Фрейд и психоанализ 32 страница

--------------------------------

<1> Муратов В. Налоги без страха и упрека // Российская газета. 2007. 31 октября.

Классическим примером проведения такой процедуры считается налоговая амнистия в Ирландии (1988 г.). "Забывчивым" налогоплательщикам государство простило пеню в чистом виде. В Италии премьер-министр Сильвио Берлускони (2002 - 2003 годы) сумел провести амнистию при ставке в 2,5%. В результате в экономику Италии было возвращено 55 млрд. долларов (в одном из вариантов оптимистичного прогноза предполагалось, что эта сумма могла составить около 400 млрд. долларов). Количество легальных миллионеров выросло до 188 тысяч человек.

В Индии установленный государством тариф составлял 30%. В США с 1982 по 1997 год в 35 штатах были реализованы различные программы налоговых амнистий. Закон о налоговой амнистии в Бельгии касался только средств, выведенных за границу.

На постсоветском пространстве наиболее успешная амнистия капитала была проведена в Казахстане (2001 год) с нулевым размером тарифа. Владельцам утаенных сумм было предложено легализовать их на специальных банковских счетах с обещанием уничтожить декларации о доходах за прежние годы. В результате джентльменского соглашения около 70% лиц, решивших легализовать свои капиталы, оставили деньги на счетах банков.

Ранее за экономическую слабость "сильные мира сего" позволяли иронично называть Китай "колоссом на глиняных ногах". Впечатляющие экономические успехи за последнюю четверть века позволили государству стать в один ряд с ведущими странами мира. Специалистами высказывается следующее достаточно логичное и обоснованное мнение. "Если девятнадцатый век был веком Англии, а в двадцатом первую скрипку играли Соединенные Штаты, то двадцать первый век, судя по всему, станет веком Азии, а точнее говоря - веком Китая" <1>.

--------------------------------

<1> Овчинников В. Китай и век Азии // Российская газета. 2005. 3 июня.

Зарубежные политики высказываются за необходимость сбалансированного развития экономики Китая в совокупности с прогрессом в сфере расширения прав и свобод человека. Китайское руководство соглашается с необходимостью демократических перемен, но в строго контролируемой со стороны государства форме. Например, в ближайшие годы население получит возможность непосредственно избирать мэров городов. Ссылаясь на негативный опыт революционных перемен во всех сферах общественной жизни в бывших социалистических государствах (страны, входившие в мировую систему социализма), руководство страны твердо стоит на позициях их поэтапного осуществления и только с обязательным учетом "китайской специфики".

Уже в 2005 году Китай, в отличие от России, предпринимающей меры по росту инвестиций, позволяет себе принимать меры по их сдерживанию. Китайские и зарубежные экономисты считают, что, прежде всего, это необходимо делать из-за значительной слабости национальной банковской системы, пока неспособной эффективно использовать огромные финансовые средства. В целях устойчивого стабильного развития экономики с ростом ВВП в границах 7-9 процентов в год китайское руководство умышленно сдерживает рост инвестиций в "перегретые" регионы и сектора экономики даже в форме банковских кредитов. Например, в черную металлургию и в операции с недвижимостью законодательством запрещено направлять инвестиции в любой форме. Основные усилия Китая направлены на создание сбалансированной экономики, когда все отрасли развиваются в нормальном темпе.

Руководство Китая обоснованно считает и опасается того, что дисбаланс в развитии регионов может привести к острым социальным проблемам в стране. Приоритетными являются инвестиции в науку, образование, социальную сферу, а также в экономику отстающих западных и центральных районов страны.

Однако, не так-то просто приостановить разогнавшийся экономический "Титаник". Например, рост ВВП Китая в первом полугодии 2005 года составил 9,5% (в России - 6,7%) по сравнению с 2004 годом. Китайские экономисты планировали его рост только в размере 9,2%. В денежном выражении прирост экономики составил 814 миллиардов долларов. Такой рост ВВП был достигнут благодаря внушительным инвестициям в строительный сектор и производство промышленного оборудования.

По итогам 2006 года экономический рост Китая составил 10,7%. Китай стал вторым (после США) потребителем нефти в мире. При этом потенциал роста его экономики огромен. Об этом свидетельствует следующий факт. Если в США годовое потребление нефти на душу населения составляет 23 барреля, то в Китае - около 1 барреля. За счет дешевого курса своей национальной валюты (юань) Китай стимулирует экспорт, который в 2006 году вырос на 27%. Это позволило достичь положительного сальдо торгового баланса до 177,5 млрд. долларов, а золотовалютные резервы увеличить более чем на 1 трлн. долларов (1-е место в мире).

