Раздел 4 Сметные расчеты в текущих ценах

Тема 4. 1. Виды цен, используемых на рынке товаров и услуг

в строительном комплексе

Вопрос 1 Рыночные цены на строительные материалы, изделия, конструкции

Вопрос 2 Порядок ценообразования в строительном комплексе

Ценообразование в национальном строительном комплексе Республики Беларусь отличается от ценообразования в других отраслях экономики. Это объясняется спецификой создаваемого продукта.

Цены на строительную продукцию определяются исходя из общих принципов ценообразования с учетом следующих технико-экономических особенностей:

1. многообразие и индивидуальность строительной продукции - она изготавливается «на заказ» по проектам. Даже когда объект строится по типовому или повторно применяемому проекту, его стоимость изменяется с учётом привязки к местным условиям;

2. длительный производственный и инвестиционный цикл и, соответственно, большая зависимость стоимости работ от инфляционных процессов;

3. высокий уровень материалоемкости производства (более 60 % от конечной стоимости СМР составляет стоимость материалов, изделий и конструкций) приводит к большой зависимости стоимости строительной продукции от стоимости строительных материалов, изделий и конструкций, производимых предприятиями стройиндустрии;

4. территориальная закрепленность строительной продукции и использование ее в тех местах, где она создана. Строительство - это единственная отрасль материального производства, продукт которой (здания и сооружения) территориально закреплён и рассчитан на длительный срок эксплуатации, а активная часть производственных фондов строительно-монтажной организации подвижна. Сметная стоимость строительства изменяется в связи с привязкой объектов к местным условиям, что вызывает значительные колебания цен в строительстве;

5. постоянное воздействие атмосферно-климатических факторов в условиях круглогодичного ведения строительно-монтажных работ на открытом воздухе и площадях. Производственный процесс ведётся, как правило, на открытом воздухе в разных климатических условиях, что оказывает непосредственное влияние на технологические процессы и, соответственно, учитывается при формировании стоимости работ.

6. использование при возведении каждого объекта широкой номенклатуры материалов, изделий, конструкций и оборудования, машин и механизмов, трудовых ресурсов. По масштабу охвата и номенклатуре используемых ресурсов и профессий исполнителей (свыше 1500 ресурсов, порядка 30 профессий) строительство является уникальной сферой деятельности.

Порядок формирования цены в строительстве имеет ряд особенностей, вызванных спецификой этого вида производства.

Необходимость совершенствования ценообразования в строительстве прозвучала в Послании Главы государства к белорусскому народу и Национальному собранию.

Президентом был подписан Указ от 11 августа 2011 г. № 361 "О совершенствовании порядка определения стоимости строительства объектов и внесении изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь". Данный Указ направлен в первую очередь на внедрение в практику строительства неизменных договорных контрактных цен на весь период строительства. Действующая до настоящего времени система ценообразования в строительстве очень трудно воспринималась обычными потребителями — в первую очередь гражданами, которые осуществляли строительство жилья. Опыт 2011 года показал, что при резком росте инфляционных процессов начало поступать много обращений дольщиков по поводу изменения стоимости квадратного метра жилья. Подобная картина наблюдалась и с бюджетными объектами. Поэтому перед специалистами и была поставлена задача по определению неизменной цены на протяжении всего периода строительства.

При этом соблюдались следующие основные принципы:

— прозрачность системы ценообразования в строительстве (т. е. формирование цены на любом из этапов строительства должно быть понятным для каждого пользователя или заинтересованного лица);

— объективность, предполагающая учет всех необходимых затрат и соответствующих цен на эти затраты;

— научная и экономическая обоснованность цены (т. е. цена должна формироваться на основании научно-обоснованных нормативов расхода ресурсов и соответственно учитывать передовой как отечественный, так и зарубежный опыт).

С учетом этих принципов пунктом 1 Указа № 361 предусмотрено, что сметная документация на строительство объектов разрабатывается независимо от источников финансирования на основании нормативов расхода ресурсов в натуральном выражении с определением сметной стоимости на дату начала выполнения строительно-монтажных работ, определяемую заказчиком, и с учетом нормативной продолжительности строительства, определенной в проектной документации. Для отражения изменения цен в нормативный период строительства (с даты разработки сметной документации до завершения строительства) должны использоваться прогнозные индексы цен в строительстве. Эти индексы утверждаются Министерством экономики. В настоящий момент разработаны индексы на 2012,2013 годы.

