Юридическая ответственность. Юридическая ответственность - это применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого

Юридическая ответственность - это применение к лицам, совершившим правонарушения, предусмотренных законом мер принуждения в установленном для этого процессуальном порядке.

Она характеризуется следующими признаками:

· налагается от имени государства в правовых нормах;

· связана с возложением новой дополнительной обязанности;

· выражается в определенных отрицательных последствиях;

· сочетается с государственным осуждением, порицанием поведения правонарушителя;

· возлагается в процессуальной форме;

· наступает только за совершенное правонарушение.

Виды юридической ответственности:

· штрафная;

· карательная;

· правовосстановительная.

К штрафной ответственности относятся:

· уголовная;

· административная;

· дисциплинарная.

Уголовная ответственность наступает за совершение преступления.

Устанавливается эта ответственность только законом, а применяется исключительно в судебном порядке. Меры уголовного наказания наиболее жесткие формы государственного принуждения.

Административная ответственность осуществляется на основе законодательства об административных правонарушениях.

Названные виды носят публичный характер, т.е. субъектом привлечения к этим видам ответственности выступает государство.

Дисциплинарная ответственность следует за нарушение служебных обязанностей. Она устанавливается:

· КЗоТ;

· правилами внутреннего распорядка;

· должностными инструкциями;

· уставами, правилами, положениями, адресованными специальным категориям работников.

Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности.

В процессе осуществления ответственности могут применяться предусмотренные законодательством принудительные меры обеспечения доказательств или исполнения решения, а также меры пресечения.

См. подробнее: Общая теория права и государства: Учебник /Под ред. А.С.Пиголкина. 2 изд., испр. и доп. М., 1995. С.305-329.

Тема 14. Пробелы в законе и подзаконных актах

План

1. Понятие пробелов в праве. Виды пробелов.

2. Установление пробелов.

3. Устранение пробелов.

При выборе и анализе правовой нормы, которая должна быть применена к конкретному случаю, иногда обнаруживается пробел, т.е. отсутствие правовой нормы для разрешения жизненных ситуаций.

Причины пробелов:

· отставание законодательства от развития жизни;

· упущена при подготовке нормативных актов;

· преднамеренные пробелы, где законодатель сознательно оставил вопрос открытым.

Естественное право пробелов не имеет, поэтому речь ведем о позитивном праве.

Виды пробелов:

· пробел в позитивном праве - это отсутствие закона, подзаконного акта, обычая, прецедента;

· пробел в нормативно-правовом регулировании, т.е. не существует определенных норм закона и норм подзаконных актов;

· пробел в законодательстве - это отсутствие закона.

Состояние пробельности в законах отличается от случаев, когда законодатель отдает решение вопросов на усмотрение правоприменителя, т.е. когда он рассчитывает, что его законодательная воля будет конкретизирована иными правовыми актами.

Пробельность права перекрещивается с противоречивостью правовых норм.

Пробел образуется там, где имеет место радиальная противоречивость норм одинаковой силы, когда одна из них “уничтожает” другую.

Необходимость в правовом регулировании может появиться и после принятия закона, когда законодатель допустил ошибку. Вследствие этого нормы права регулируют явление неполно. Поэтому пробелы подразделяются на первоначальные и последующие.

Пробелы имеют место и там, где законодатель не мог по каким-либо причинам увидеть и предвидеть потребность в правовом регулировании.

2. Информация о существовании пробелов в праве идет в основном от юридической практики. Деятельность по установлению пробелов связана с правотворчеством. Эта связь состоит в следующем:

· правотворчество учитывает пробел и стремится установить правовое регулирование;

· инициатива об издании нормативного акта - это уже суждение о существовании пробела;

· проверка обоснованности законодательного предположения есть процесс установления пробелов;

· принятие нормативного акта означает положительный ответ на вопрос об устранении пробела.

В процессе установления пробелов исследуется:

а) содержание действующей системы права;

б) социальные отношения, способствующие появлению того или иного нормативного акта;

в) правотворческая деятельность компетентных органов;

г) правоприменительная практика;

д) правосознание и правовая культура.

Исследование пробелов проводится различными методами, приемами: заключения по аналоги, противоположности и другими. В процессе этого исследования учитывается:

1. Каждый из методов, приемов не имеет самодовлеющего значения. Каждый используется в связи с другими.

2. Формально-юридические методы, приемы применяются в основном при установлении неполноты отдельных норм и нормативных актов. Издание отсутствующего закона доказывается преимущественно социологическими средствами.

3. Значимость конкретных методов, приемов зависит во многом от видов пробелов. “Технические” пробелы вскрываются формально-логическими методами, первоначальные - совокупностью различных методов и приемов и т.д.

Установление пробелов - это не целенаправленная деятельность по их отысканию. Реально какой-то орган, должностное лицо затрудняются в решении дела ввиду отсутствия надлежащих нормативных актов, их неполноту или противоречивость.

Совокупность доказательственных действий составляет содержание деятельности по установлению пробелов.

Устранение пробела в праве относится к прерогативе правотворческих, а не правокрименительных органов. Поэтому правило применения права по аналогии не является устранением пробелов в праве.

Восполнение пробелов предполагает решение ряда вопросов:

· кто призван устранять пробелы?

· в каких пределах допустима деятельность по восполнению пробелов определенными органами?

· какие средства здесь используются?

· что является материалом для восполнения пробелов в праве?

Устранить пробел в законе можно путем дополнительного законотворчества.

При наличии пробелов в праве центральные органы юрисдикции, включая Верховный суд, Высший Арбитражный суд, Конституционный суд России также формулируют нормы, вносящие дополнения в действующее законодательство. Для отнесения таких норм к источникам права нужно признание их со стороны государства.

Правовосполнительная деятельность судов носит строго подзаконный характер. Поэтому недействительны все постановления судов, которые идут в разрез с законом. На изменение действующих нормативных актов суды не управомочены.

Каждый нормотворческий орган правомочен на устранение пробела в своих собственных актах, изданных в соответствии с его компетенцией. Каждый орган вправе устранять пробелы, возникающие по причине появления новых общественных отношений.

См. подробнее: Общая теория права и государства: Учебник /Под ред. В.В.Лазарева. 2 изд. перераб. и доп. М., 1996. С.247-256.