Фрейд и психоанализ 22 страница

Труд является основным условием развития цивилизации на всех ее этапах. Поэтому в подавляющем большинстве стран мира праздник труда является государственным. Все альтернативные праздники труда не в силах соперничать по популярности с 1 мая (смотри таблицу 1) <1>.

--------------------------------

<1> Алексеев Алексей. Трудовая порука // Коммерсантъ. 2006. 4 мая.

Таблица 1

По статистике ЮНЕСКО, мировым лидером по количеству официальных праздничных дней является Индия - 24 дня в году. Далее следуют Бразилия, Бутан, Виргинские острова, Иран, Мальдивы, Непал, Пуэрто-Рико, Шри-Ланка и даже известная своим трудоголизмом Япония. У жителей этих стран по 20 с небольшим дней отдыха. Меньше всего праздников (всего 6) на острове Чуук (Федеративные Штаты Микронезии). По 8 - 9 дней отдыхают страны с диаметрально противоположными укладами жизни и экономики - Англия и Узбекистан.

Количество памятных дат зависит от ряда факторов - продолжительность и насыщенность событиями история государства, религиозный фактор. Очень популярны международные праздники: Новый год, 8 марта, 1 мая и 9 мая. День победы в Великой Отечественной войне в России едва ли не единственный праздник, по-настоящему объединяющий людей всех национальностей, политических пристрастий и вероисповеданий.

У каждого государства есть свои национальные праздники, присущие только этому государству или нации. Это, как правило, день основания государства, обретения независимости или Конституции. Изменение формы государства, переоценка исторических ценностей или иные причины лежат в основе причин отмены ранее бывших популярными национальных праздников.

В современной России по этим причинам был отменен бывший ранее одним из главных национальных праздников 7 ноября, считавшийся днем Октябрьской революции. Только в Белоруссии он продолжает быть праздничным днем.

Праздничным 1 мая впервые стал в Западной Европе и на Британских островах. Более полутора тысяч лет назад он зародился как языческий и означал начало сезона посевных работ. К концу XVIII века при активном участии церкви этот праздник практически был ликвидирован. Возродился он уже в США и Канаде с новым социально-экономическим содержанием.

Согласно учению социалиста-утописта Роберта Оуэна идеальный режим суток для человека представляет собой разделение его на три равные части: 8 часов - рабочий день, 8 часов - активный отдых, 8 часов - сон. Это стало одним из основных требований рабочего движения, возглавляемого коммунистами и социалистами. В 1889 году Парижский конгресс II Интернационала объявил 1 мая Днем международной солидарности трудящихся.

В начале XIX века в Англии, а затем и в других европейских государствах на легальной основе возникли признаваемые государством профсоюзы как организации работников, отстаивающих свои права. Россия к этому движению присоединилась только в конце XIX века, а легальный статус российское профсоюзное движение получило только после Революции 1905 года.

После 1917 года пришедшие в России к власти большевики сделали все, чтобы искоренить во всех сферах общественной жизни инакомыслие, в том числе и в профсоюзном движении. Жестокое подавление забастовочного движения привело к превращению профсоюзов в один из элементов государственного механизма, выполняющего роль "школы коммунизма" для работающей части населения.

Инерционные процессы, характерные для деятельности профсоюзов в СССР, в определенной степени продолжаются и в России начала XXI века. Социологические опросы работающих в учреждениях и на предприятиях, где есть профсоюзы, показывают (более 80%), что современные профсоюзы не защищают их права. Отчасти это может быть объяснено историческими причинами.

В России постепенно уходит в прошлое нежелание успешных бизнесменов, а также высокопоставленных чиновников и просто обеспеченных людей показывать уровень своих доходов и благосостояния, чтобы не привлекать излишнего внимания и не порождать нежелательных пересудов. В странах с устоявшимися рыночными отношениями нередко можно наблюдать обратные процессы.