Указ № 361 содержит норму, которая позволяет, согласно договору строительного подряда, подрядчику заниматься разработкой строительного проекта. Это означает, что заказчик, разработав проектную документацию на стадии "обоснование инвестирования" или "архитектурный проект", выставляет этот проект на торги (переговоры) и определяет дальнейшего разработчика строительного проекта. Если разработка строительного проекта будет поручена подрядчику, то он может уже на этой стадии внедрять энерго- и ресурсосберегающие технологии, др. При этом разница между ценой, определенной при первой стадии проектирования, и строительным проектом останется в распоряжении подрядчика. Данная норма определена также новыми Правилами о договорах подряда и отражена в Положении о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов (в том числе этапов работ по строительству).

Дальнейшее развитие ценообразования в строительстве, прежде всего, необходимо для разработки и реализации современной ценовой политики, создания благоприятного инвестиционного климата и совершенствования схем финансирования строительства. В ближайшей перспективе совершенствование данного направления предполагается обеспечить за счет:

- разработки нормативной базы в текущем уровне цен для формирования инвесторских смет и определения стартовых цен при проведении торгов на строительство объектов;

- разработки фирменных нормативов, необходимых для расчета цены предложения;

- дальнейшей разработки НРР на новые виды работ, обусловленные внедрением новых технологий, материалов, конструкций и т.п.;

- дальнейшего совершенствования методики формирования договорной цены;

- разработки и передачи пользователям программного обеспечения по расчету контрактных цен в строительстве и разработки сметной документации в текущем уровне цен;

- разработки методических указаний по составлению сметной документации и определения стоимости строительства в текущих ценах;

- систематического пополнения и совершенствования нормативно-справочной базы для расчетов договорных цен, расчетов за выполненные работы;

- совершенствования нормативного метода ценообразования на предприятиях промышленности строительных материалов с уточнением нормативной базы общепроизводственных и общехозяйственных расходов.

Тема 4. 2. Сметная стоимость в строительстве в текущих ценах

Вопрос 2 Особенности составления акта приемки выполненных работ в текущих ценах

Акт выполненных работ является первичным документом, обосновывающим величину фактических затрат заказчика на СМР, в нем сгруппированы затраты по экономическим элементам. Сам документ состоит из трех частей.

1 часть представляет собой перечень видов работ, выполненных подрядной организацией за месяц в соответствии со сметой, и их нормативной стоимости в текущих ценах:

а) общая сумма ЗП рабочих;

б) время работы и стоимость строительных машин и механизмов;

в) ЗП машинистов;

г) объем и сметная стоимость материальных ресурсов;

д) суммы ОХР и ОПР и ПП, е) затраты на создание временных титульных зданий и сооружений;

з) непредвиденные затраты.

Кроме этого приводится расшифровка прочих затрат подрядчика, компенсируемая заказчиком:

а) зимнее удорожание;

б) социальное страхование;

в) командировочные расходы и другие.

2 часть представляет собой расчет налогов и отчислений.

3 часть представляет собой ведомость строительных материалов, уложенных в дело при производстве СМР, описанных в акте.

Таким образом, акт приемки-сдачи выполненных строительных работ наряду с функцией первичного документа осуществляет и функцию контроля, позволяя сравнивать плановую стоимость объекта (по проекту) с фактическими затратами.

Порядок составления и расчета акта приемки выполненных работ

1. Акт приемки работ (акт) показывает фактическую стоимость выполненных работ за месяц. Расчеты ведутся в рублях.

2. Исходные документы:

Ø Исходные: локальная смета на общестроительные работы №1, доп акты, график производства работ, общий журнал работ.

3. Последующий документ: справка о выполненных работах в текущих ценах

4. Уровень цен - текущий

5. Из локальной сметы и доп. актов, согласно выполненным по журналу объемам работ, выписываются наименования работ и прямые затраты, затем рассчитываются по соответствующим нормам расходы на возведение временных зданий и сооружений, затраты на зимнее удорожание, непредвиденные и прочие затраты. В итоге получается фактическая сумма затрат, по выполненным и сданным работам, в текущих ценах, которая является основой для составления справки о выполненных работах и затратах в текущих ценах..