элементов с какими-либо социальными группами, классами, нациями. Потребности и интересы этих групп, слоев и т. д. выступают реша­ющими мотивационными факторами в формировании политичес­ких организаций.

Институциональный подход позволяет обозначить устойчи­вые и реальные. во времени и пространстве характеристики поли­тических явлений. Суть этого подхода отражает организацион­ный критерий, призванный показать, что отдельные индивиды сами по себе не могут выступать в виде элементов политической системы. Люди рождаются как социально-биологические" но не как политические существа. Они представляют собой в этом плане тот "материал",' из которого в соответствующих исторических ус­ловиях при наличии определенных социальных качеств формируются элементы и система в целом. Такими условиями выступа­ют процессы разделения труда, образования имущественно нерав­ных социальных слоев, групп и классов, а качествами - общечеловеческая, классовая, групповая, национальная солидарность.

Материалистическое понимание исторических процессов при­водит к выводу, что в реальной действительности "политическое" закономерно требует организационного оформления. Можно ска­зать, что организационный критерий характеризует в известной степени общественные формы движения материальной, человечес­кой основы политической системы. Политическое в своем развитии становится реальным, осязаемым только в специфически ма­териализованных формах, учреждениях, институтах (государство, партии, движения). А индивид выступает в виде гражданина, де­путата, члена партии, организации.

Системный подход к изучению политических явлений дает возможность представить их в виде целостной системы, способной оказывать влияние на ее структурные элементы и взаимодейство­вать вовне - с обществом, иными политическими системами, с окружающим миром. Системный критерий позволяет выделить такие качества политической системы и ее составляющих, как иерар­хическая структура, однородность элементов, институциональная совместимость, наличие разнообразных связей, обусловленность элементов целым, автономия их поведения. Главным критерием, характеризующим динамику и статику самой системы, является ее целостность, так как развитие системы есть процесс достижения целостности.

Конкретно-исторический подход в зависимости от сфер жиз­недеятельности общества позволяет выделить социально-эконо­мические (виды и формы собственности на орудия и средства про­изводства, характер труда, основные принципы хозяйствования), социально-структурные (наличие или отсутствие определенных классов, слоев), социально-культурные (уровень образованности населения, реальность всестороннего развития личности), поли­тические (реальность самоуправления народа, классовая принад­лежность политической власти), правовые (диапазон закреплен­ных в законе демократических прав и свобод граждан, наличие гарантий их осуществления, легитимность политической власти, состояние законности и правопорядка), временные и пространственные (исторический промежуток времени, пределы террито­рии) критерии.

Субстанциональный (сущностный) подход помогает выя­вить первооснову всего политического, то, на чем базируются все политические явления (идеи, отношения, процессы, институты). Значение понятия "субстанция" в различных отраслях науки неодинаково. В химии - это элемент, в биологии - живой бе­лок, в политической экономии - труд, в философии - материя. В политологии в качестве субстанции рассматривается политичес­кая власть, а в качестве механизма ее осуществления - полити­ческая система. Сущностный критерий (власть) является сквоз­ным для политической системы на всех этапах ее существования независимо от экономических, географических, религиозных, на­циональных и иных факторов.

Таким образом, полиструктурность реального мира, челове­ческого общества обусловливает многообразие соответствующих критериев, а понимание того, что политические явления в своей совокупности составляют систему, характеризующуюся постоян­ным движением, предопределяет их комплексное и диалектичес­кое использование. Наша задача в данном случае - выбрать нуж­ные критерии и применить их к процессам исторических измене­ний политических явлений, с тем чтобы выявить их направлен­ность, закономерности и вехи развития, правильно отразить поли­тическую действительность в теоретических понятиях.

В отечественной и зарубежной политической литературе в зависимости от подходов и используемых при этом критериев существуют самые различные точки зрения на понятие полити­ческой системы: Последняя определяется как комплекс взаимо­действий элементов, посредством которых достигается властное распределение ценностей (Д. Истон), как совокупность взаимо­действующих ролей (Г. Алмонд), как некоторый итог процесса политики, как система государственных, обще­ственных организаций и трудовых коллективов, участвующих в реализации власти и управления в обществе (М. Н. Марченко), как система, состоящая из идей и политических ценностей, органи­заций, институтов, норм, отношений, традиций (Р. Манд, Б. Н. То­порнин, А. Лопатка) и т. д.

Такое разнообразие мнений само по себе естественно, ибо, с одной стороны, отражает закономерный процесс постоянного на­копления и развития научных данных о политической системе, подчеркивает ее сложный и противоречивый характер, а с дру­гой - выделяет различные субъективные методологические и идеологические позиции авторов.