Показательным может быть пример американского миллиардера и телеведущего Дональда Трампа. Он подал судебный иск на сумму в 5 миллиардов долларов в качестве компенсации за причиненный ущерб и преднамеренную клевету в отношении одного из журналистов газеты "Нью-Йорк таймс" Тимоти О'Брайена <1>. Основанием для искового требования послужило искажение журналистом фактов личной жизни и финансовой деятельности ответчика в книге-биографии "Нация Трампа: искусство быть Дональдом".

--------------------------------

<1> Трамп отстаивает статус миллиардера в суде // Российская газета. 2006. 27 января.

Больше всего в ней Трампа оскорбило предположение журналиста о том, что он не является миллиардером, а его состояние оценивается только в 150 - 250 миллионов долларов. В то время как авторитетный журнал "Форбс" оценил состояние Трампа в 2,7 миллиарда долларов. В современной России пока таких примеров не наблюдается.

Сейчас Конституция России и Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" (1997 г.) возлагают обязанность на членов Правительства России декларировать сведения о доходах и принадлежащем им имуществе на правах собственности как своих, так и ближайших родственников. Эти сведения они должны ежегодно представлять в налоговую службу, а копии деклараций о доходах направлять в кадровое подразделение Администрации Президента России.

Такие же требования об обязательном декларировании доходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, предназначенным регламентировать вопросы организации государственной службы, распространяются и на всех чиновников, находящихся на государственной службе. Все виды государственных служащих предоставляют информацию только об общей сумме своих доходов, а не по их постатейной расшифровке.

В федеральных министерствах и ведомствах на этот счет стали приниматься соответствующие нормативные правовые акты. В них утверждался перечень должностей федеральных государственных служащих, при назначении на которые эти категории государственных служащих обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также подобные сведения о своем супруге (своей супруге) и несовершеннолетних детях <1>.

--------------------------------

<1> См., например: Приказ Федерального агентства специального строительства (Спецстрой России) от 18 августа 2009 года N 408 "Об утверждении Перечня должностей военнослужащих и федеральных государственных гражданских служащих Федерального агентства специального строительства, при назначении на которые граждане и при замещении которых военнослужащие и государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей"; Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) от 31 июля 2009 года N 31 "О перечне должностей федеральной государственной гражданской службы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" // Российская газета. 2009. 18 сентября.

К категории социально-экономических прав относят и культурные права, гарантирующие доступ человека к благам культуры, свободу художественного, научного, технического творчества, его участие в культурной жизни и пользовании учреждениями культуры. Этот вид прав позволяет реализовать культурные потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек не может полноценно осуществить свои личные и политические права.

Как основу рыночных отношений Конституция России закрепляет право на ведение предпринимательской деятельности, для которой человек использует свои способности и свое имущество.

Субъект экономического права может создавать предприятия под свой риск и ответственность, свободно вступать в договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться собственностью.

Важнейшим институтом социально-экономических отношений является закрепленное в Конституции РФ право частной собственности - непременное условие демократической рыночной экономики. Собственность выступает основой подлинной независимости человека и его уверенности в завтрашнем дне. Государство на конституционном уровне приняло на себя обязанность защищать наряду с другими видами и частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Право частной собственности регулируется многими отраслями российского права.

Конституция Российской Федерации и текущее законодательство устанавливают, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно при непременном условии, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов граждан. Свобода в действиях собственника земли имеет весьма относительный характер.

В условиях формирования рыночной экономики в России претерпело изменение конституционное право человека на труд. Оно изложено в качественно новой редакции. В частности, закреплено право на защиту от безработицы и установлен запрет с определенными оговорками на принудительный труд. Трудовые права и свободы защищают человека от произвола работодателей, дают ему возможность отстаивать свое достоинство и интересы. Однако механизм реализации прав в этой сфере далек от совершенства.

