Размер и условия возмещения убытков из договора возмездного оказания услуг

Вслед за перечислением существенных изменений обстоятельств Закон обращается к вопросу о размере возмещения убытков при расторжении договора, не оговаривая основания для расторжения. Как известно, размер возмещения и порядок его определения различны в зависимости от основания для расторжения договора. Таким образом, неясно, какие основания для расторжения договора влекут возмещение убытков в соответствии с фактическими затратами сторон, как это указано в Законе. Очевидно, при ответе на этот вопрос необходимо исходить из норм ГК и считать, что такой порядок относится только к случаю одностороннего расторжения договора туристом в соответствии со ст. 782 ГК и ст. 32 Закона «О защите прав потребителей».

В остальных случаях расторжения договора основанием, как правило, является нарушение стороной своих обязательств, что влечет за собой право полного взыскания убытков. При расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств, если стороны не достигли соглашения о распределении расходов, вопрос решается судом.

Вместе с тем следует указать на противоречия по поводу размера возмещения в самом Законе.

С одной стороны, Закон ограничивает размер возмещаемых при расторжении договора убытков фактическими затратами сторон.

Но рядом с этой нормой записано другое правило: эти убытки возмещаются в размере, не превышающем двух размеров стоимости тура. Очевидно, что фактические затраты вообще не могут превышать однократной стоимости тура. Таким образом, норма о двукратной стоимости не подлежит применению как противоречащая ГК и здравому смыслу.

1. Обязательства сторон по договору возмездного оказания услуг могут оказаться нереализованными по разным причинам:

· в силу наступившей невозможности исполнения (ст. 781 ГК);

· в силу одностороннего отказа от его исполнения ( ст. 782 ГК);

· в результате расторжения договора по основаниям, предусмотренным ст. 450 и ст. 451 ГК.

Во всех указанных случаях договор является законным, обязательства сторон, не исполненные до соответствующего момента, прекращаются (как и действие договора) и наступают предусмотренные в указанных нормах ГК последствия.

2. Договор также может быть признан недействительным или незаконным (ст. 166 и 432 ГК). В этом случае договор признается таковым с момента его заключения.

ГК предусматривает два способа признания сделки недействительной (ст. 166). Одни виды сделок становятся недействительными в силу признания их таковыми судом (оспоримая сделка), другие – независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Различие, как это очевидно, существенное. В обоих случаях сделка признается недействительной по основаниям, установленным ГК (параграф 2 гл. 9). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в статьях ГК, предусматривающих конкретные основания недействительности.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Заинтересованными являются лица, права или интересы которых нарушены, прокурор, органы государственного управления и общественные организации, имеющие необходимые полномочия. Они могут быть применены судом по собственной инициативе. Недействительная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. Если иное не установлено законом, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке. ГК сохранил правило ГК РСФСР о том, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Основания для признания сделки недействительной установлены ст. ст. 162, 165, 168 – 179 ГК.

Согласно ст. 168 ГК, сделка, не соответствующая закону или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

ГК ничего не говорит о недействительности сделок, не соответствующих нормам гражданского права, принятым в актах министерств и других федеральных органов исполнительной власти. Поскольку эти акты могут издаваться лишь в случаях и пределах, предусмотренных законодательством и иными правовыми актами, т. е. фактически по поручению высших федеральных органов законодательной и исполнительной власти, сделки, не соответствующие гражданско–правовым нормам этих актов, также должны признаваться недействительными (ничтожными). При этом следует учитывать, что министерства и госкомитеты не вправе принимать нормы о защите прав потребителей. Исходя из сказанного, условия договоров об оказании различных услуг, не соответствующие требованиям прежде всего закона РФ «О защите прав потребителей», указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, различных правил оказания услуг, должны признаваться ничтожными. Поэтому предъявляемые в суде требования должны касаться лишь применения последствий недействительности такого договора[76]. Ничтожными являются также мнимые и притворные сделки (ст. 170 ГК), сделки, совершенные недееспособными гражданами (ст. 171 ГК), несовершеннолетними в возрасте до 14 лет (ст. 172 ГК).

