Типы, виды и подвиды норм права

Дальнейший анализ структуры НП требует рассмотрения их родо-видовых характеристик, что предполагает расчленение НП на отдельные виды (подвиды) и группировку их с помощью обобщенной, идеализированной модели или типа (пространственная структура).

В литературе достаточно подробно рассмотрены разнообразные типы, виды и подвиды НП, некоторые аспекты их взаимодействия (см., например, [16; 26; 28; 29; 31; 36; 54; 121; 135; 136]). Поэтому наша задача будет заключаться не в обстоятельной характеристике содержания НП, а в уточнении некоторых критериев их классификации и обосновании выделения дополнительных разновидностей НП.

1. Так, в зависимости от правовой системы (семьи) их следует подразделять на нормы национального права (российского, французского и т.п.), нормы рабовладельческого (феодального и т.п.), нормы романо-германской и англосаксонской, мусульманской и других традиционно-религиозных семей, международного права (общего и регионального) и т.д.

2. Весьма распространенной является классификация НП по отраслевой принадлежности (предмету правового регулирования). Выделяются, в частности, нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного и иных отраслей права (см. [54. С. 219-221; 29. С. 98; 121. С. 165-166]).

Хотелось бы обратить внимание на то, что здесь используются два относительно самостоятельных основания деления: а) отраслевая принадлежность НП и б) предмет их правового регулирования.

По поводу же первого критерия (а) требуются в свою очередь некоторые уточнения. Отрасль права, как известно, является частью системы права наряду с институтами (субинститутами и т.п.), подотраслями, комплексными отраслями, материальным и процессуальным правом, частным и публичным правом и другими нормативно-правовыми общностями и массивами. Поэтому в зависимости от места и роли НП в системе права важное значение для правотворчества, реализации, толкования и систематизации права имеет анализ норм отдельных институтов, субинститутов, подотраслей, «классических» и комплексных отраслей права, норм материального и процессуального, частного и публичного права.

Что касается последних двух групп норм, необходимо отметить следующее. Нормы материального права отвечают на вопрос: «Что нужно (не нужно) делать»? Например, «наниматель обязан использовать жилое помещение только для проживания, обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать его в надлежащем состоянии» (ст. 678 ГК РФ). Процессуальные НП устанавливают, «как», «каким образом» должны реализовываться материальные нормы и связанные с ними материально-правовые предписания. Например, «граждане могут вести свои дела в суде лично или через представителей» (п. 1 ст. 48 ГПК РФ).

Разграничение права на публичное и частное было проведено еще римскими юристами, а в последующем получило дополнительное обоснование в трудах ученых-юристов применительно прежде всего к романо-германской правовой семье (см. [7. Ч. 2. С. 86-87]). Нормы частного права (гражданского, торгового и др.) регулируют и защищают «цивильные отношения», права и законные интересы преимущественно частных (физических и юридических) лиц, а нормы публичного права (уголовного, административного, полицейского и др.) – преимущественно властные отношения, обеспечивают государственные и общественные потребности и интересы.

3. Мы уже отмечали, что каждое НПП, в том числе и норма права, имеет свой предмет правового регулирования (отдельные общественные отношения, типичные социально-правовые ситуации и т.д.) либо в этом предмете воздействует на какую-то его сторону. По данному критерию можно различать НП, регулирующие, например, имущественные отношения (ст. 60 СК РФ), личные неимущественные отношения (ст. 17 СК РФ) и иные общественные отношения.

4. В зависимости от выполняемых функций большинство авторов (С.С. Алексеев, В.К. Бабаев, М.И. Байтин и др.) подразделяют НП на регулятивные (установительные) и охранительные. Критериями деления в данном случае являются, на наш взгляд, не функции, поскольку их система более многообразна (информационная, ориентационная и др.), а основные, главные цели НП. Регулятивные нормы закрепляют позитивные права и обязанности и рассчитаны на правомерное поведение людей (п. 1 ст. 41 ЗК РФ). Охранительные НП связаны как с правонарушениями, так и иными юридическими фактами (составами), при возникновении которых необходима реализация мер принуждения (например, при реквизиции). Поэтому регулятивные и охранительные НП имеют различную логическую структуру. Первые состоят из гипотезы и диспозиции, вторые – из гипотезы и санкции. Комплексное воздействие регулятивных и охранительных НП на сознание и поведение людей и позволяет упорядочивать, закреплять и охранять общественные отношения, обеспечивать законность и правопорядок.