Неразрывно с возможностью реализации человеком права на труд существует проблема обеспечения его безопасными условиями труда. По данным Международной организации труда (МОТ), в мире ежегодно регистрируется 270 миллионов несчастных случаев производственного характера и 160 миллионов профессиональных заболеваний. В каждом третьем случае болезнь приводит к потере работником трудоспособности на четыре и более рабочих дня. Ежегодно по далеко не полной информации в мире около 2 миллионов работников погибают от несчастных случаев или профессиональных заболеваний.

В 2005 году по официальной статистике в Российской Федерации на рабочем месте 78 тысяч человек получили травмы, из них три тысячи погибли на месте. Реальные потери, по оценкам специалистов, в два раза выше. Скрывать факты несчастных случаев работодателей заставляет существующий порядок возмещения ущерба, заключающийся в том, что объем отчислений в Фонд социального страхования зависит от уровня травматизма. В зависимости от этого показателя отчисления могут колебаться от 0,2% до 8,5%. Поэтому трудно поверить в то, что в Германии на 1 тысячу человек в год происходит 25 несчастных случаев, а в России только 3,1.

Наиболее распространенными профессиональными заболеваниями, по информации МОТ, являются:

- раковые заболевания (32%), возникновение которых связано с условиями трудовой деятельности;

- сердечно-сосудистые заболевания (23%), также возникающие в связи с неблагополучными условиями трудовой деятельности;

- несчастные случаи на производстве (19%);

- инфекционные заболевания (17%), возникновение которых связано с условиями трудовой деятельности.

Ежегодно от 500000 до 1200000 человек в мире умирают от осложнений гепатита "B", из них 15 - 25% умирают от цирроза или рака печени. Вот как выглядела в 2004 году статистика, фиксирующая причины смерти от некоторых из 50 самых распространенных в мире болезней и несчастных случаев <1> (смотри таблицу).

--------------------------------

<1> От чего люди умирают? (50 самых распространенных причин смерти) // Российская газета. 2007. 27 апреля.

Десятка наиболее распространенных причин смерти российских граждан в 2005 году выглядела следующим образом (смотри таблицу) <1>.

--------------------------------

<1> Добромыслова Ольга. Наши инсульты - от уровня жизни // Российская газета. 2007. 27 апреля.

Одними из основных факторов риска в России являются потребление алкоголя и курение. За период с 1990 по 2007 год потребление в России алкоголя на душу населения выросло в 1,8 раза и составляло 18 литров в год чистого спирта на человека. По медицинским показателям критической чертой считается потребление 8 литров. Количество потребляемого табака с 1985 по 2006 год также значительно возросло (на 87%). Среди курящих - 65% мужчин (из них 40% несовершеннолетних юношей) и более 30% женщин (среди них 7% несовершеннолетних девушек).

Дорожно-транспортный травматизм стал одной из основных угроз, требующей необходимости объединения усилий всех стран. По данным ООН, ежегодно в мире в дорожно-транспортных происшествиях погибает более 1,2 миллиона человек и от 20 до 50 миллионов получают травмы различной тяжести. Экономикам государств от этого наносится суммарный ущерб в размере более 500 миллиардов долларов.

В Российской Федерации количество погибших в результате дорожно-транспортных происшествий составляет примерно 30% от численности погибших во всех европейских странах. За период с 1995 по 2005 год в России погибло около 315 тысяч человек и около 2 миллионов получили травмы. Значительная часть пострадавших - это молодые люди в возрасте от 15 до 29 лет <1>. Более 80-ти процентов дорожно-транспортных происшествий происходит в результате человеческого фактора. Это общегосударственная проблема, и она предполагает необходимость принятия и успешного решения в рамках национальной стратегии дорожной безопасности и плана действий по ее реализации следующих, носящих системный характер, мер: повышение качества дорог; повышение эффективности управления дорожным движением; установление более высоких стандартов на автотранспортные средства; более строгое соблюдение правил дорожного движения ее участниками; оптимизация государством контрольно-надзорных мер за участниками движения.

--------------------------------

<1> См.: Рашид Нургалиев. Тревожные будни дорог (Высокие стандарты в обеспечении безаварийности позволят сделать безопасными наши автотрассы) // Российская газета. 2009. 23 сентября.

