Конституционные проекты М.М. Сперанского и декабристов.

1. В конце 1808 года Александр I поручил Сперанскому разработку плана гос. преобразования России. В октябре 1809 года проект под названием «Введение к уложению гос. законов» был представлен императору.

Задача плана — модернизировать и европеизировать гос. управление путем введения буржуазных норм и форм: «В целях укрепления самодержавия и сохранения сословного строя».

Сословия: 1. дворянство имеет гражд. и полит. права; 2. «среднее состояние» имеет гражд. права (право на движимую и недвижимую собственность, свободу занятий и передвижений, выступать от своего имени в суде) — купцы, мещане, гос. крестьяне. 3. «народ рабочий» имеет общие гражд. права (гражданская свобода личности): помещичьи крестьяне, рабочие и домашние слуги.

Разделение властей:

- законодательные органы: Госдума, губернские думы, окружные думы, волостные думы

- исполнительные органы: Министерства, губернские, окружные, волостные

- судебные органы: Сенатгубернские (разбираются гражд. и уголовные дела), окружные (гражд.и уголовные дела).

Выборы — четырёхступенные с избирательным имуществен. цензом для избирателей: помещики — землевладельцы, верхи буржуазии.

При императоре создаётся Гос.совет. Однако император сохраняет всю полноту власти.

Проект встретил упорное противодействие сенаторов, министров и других высших сановников, и Александр I не решился его реализовать.

Однако 1 января 1810 года был учреждён Гос. совет по плану Сперанского.

12 июля 1810 года и 25 июня 1811 года были преобразованы министерства.

К началу 1811 года был подготовлен проект преобразования Сената, а в июне он был внесён на рассмотрение в Гос.совет.

Гос. совет данный проект резко раскритиковал, но большинство проголосовало «за». Однако и сам Сперанский советовал его не принимать.

Таким образом из трех отраслей высшего управления — законодат., исполнит. и судебной — были преобразованы только две; третьей (то есть судебной) реформа не коснулась. Что касается губернского управления, то для этой сферы не было разработано даже проекта реформ.

2. «Конститу́ция» Никиты Михайловича Муравьёва — проект программного документа Северного общества декабристов. Составлялась в 1821—1825 годах. Наряду с «Русской Правдой» П. И. Пестеля является важнейшим источником для изучения политических воззрений декабристов.

Основой всех конституционных проектов декабристов стали идеи «Эпохи Просвещения», принципы «естественного права».

В целом, Н. М. Муравьёв придерживался весьма умеренных позиций. В своей работе он свёл воедино многие неосуществлённые проекты эпохи Александра I.

Введение конституцион. монархии с оговоркой о возможности введения республики. «Если бы императорская фамилия, — показал Муравьёв на следствии, — не приняла К, то как крайнее средство я предполагал изгнание оной (фамилии) и предложение республиканского правления»

Идеи:

Образование федерации из 14 держав и 2 областей.

Державы привязывались к морям или крупным судоходным рекам. Состоять они должны были из 368 уездов или поветов, а те из волостей от 360 до 1500 жителей мужского пола в каждом. Столицей должен был стать Нижний Новгород — город, славный своим вкладом в борьбу с польской интервенцией в XVII в.

Разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную.

Создание двухпалатного «Народного веча», избираемого на основе большого имущественного ценза и состоящего из «Верховной думы» (верхняя палата) и «Палаты представителей народных» (нижняя палата). Депутаты в обе палаты должны были избираться на 6 лет, и каждые два года треть депутатов переизбиралась. В верхнюю палату избирали по 3 депутата от органов управления каждой державы и по два от областей. В нижнюю — по одному депутату от 50 000 жителей мужского пола.

В державах избирались «Державные веча», депутаты которых избирались на 4 года и четверть их ежегодно переизбиралась.

Исполнит. власть принадлежала императору — «верховному чиновнику российского правительства», бывшему также Верховным главнокомандующим, назначавшим с согласия Верховной думы послов, консулов, судей верховных судебных палат и министров. Император получал большое жалованье — от 8 до 10 млн рублей серебром в год[2]. Император мог содержать свой двор, однако придворные в таком случае лишались избирательных прав, так как находились «в услужении».

Крепостное право отменялось, однако владения помещиков сохранялись.

Освобождённые крестьяне получали небольшие наделы до 2 десятин (около 2 гектаров) пахотной земли на двор (в XIX веке для прокорма крестьянской семьи требовалось 4 десятины). Для сравнения: Павел I планировал наделить государственных крестьян землёй по норме 15 десятин на двор

Равенство всех граждан перед законом.

Свобода слова, печати, вероисповеданий.