5. По методу правового регулирования обычно выделяют императивные и диспозитивные, поощрительные и рекомендательные нормы (см. [54. С. 221-227; 121. С. 167-169]). Думается, что здесь смешаны две группы норм права, которые разграничиваются по двум относительно самостоятельным основаниям: категоричности предписаний (императивные и диспозитивные нормы) и способам юридического воздействия. Причем последний критерий позволяет классифицировать НП на управомачивающие, обязывающие, запрещающие, стимулирующие (поощряющие и т.п.) и рекомендательные.

Управомачивающие НП предоставляют субъектам определенные полномочия, права на совершение тех или иных деяний. Так, почти все НП, закрепленные в главе 11 СК РФ «Права несовершеннолетних детей», относятся к подобной разновидности.

Обязывающие НП требуют обязательного совершения соответствующих активных действий. Например, «заемщик обязан возвратить заимодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, который предусмотрен договором займа» (п. 1 ст. 850 ГК РФ).

Запрещающие НП требуют воздержания от совершения запрещенных ими действий (см. [139]). Например, в ст. 73 ЖК РФ записано: «Обмен жилыми помещениями между нанимателем данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если … принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях…».

Стимулирующие (поощряющие и т.п.) НП нацеливают субъектов на достижение определенных результатов, как правило, превосходящих обычные требования, стимулируют их активное правомерное поведение (подробнее см. [137]). Таковыми, например, являются НП, закрепленные в ст. 134 УИК РФ.

Рекомендующие НП содержат пожелания и рекомендации наиболее целесообразного и полезного правового поведения. Особенность их властного характера заключается в том, что указанные пожелания подлежат обязательному учету адресатами. Действия, противоречащие рекомендуемым, должны быть тщательно обоснованы и аргументированы (подробнее см. [138]). Данные НП содержатся, например, в ч. 2 п. 2 указа Президента РФ № 199 от 19.02.1996 г., где записано: «Рекомендовать Центральному банку РФ внести изменения в свои акты о безналичных расчетах…».

6. Мы уже обращали внимание, что в зависимости от категоричности сформулированных в нормах права правил, они бывают императивными и диспозитивными. Императивные нормы не допускают никаких отступлений от закрепленных в них требований. Например, «договор найма жилого помещения заключается в письменной форме» (ст. 674 ГК РФ). Лишь диспозитивные нормы предоставляют возможность самим участникам общественных отношений по взаимному согласию устанавливать необходимые правила поведения. Если же такие правила ими не сформулированы, то действуют категорические предписания НП. Например, «текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения» (п. 1 ст. 681 ГК РФ).

7. Важное теоретическое и практическое значение имеет классификация НП по юридической силе. Так, НП, содержащиеся в конституциях и конституционных (органических) и иных законах обладают более высокой юридической силой по сравнению с НП, закрепленными в подзаконных актах (указах президента, постановлениях правительства и т.д.). Это общее правило, из которого могут быть исключения, установленные законом или иным нормативным правовым актом. Например, в Конституции Испании говорится, что Генеральные кортесы могут делегировать Правительству право принятия норм, имеющих силу закона, по тем вопросам, по которым не требуется издания органических (конституционных) законов (ст. 81 и 82).

Как и другие НПП, нормы могут быть классифицированы по субъектам правотворческой практики (изданы государственными и негосударственными учреждениями, представительными и исполнительными органами), форме закрепления (содержатся в нормативных правовых актах, нормативно-правовых договорах, судебных прецедентах, смешанных правовых актах), срокам существования (постоянные и временные), кругу лиц (адресованы физическим и юридическим лицам, гражданам и иностранцам, пенсионерам и т.п.), территориальной сфере действия (например, общие и локальные) и другим основаниям (п. 5.2).

Каждый из рассмотренных типов (например, нормы частного права) подразделяется на определенные виды (например, нормы гражданского и торгового права) и подвиды (нормы институтов купли-продажи, мены) и т.д.

Глава 8. Нестандартные нормативно-правовые предписания

Глава 8. Нестандартные
нормативно-правовые предписания
(содержание права – окончание)