Как следует из содержания вышеприведенной таблицы, в мире около 900000, а в Российской Федерации около 50000 человек ежегодно совершают самоубийства. Это второй после Литвы результат в мире. В царской России количество суицидов составляло 3 человека на 100000 населения, а в современной России - 150 человек на 100000 населения.

Количество суицидов среди мужчин традиционно выше, чем среди женщин. Например, по данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), в 2004 году в мире было совершено 873000 самоубийств, среди них: мужчин - 546000, а женщин - 327000 человек. По континентам и регионам статистика выглядела следующим образом: в Африке - 34000; в Америке - 63000; в Юго-Восточной Азии - 246000; в Европе - 163000; в Восточном Средиземноморье - 34000 и на Западном побережье Тихого океана - 331000 человек <1>.

--------------------------------

<1> От чего люди умирают? (50 самых распространенных причин смерти) // Российская газета. 2007. 27 апреля.

Попытки совершения суицида в 20 раз чаще. Наиболее подвержены риску совершения самоубийства люди в возрасте 45 - 55 лет и подростки. Наиболее часто самоубийства совершают в Корякском автономном округе, Республике Удмуртия и Республике Коми. Практически не совершаются суициды жителями Кавказа, что объясняется особенностями образа жизни и исповедуемой там религии.

Среди причин, способствующих совершению самоубийства, специалисты выделяют следующие: биологическая предрасположенность и недостаток серотонина ("гормон счастья"); социальные потрясения (перестройка, дефолт, рост инфляции). Из десяти человек, совершаемых суициды, девять психически нездоровы. Восемь из каждой тысячи россиян ежегодно находятся на стационарном лечении с психиатрическими расстройствами. 66% больных с психиатрическими расстройствами - это граждане трудоспособного возраста. В странах Евросоюза на организацию психиатрической службы выделяется в среднем 5 - 10 процентов бюджета здравоохранения. Правительство России приняло Федеральную программу развития психиатрической помощи на 2007 - 2012 годы. На ее реализацию было выделено 7,5 млрд. руб. Это менее одного процента от бюджета здравоохранения государства.

Директор Государственного научного центра социальной и судебной психиатрии имени Сербского академик РАМН Татьяна Дмитриева считает, что в мире насчитывается около 450 миллионов психически больных людей <1>. Основными пациентами являются жертвы чрезвычайных ситуаций и террористических актов, а также дети-беспризорники.

--------------------------------

<1> Новоселова Елена. Сумасшедшие цифры // Российская газета. 2006. 11 октября.

Академик Т. Дмитриева высказала обоснованную обеспокоенность по поводу действий средств массовой информации, широко освещающих преступную деятельность отдельных категорий лиц и, в частности, "битцевского маньяка" Пичушкина, приговоренного в октябре 2007 года к пожизненному заключению за убийство 48 человек. По мнению значимых для такой категории людей, они ничтожество. Преодолеть в себе комплексы и заставить содрогнуться мир, стать знаменитым становится целью их жизни. Свободные СМИ в массовом сознании создают образ современного хоть и отрицательного, но все-таки героя. Поэтому специалисты-психиатры не исключают того, что психически неуравновешенные люди, стоящие на грани совершения подобного преступления, пойдут "этой дорогой" <1>.

--------------------------------

<1> Дмитриева Татьяна. Комментарий // Российская газета. 2007. 30 октября.

В 2009 году в различных отраслях российской экономики трудились около 74 миллионов человек. Это составляло 51% всего населения страны. Число безработных оценивалось в 5,7 миллиона человек. В то же время экономика России испытывает потребность в рабочей силе. Официально ежегодное количество трудовых вакансий составляет 1 миллион человек. Это преимущественно непрестижные и неквалифицированные профессии, на которые граждане России не идут.