Оспоримые сделки:

Остальные сделки отнесены к оспоримым. Рассмотрим некоторые из них.

Ст. 173 ГК предусмотрена недействительность сделки юридического лица, выходящей за пределы его правоспособности.

Эта статья может быть применена только к тем юридическим лицам, в учредительных документах которых, согласно ст. 52 ГК, должны быть определены предмет и цели деятельности. К таким лицам относятся некоммерческие организации (в том числе учреждения), казенные и унитарные предприятия.

Поскольку коммерческие организации могут осуществлять любые незапрещенные виды деятельности, данная статья к ним неприменима, если только они сами не ограничили свою правоспособность в своих учредительных документах.

Ст. 52 признаются недействительными сделки, совершенные любым юридическим лицом, не имеющим лицензии на занятие соответствующим видом деятельности. Указанные в ст. 173 ГК сделки являются оспоримыми и могут быть признаны судом недействительными по иску самого юридического лица, его учредителя (участника) или государственного органа, осуществляющего контроль или надзор за деятельностью юридического лица (разумеется, в пределах его компетенции по объектам контроля). Однако суд вправе вынести такое решение, если доказано, что другая сторона в сделке знала или заведомо должна была знать о ее незаконности.

Такие же факты должны быть доказаны для признания судом недействительности сделки, совершенной лицом с превышением своих полномочий (ст. 174 ГК).

Согласно ст. 178 ГК, недействительной может быть признана сделка, совершенная под влиянием существенного заблуждения, по иску заблуждавшейся стороны. Существенное значение имеет заблуждение относительно природы сделки либо тождества или таких качеств ее предмета, которые значительно снижают возможности его использования по назначению. В данном случае следует исходить из возможности использования для конкретного лица, исходя из цели приобретения предмета договора.

Законом РФ «О защите прав потребителей» предусмотрен случай такого заблуждения в результате недостоверной или неполной информации о товаре. В этом случае потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать полного возмещения причиненных убытков. Статья 178 ГК, по существу, предусматривает аналогичные последствия, но уточняет, что под убытками имеется в виду реальный ущерб. При этом должно быть доказано, что заблуждение возникло по вине другой стороны. Если же это не будет доказано, сторона, по иску которой сделка признана недействительной, обязана возместить другой стороне по ее требованию причиненный ей реальный ущерб, даже если заблуждение возникло по обстоятельствам, не зависящим от заблуждавшейся стороны.

Это последнее правило свидетельствует о стремлении законодателя предостеречь от предъявления необоснованных исков.

Наконец, в интересующем нас плане обратимся к ст. 179 ГК, регулирующей недействительность сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной или под влиянием стечения тяжелых обстоятельств. Каждая из таких сделок может быть признана недействительной по иску потерпевшего.

Поскольку все указанные в ст. 179 ГК основания признания сделки недействительной, в отличие от ст. 178 ГК, связаны с умышленными противоправными действиями одной стороны, последствия признания сделки недействительной отражают это обстоятельство. Потерпевшему возвращается другой стороной все полученное по сделке, а полученное потерпевшим от стороны–нарушителя обращается в доход Российской Федерации. Кроме того, потерпевшему возмещается другой стороной причиненный ему реальный ущерб.

Для предъявления исков, связанных с недействительностью сделок, ст. 181 ГК установлены специальные сроки исковой давности. Иск о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлен в течение десяти лет со дня, когда началось ее исполнение. (Это касается сделок, предусмотренных ст. 168, 170 – 172 ГК.) Иск о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение г. со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п.1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной. Для предъявления исков, связанных с расторжением договора, действует общий срок исковой давности – три года.

В связи с вопросами о недействительности договора следует обратиться к ст. 16 Закона РФ "О защите прав потребителей", которая предусматривает недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя.

Согласно этой статье, условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными. В соответствии со ст. 168 ГК эти условия являются ничтожными. Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у последнего возникли убытки, они подлежат возмещению исполнителем в полном объеме.

