Організаційно-правові форми управління щодо використання та охорони земель

Залежно від повноважень, структури, мети і завдань, які реалізують державні органи в сфері організації ефективного використання природних ресурсів, можна відокремити такі форми управління: загальнодержавне, галузеве, спеціальне, внутрігосподарське, міжгосподарське.

На рівні загальнодержавних заходів управління щодо землеустрою здійснюються:

* визначення основного цільового характеру земельних ділянок, розроблення регіональних, комплексних програм раціонального використання та охорони земельних фондів;

* планування та прогнозування - розробка державних, обласних, районних схем використання земель та їх охорони;

* розроблення цільових програм меліорації, рекультивації, боротьби з водною і вітровою ерозією грунтів.

Галузеві і відомчі завдання землеустрою залежать від характеру виробництва, його особливостей, спеціалізації. До цих завдань відносяться:

* утворення та вдосконалення усіх форм землекористування;

* організація господарств, що володіють землею на умовах права власності, а також оренди;

* раціональна організація території акціонерних товариств, фермерських господарств з метою найбільш ефективного ведення сільськогосподарського виробництва в нових умовах;

* розроблення заходів, що забезпечують охорону і покращання земель, підвищення родючості грунтів, оздоровлення екологічної обстановки, залучення в сільськогосподарське виробництво нових земель, систематичне підвищення врожайності сільськогосподарських культур та продуктивності тваринництва;

* розроблення заходів, що забезпечують стійкі і оптимальні міжгосподарські економічні зв'язки.

Внутрігосподарське управління здійснюється в рамках конкретних сільськогосподарських підприємств, в тому числі селянських (фермерських) господарств. Воно полягає в раціональному розміщенні виробничих одиниць і господарських центрів, внутрішніх доріг; організації угідь та сівозмін; в улаштуванні території садів, виноградників, ягідників, кормових угідь.

Міжгосподарське управління дозволяє визначати цільове призначення земель, здійснювати міжгалузевий і внутрігалузевий розподіл земельних фондів з метою земельної реформи. З допомогою міжгосподарського управління утворюються нові і змінюються існуючі землеволодіння, розробляються заходи, які забезпечують оптимальні міжгосподарські економічні зв'язки.

Надання земель у власність, оренду та безстрокове спадкоємне володіння, утворення селянських (фермерських) господарств - всі ці заходи здійснюються завдяки впливу міжгосподарського управління.

Загальнодержавне управління щодо використання земельних ресурсів здійснюється Кабінетом Міністрів України, урядом Автономної Республіки Крим, місцевими органами держав­ної виконавчої влади, місцевими органами самоврядування.

Спеціальне управління покладається на уповноважені органи:

* Міністерство охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки;

* Державний комітет України по лісовому господарству;

* Державний комітет України по геології і використанню надр;

* Державний комітет України по земельних ресурсах;

* Державний комітет України по водному господарству.

Галузеве управління забезпечує Міністерство аграрної політики України (колишнє міністерство сільського господарства). Внутрігосподарське управління щодо ефективного використання земель та інших природних ресурсів здійснюють органи самоврядування - загальні збори членів колективного сільськогосподарського підприємства або збори уповноважених, правління цих підприємств; голів селянського (фермерського) господарства, органи управління акціонерних сільськогоследарських товариств тощо, які здійснюють управлінські функції у сфері внутрігосподарського використання належних їм відповідно на праві колективної, приватної власності земель або на праві користування окремими земельними ділянками. Функціонально-правове забезпечення управління та охорони земель передбачає:

* організацію та порядок здійснення землеустрою (розподіл і перерозподіл земель);

* ведення контролю за використанням і охороною земель;

* здійснення моніторингу земель;

* ведення державного земельного кадастру;

* вирішення земельних спорів.