По данным Роструда, в 2005 году в организациях всех отраслей экономики произошло 16332 групповых несчастных случая (в 2004 году - 23381). В 2005 году 4418 работников погибли на производстве. Это на 20% меньше, чем в 2004 году.

Конституционная трактовка содержания прав в сфере труда в Российской Федерации соответствует положениям, отраженным в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах.

Конституционно закреплены нормы, согласно которым человек должен работать в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Вознаграждение за труд должно выплачиваться без дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Если такие требования нарушены в результате действий работодателя и работнику на производстве причинен вред, то работодатель несет материальную, а в некоторых случаях и уголовную ответственность.

С признанием права на труд государство обязано создавать условия, способствующие экономическому развитию общества, наиболее полной занятости населения. Оно гарантирует бесплатность среднего профессионального образования в государственных и муниципальных учреждениях и на предприятиях. Это является необходимой предпосылкой для подготовки к трудовой деятельности.

Вместо закрепляемого ранее принципа бесплатности всех видов образования предусматривается общедоступность и бесплатность образования в пределах государственного стандарта. Сохраняется право на получение высшего образования в государственных учебных заведениях на конкурсной основе.

Что касается негосударственных вузов, то гражданин вправе поступить в частное, т.е. платное, высшее учебное заведение без всяких ограничений со стороны закона. Государство гарантирует бесплатное и общедоступное получение дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования. Родителям (или лицам, их заменяющим) вменяется в обязанность способствование получению детьми основного общего образования.

Конституция определяет взаимные права родителей и детей. Права родителей заключаются в заботе о детях и их воспитании. Трудоспособные дети, достигшие восемнадцатилетнего возраста, обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях. Государство защищает семейные права граждан и прежде всего права матери и ребенка. Оно принимает меры к развитию охраны здоровья матери и ребенка. Предусматривает социальное обеспечение и охрану труда работающих матерей. Существуют также отпуска и пособия, связанные с беременностью и родами, перечень которых установлен в трудовом законодательстве.

К числу социально-экономических прав относится право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Содержанием данного права является прежде всего гарантированность получения государственных пенсий и социальных пособий, устанавливаемых законом. Все формы социального обеспечения строятся на закреплении субъективных прав граждан на получение пенсий и пособий при наличии соответствующих оснований. Каждая страна с учетом комплекса факторов (обычаи, традиции, продолжительность жизни и т.д.) законодательно определяет возрастные критерии выхода своих граждан на пенсию. Более конкретно об этом свидетельствует следующая таблица <1>.

--------------------------------

<1> Пенсионная кругосветка // Российская газета. 2007. 1 июня.

Определяя меньший пенсионный возраст женщин по отношению к возрасту мужчин, Россия и ряд других государств заимствовали опыт Германии. В свое время канцлер Отто Бисмарк ввел 5-летнюю разницу в пенсионном возрасте исходя из следующих этических соображений. В среднестатистической немецкой семье муж был на пять лет старше жены. Поэтому, если бы пенсионный возраст был равным, то жена должна была содержать своего супруга-пенсионера в течение пяти лет. А это подрывало сложившиеся германские общественные понятия и традиции о роли и месте каждого из супругов в семье. Сейчас в Германии мужчины и женщины уходят на пенсию в 67 лет.

Одним из факторов социальной напряженности в российском обществе во всех регионах является не только огромный разрыв в доходах между 10% самых обеспеченных и 10% самых необеспеченных граждан (по состоянию на май 2008 года он составлял 22 раза), но и низкий уровень пенсионного обеспечения населения. Эта одна из сложнейших проблем, требующая системного подхода к ее решению. Отношение средней пенсии к средней зарплате по стране (коэффициент замещения) на протяжении длительного времени составляет от 20% до 25% (официальные данные за 2007 г. - 25%). В то же время минимальный норматив, рекомендованный Международной организацией труда (МОТ), должен составлять не менее 40%. По состоянию на май 2008 года в России было 29 миллионов пенсионеров по возрасту и 69 миллионов работающих.