Запрещается обусловливать приобретение одних услуг обязательным приобретением иных услуг. Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор услуг, возмещаются исполнителем в полном объеме.

Исполнитель не вправе без согласия потребителя предоставлять дополнительные услуги, оказываемые за плату. Потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата сумм, уплаченных за предоставление дополнительных услуг без его согласия.

Определение в Законе туристской путевки (в применяемых понятиях) привязано к понятию турпродукта как права и якобы свидетельствует о факте передачи турпродукта туристу. Таким образом, речь идет только о праве. Однако в ст. 10 Закона понятие турпутевки наполняется реальным содержанием.

Во–первых, указано, что турпутевка является неотъемлемой частью договора. Это означает, что имеются еще какие–то части. Интересно, что путевка не продается, а выдается, хотя в ст. 6 Закона записано, что турпродукт реализуется по договору купли–продажи.

Во–вторых, Закон определяет содержание путевки. В ней должны быть оговорены конкретные условия путешествия и розничная цена. Что понимать под конкретными условиями путешествия, Закон не раскрывает. Если обратиться к весьма обширному перечню существенных условий договора, то на долю путевки практически остается очень немного.

Поскольку путевка характеризуется в Законе так же, как документ первичного учета туроператора или турагента, следует отметить, что Министерство финансов РФ письмом от 16 июня 1994 г. N 16–30–65 утвердило формы документов строгой отчетности, используемые при расчетах с населением для учета наличных денежных средств: туристские путевки (три вида); накладная–счет для получения наличных денежных средств за путевки; талоны на питание. В приведенных формах путевок отражаются: маршрут, количество туристов, их паспортные данные, срок действия путевки, цена путевки, дата выдачи, подпись ответственного лица. Письмом от 10 апреля 1996 г. N 16–00–30–19 Минфин РФ утвердил форму ТУР–1 «Туристская путевка», используемую при расчетах с населением для учета наличных денежных средств без применения контрольно–кассовых машин, как бланк строгой отчетности.

Типовая форма ТУР–1 является более детальной и содержит следующие реквизиты: сведения о продавце путевки (наименование организации или фамилия индивидуального предпринимателя, юридический адрес, телефон, код ОКПО, номер лицензии на право занятия международной туристической деятельностью; наименование тура, код по ОКУН, номер сертификата на тур, данные о покупателе путевки, в том числе юридическом лице); продолжительность путешествия; маршрут поездки – начало путешествия (город, аэропорт, вокзал отъезда), пункты пребывания, окончание маршрута (город, аэропорт, вокзал прибытия); пакет услуг (категория проездного билета, гостиница (номер), питание, виза, страховка, трансфер), экскурсионная программа (количество экскурсий, способ передвижения); дополнительные оплаченные услуги (наименование); стоимость путевки, дата продажи; подписи продавца и покупателя путевки. В отрывном талоне к путевке, кроме некоторых основных указанных реквизитов, имеется приписка: «С условиями предоставления туристских услуг ознакомлен и согласен» – и подпись покупателя.

Под условиями предоставления туристских услуг нельзя понимать только те данные формы ТУР–1, о которых сказано выше. Подписываясь под упомянутой припиской и путевкой, турист, однако, не подписывает договор, поскольку в путевке отсутствуют многие существенные условия договора, установленные Законом. В путевке указываются условия договора, необходимые туристу практически, а все остальные юридические условия должны содержаться в другом документе, который может носить, как упоминалось, различные названия, в том числе, например, «Правила предоставления туристских услуг». Этот документ должен быть утвержден приказом турфирмы и выдаваться туристу вместе с путевкой. Только при соблюдении этих условий подпись туриста на путевке и отрывном талоне может считаться подписанием договора.

Изучив материалы этого раздела можно сделать следующие выводы:

Ø Законодательные понятия являются, по существу, правовыми регуляторами туристской деятельности.

Ø Законодательные акты, регулирующие социально–культурный сервис и туризм в России, делятся на две группы: законодательные акты общего характера и законодательные акты специального характера.

