Основы правового статуса личности.

Основы правового статуса личности составляют положения главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерации. Под правовым статусом личности принято понимать совокупность субъективных прав и юридических обязанностей человека и гражданина.

Конституционные права человека – охраняемая Конституцией мера возможного поведения человека. Что касается термина «свобода», то в общем смысле он обозначает состояние народа и отдельного человека, которое характеризуется возможностью действовать по своему усмотрению[2]. По большому счету, границы между понятиями «права» и «свободы» очень подвижны и весьма условны. Иногда их различают в том, что свои свободы человек может реализовать самостоятельно, без участия государства, в то время как способность человека осуществить свои права в значительной степени зависит от активности в этом направлении государства.

В основе прав и свобод человека и гражданина стоят принципы:

1) неотчуждаемости и их принадлежности каждому от рождения;

2) их непосредственного действия;

3) равенства.

Права и свободы принято делить на определенные группы. Одной из самых распространенных классификаций прав и свобод является разделение их на три группы:

1) личные. Эти права и свободы неотделимы от личности и принадлежат каждому независимо от наличия гражданства Российской Федерации. К личным можно отнести следующие права и свободы, названные в Конституции Российской Федерации:

право каждого на жизнь (статья 20, часть 1);

право каждого на достоинство личности (статья 21, часть 1);

право каждого не быть подвергнутым пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21, часть 2);

право каждого не быть подвергнутым без добровольного согласия медицинским, научным или иным опытам (статья 21, часть 2);

право каждого на свободу и личную неприкосновенность (статья 22);

право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (статья 23, часть 1);

право каждого на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (статья 23, часть 2);

право каждого на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (статья 24);

право каждого на неприкосновенность жилища (статья 25);

право каждого определять и указывать свою национальную принадлежность (статья 26, часть 1);

право каждого на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества (статья 26, часть 2);

право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1);

право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2);

право гражданина беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию (статья 27, часть 2);

свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28);

свобода мысли и слова (статья 29, часть 1);

право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (статья 29, часть 4);

право на государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (статья 45, часть 1);

право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45, часть 2);

право каждого на судебную защиту его прав и свобод (статья 46, части 1 и 2);

право каждого в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (статья 46, часть 3);

право каждого на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (статья 47, часть 1);

право обвиняемого в совершении преступления на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом (статья 47, часть 2);

право каждого на получение квалифицированной юридической помощи (статья 48, часть 1);

право каждого задержанного, заключенного под стражу, обвиняемого в совершении преступления пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (статья 48, часть 2);

право обвиняемого не доказывать свою невиновность (статья 49, часть 2);

право каждого осужденного за преступление на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания (статья 50, часть 3);

право каждого не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом (статья 51, часть 1);

право потерпевших на обеспечение доступа к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (статья 52);

право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53);

право гражданина самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (статья 60);

право граждан на защиту и покровительство Российской Федерации за ее пределами (статья 61, часть 2);

право гражданина иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 62, часть 1);

2) политические. Данный вид прав характеризует взаимоотношения гражданина и государства. Для реализации таких прав, как правило, требуется наличие у лица гражданства Российской Федерации. Конституция Российской Федерации называет такие политические права, как:

право каждого на объединение (статья 30);

право граждан собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (статья 31);

право граждан участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (статья 32, часть 1);

право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (статья 32, часть 2);

право граждан на равный доступ к государственной службе (статья 32, часть 4);

право граждан участвовать в отправлении правосудия (статья 32, часть 5);

право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33);

3) экономические, социальные и культурные:

право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1);

право частной собственности (статья 35, части 1, 2 и 3);

право наследования (статья 35, часть 4);

право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (статья 36);

право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1);

право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (статья 37, часть 3);

право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку (статья 37, часть 4);

право каждого на отдых (статья 37, часть 5);

право родителей заботиться о детях и воспитывать их (статья 38, часть 2);

право каждого на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39);

право каждого на жилище (статья 40);

право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41);

право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42);

право каждого на образование (статья 43);

свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания (статья 44, часть 1);

право каждого на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (статья 44, часть 2).

При этом следует иметь в виду, что перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 1, Конституции Российской Федерации).

В статье 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации особо оговаривается, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Однако далеко не все права и свободы, перечисленные в главе 2 Конституции Российской Федерации, являются абсолютными. В статье 55 (часть 3) Конституции определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Например, Уголовный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность ограничения конституционного права на свободу и личную неприкосновенность лиц, признанных виновными в совершении преступления. Или, скажем, Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» в известной степени ограничивает конституционное право каждого свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Следует помнить, что ограничения конституционных прав и свобод могут вводится только федеральным законом (а не указом Президента, постановлением Правительства, актами министерств и ведомств, уже не говоря об актах региональных и местных органов власти) и только в названных выше конституционно-значимых целях.

Тем не менее в силу Конституции Российской Федерации не подлежат ограничению, даже в условиях чрезвычайного или военного положения следующие права и свободы:

право на жизнь (статья 20);

право каждого на достоинство личности (статья 21);

право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (статья 23, часть 1);

право каждого на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (статья 24);

свобода совести, свобода вероисповедания (статья 28);

право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1);

право каждого на жилище (статья 40, часть 1);

право на судебную защиту (статья 46) и некоторые другие права.

Однако, как уже было сказано выше, правовой статус личности образуют не только права, но и обязанности человека. Как ни странно, большинство конституционных обязанностей содержаться в той же главе 2 Конституции Российской Федерации, хотя ее название, казалось бы, не располагает к этому.

Конституционные обязанности человека – предусмотренная Конституцией мера должного поведения человека.

Устанавливаются следующие конституционные обязанности:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (статья 15, часть 2);

2) заботиться о детях и воспитывать их (статья 38, часть 2);

3) заботиться о нетрудоспособных родителях (статья 38, часть 3);

4) получить основное общее образование (статья 43, часть 4);

5) заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (статья 44, часть 3);

6) платить законно установленные налоги и сборы (статья 57);

7) сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58);

8) защищать Отечество (статья 59).

Никаких санкций за неисполнения данных обязанностей непосредственно сама Конституция не закрепляет. Это прерогатива отраслевого (уголовного, административного, налогового) законодательства.

Отдельно следует сказать о конституционных правах и свободах лиц, не имеющих российского гражданства. Статья 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации указывает на то, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Это означает, что если Конституция или закон предоставляет какое-либо право гражданину (накладывает на него обязанность) и при этом федеральным законом или международным договором прямо не оговаривается запрет на распространение этого права (обязанности) на иностранных граждан и лиц без гражданства, то такое право (обязанность) всецело распространяется и на иностранных граждан и лиц без гражданства.

Например, статья 33 Конституции Российской Федерации право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления предоставляет именно гражданам Российской Федерации. Однако поскольку федеральными законами и международными договорами Российской Федерации не предусмотрено ограничений на пользование этим правом иностранными гражданами и лицами без гражданства, постольку данное конституционное право распространяется и на иностранных граждан и лиц без гражданства.