Более или менее универсальное (сквозное) и самое общее Понятие политической системы, отражающее сущность и содержа­ние политической материи, можно дать на основе рассмотренных нами критериев. Политическая система - это комплекс инсти­туциональных образований, которые выявляют потребности и интересы социальных групп, формируют и организуют взаимо­действие людей по осуществлению публичной власти на соот­ветствующей территории. Определение же конкретной полити­ческой системы зависит от ее структуры, вида и содержательно-функциональных характеристик.

По своей структуре любая политическая система, как отмеча­ется в литературе, представляет собой сложное явление, состоящее из нескольких подсистем (Ю. А. Тихомиров, В. Е. Чиркин, К. С. Гаджиев, А. И. Демидов, А. А. Федосеев и др.). На наш взгляд, можно выделить следующие компоненты (блоки) полити­ческой системы:

1) личностно-организационный блок обозначает взаимосвязь политики и человека. Все люди так или иначе подвергаются поли­тическому воздействию в самых различных формах. Но это одна грань данного отношения. Вторая заключается в том, что наибо­лее "подготовленные" индивиды через разнообразные организационно-политические формы активно участвуют в выработке политических идей и норм, формировании политической власти. Именно человек как гражданин, депутат, член партии и движения творит политику, реально влияет на политическое развитие обще­ства. Каковы люди, такова и политика;

2) организационно – институциональный блок охватывает со­вокупность политических объединений (государство, политичес­кие партии, общественно-политические организации и движения). Особое место здесь принадлежит государству, от сущности и фор­мы которого зависят сущность, виды и функции политической системы. В качестве сугубо политических явлений выступают партии, которые могут представлять интересы класса (классовые), нации, этнические группы (национальные), конфессий (религиозные), всех слоев населения (патриотические), отдельных групп, лидеров (ха­ризматические) и т. п.

Важное значение имеют общественно-политические органи­зации и движения, которые не могут удовлетворить интересы сво­их членов без участия в политике, без вмешательства государ­ства;

З) информационно – регулятивный блок включает в себя полити­ческие и правовые нормы, обычаи и традиции. При этом следует иметь в виду то обстоятельство, что правовые нормы исходят от государства, органов местного самоуправления или народа в це­лом и поэтому всегда являются одновременно политическими нор­мами. Часть же политических норм, исходящих от политических партий, общественно-политических организаций, не являются пра­вовыми. Политические нормы выполняют организационную и ре­гулятивную функции в политической системе, носят формализо­ванный характер, документированы, обеспечиваются контрольным механизмом и политической ответственностью;

4) организационно - деятельностный блок имеет несколько уровней: а) политические отношения, складывающиеся между го­сударством и иными политическими организациями, и прежде все­го по поводу участия в осуществлении политической власти; б) по­литические отношения между негосударственными объединения­ми; в) политическая деятельность, охватывающая действия конк­ретных людей как представителей или членов политических орга­низаций;

5) интеллектуально – психологический блок (политическое сознание) отражает идеологические и психологические характе­ристики системы. Политическое сознание населения, его отдель­ных слоев и групп, а также индивидов может формироваться под влиянием идеологии либерализма, консерватизма, радикализма, национализма, шовинизма, расизма и т. д. Политичес­кое сознание выступает в качестве основного условия формирова­ния политического порядка, политической культуры;

6) информационный блок.

Все обозначенные блоки, тесно взаимодействуя, составляют целостную политическую систему. В действительности невозмож­но отделить, изолировать отдельных личностей от политических организаций, а последних - от политических идей, норм, отноше­ний, как нельзя, скажем, разорвать связь между разумом и мыс­лью, языком и словом.

Политические системы "живут", функционируют во времени и пространстве, так как представляют собой одну из основных форм движения социально-классовой материи. Их можно клас­сифицировать по различным основаниям. В частности, в зависи­мости от политического режима различают демократические, ав­торитарные и тоталитарные политические системы. С позиций марксистской теории, имея основанием классификации категорию "общественно-экономическая формация", выделяют политические системы рабовладельческого, феодального, буржуазного и социа­листического общества. Учет географических, территориальных факторов позволяет говорить о европейских, азиатских, северо­американских и иных региональных системах. Национальные, ре­лигиозные, языковые, общие и особенные черты предопределяют характеристики арабских, индуистских, мусульманских и других политических систем. Внутри политической системы конкретно­го общества в качестве своеобразных политических систем-обра­зований могут выступать и ее структурные элементы: государ­ство, политические партии, общественно-политические объедине­ния.