Ø Закон «О туризме» предусматривает возможность формирования тура по усмотрению туроператора для дальнейшей его реализации туристу на выработанных туроператором условиях, а также по индивидуальному заказу туриста.

Ø Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могут быть приняты другой стороной не иначе, как путем присоединения к предложенному договору в целом.

Ø Сделка, не соответствующая закону или иным правовым актам, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения

Ø Запрещается обусловливать приобретение одних услуг обязательным приобретением иных услуг. Убытки, причиненные потребителю вследствие нарушения его права на свободный выбор услуг, возмещаются исполнителем в полном объеме

Контрольные вопросы и задания к пятой главе:

1. В чем заключаются общие положения договорного права ( по ст. 420–453 ГК РФ)?

2. Как гражданское законодательство (ст. ст. 420–431) трактует понятие и условия договора?

3. В чем заключается особенность процедуры заключения договора и ее гражданско–правовой смысл (по ст. 432 – 449 )?

4. Охарактеризуйте стадии изменения и расторжения договора согласно ст. 450–453. В чем заключается их важность?

5. На какие аспекты туристской деятельности распространяется действие Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114–ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»?

6. Охарактеризуйте содержание и особенности договора присоединения в российском гражданском законодательстве, рассмотрите условия действия договора, особенности его расторжения (ст. 428 ГК РФ).

7. Как заключается публичный договор? Перечислите условия расторжения публичного договора (ст. 426 ГК РФ)?

8. Проанализируйте процедуру заключения договора на реализацию туристских услуг. Какова структура договора? Что должно входить в пакет документов, передаваемых туристу турфирмой?

9. Каковы особенности реализации туристского продукта в национальной правовой системе? (Ст. 10 ФЗ РФ № 132 «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»).

10. Расскажите о содержании договора возмездного оказания услуг в российском гражданском законодательстве. Как происходит исполнение договора возмездного оказания услуг и оплата услуг?

11. Возможен ли односторонний отказ от исполнения договорных обязательств сторонами в соответствие с положениями гл. 39 ГК РФ?

12. Проанализируйте невозможность исполнения договорных обязательств вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

13. Какова особенность невозможности исполнения договора, возникшая по вине туристской фирмы? Каковы основания ответственности юридического лица за нарушение договорных обязательств?

14. Расскажите о существенныхх условия договора на оказание туристских услуг. Какова ответственность турфирмы за их нарушение?

15. Каков претензионный порядок разрешения споров, возникших из правоотношений между туристом и туристской фирмой?

16. Какие способы государственного регулирования туристской деятельности в РФ вы знаете? Каковы экономические и административные механизмы поддержки развития туризма?

17. Охарактеризуйте значение Положения о лицензировании деятельности по продаже прав на клубный отдых (утв. постановлением Правительства РФ от 10 октября 2002 г. N 753)

18. Проанализируйте содержание Концепции развития туризма в РФ на период до 2005 г. (одобрена распоряжением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 954–р)

19. Что включает анализ современного состояния туризма по данным правительственной концепции в России? Каковы перспективы государственной поддержки отрасли?

20. Проанализируйте процедуру лицензирования туроператорской и турагентской деятельности. Как происходит процесс сертификации? Что понимается под безопасностью и качеством туристских услуг в РФ в соответствии со стандартами?

21. В чем особенности правового статуса туриста при подготовке к путешествию во время его совершения, включая транзит?

22. Как вы понимаете содержание существенного недостатка услуги (по нормам ФЗ РФ «О защите прав потребителей»)?

23. Что включают в себя обязанности исполнителя услуги по устранению недостатков. Опишите понятие «неустранимого недостатка» в услуге ( по ФЗ РФ «О защите прав потребителей»)?

24. Что включает в себя туристская деятельность. Опишите виды деятельности туроператоров и турагентов.

25. Каковы договорные отношения между покупателями и исполнителями туристских услуг?

26. Как происходит обеспечение безопасности туристов? Какова ответственность за нарушение законодательства в сфере международного и отечественного туризма?

27. Какую ответственность и в каком размере несет турист, путешественник за нарушение условий контракта на путешествие или тур?