В 2007 году китайское руководство планировало провести ряд экономических реформ ("ребалансировка" экономики), направленных на ликвидацию многочисленных дисбалансов и противоречий, способных повлечь за собой социальную напряженность в обществе. В первую очередь, к ним следует отнести следующие противоречия: между богатыми и бедными; между городским и сельским населением; между неравномерно развивающимися регионами - развитым побережьем и аграрным континентом; между образованной частью населения и населением с низким образовательным уровнем.

На современном этапе внешняя торговля России развивается в основном на базе продажи энергосырьевых ресурсов Западной Европе и Северной Америке. Однако постепенно западный вектор меняет направление на восточный. Энергетика стала наиболее перспективным направлением экономического развития России с Китаем и Японией. Китай вышел на второе после США место в мире по потреблению нефти. На его долю приходится примерно 30% расходуемой в регионе нефти, на долю Японии - 20, а на долю Южной Кореи и Индии - по 10%. Поэтому правительство России с целью освоения новых рынков сбыта и богатых недрами восточных территорий страны приняло решение о строительстве нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан протяженностью 4188 км и пропускной способностью 80 миллионов тонн нефти в год.

Размер золотовалютного запаса является одним из важнейших макроэкономических показателей эффективности развития экономики, а его постоянный рост - показателем стабильности не только экономики, но и других сфер государства (в том числе и государственного строя). Впечатляющие экономические успехи и первый в мире (с 28 марта 2006 г.) размер золотовалютных запасов позволили руководству Китая рассматривать вопрос о возможности изменения ориентации национальной валюты (юань) на американский доллар.

В 2000 году золотовалютный запас некоторых государств характеризовался следующими показателями: Япония - 273 млрд. долларов (30 ноября 2005 г. - 824,3); Китай - 153 (в последующем учитываются совместные данные и Гонконга: 2004 г. - 610, 1 июля 2005 г. - 811)); Тайвань - 102; Гонконг - 89 (в 2004 г. - 118,4, а в июле 2005 г. - 250); Южная Корея - 200 млрд. долларов (по состоянию на июль 2005 г.); Германия - 83; Сингапур - 76; США - 75; Казахстан - 2; Узбекистан - 1,15.

За последние годы в России осуществляется постоянно стабильный процесс повышения уровня золотовалютных запасов. Об этом свидетельствуют следующие статистические данные. По состоянию на 07.01.2000 его объем составлял только 12,3 млрд. долларов. В 1996 году (в год перевыборов Президента РФ на второй срок на первом плане стояли скорее политические, нежели экономические задачи) он был практически на порядок ниже.

В середине марта 2006 года пятерка стран, занимавших лидирующее положение в мире по объему золотовалютных резервов, выглядела следующим образом (в млрд. долларах): Япония - 851,7; Китай - 818,9; Тайвань - 257; Южная Корея - 215,9; Россия - 201,7 <1> (в июне 2006 года он превысил 230 млрд. долларов). В декабре 2006 года произошли очередные изменения в размерах золотовалютных резервов стран: Китай - 880 млрд. долларов, Япония - 865 млрд. долларов, Россия - 280 млрд. долларов.

--------------------------------

<1> По каналам средств массовой информации 28 марта 2006 года прошло сообщение о том, что золотовалютные резервы Китая достигли 853 млрд. долларов, Японии - 850 млрд. долларов и России - 204 млрд. долларов, а в июне 2006 года - более 230 миллиардов долларов.

По состоянию на конец марта 2007 года золотовалютные резервы ряда стран выглядели уже следующим образом (в млрд. долларов): Китай - 1037; Япония - 864,7; Россия - 314,5; Тайвань - 280,6; Республика Корея - 239; Индия - 165; Сингапур - 134,6; Гонконг - 132; Франция - 98,5; Бразилия - 87,2 <1>. В конце мая 2007 года золотовалютные резервы Китая превысили 1 трлн. 200 млрд. долларов, Японии - 900 млрд. долларов и России - 405 млрд. долларов (в сентябре 2007 года - более 415 млрд. долларов).

--------------------------------

<1> Титаренко М. Возрождение и гармония (китайцы определились с национальной идеей) // Российская газета. 2007. 26 марта. N 61п.

За 2007 год (с 1 января 2007 г. по 1 января 2008 г.) золотовалютные резервы России увеличились на рекордные 172,7 миллиардов долларов и составили 476,4 млрд. долларов. По состоянию на 21 марта 2008 года золотовалютные резервы Китая составляли 1,65 триллиона долларов, у Японии - около 1 триллиона долларов и у России - 502,2 миллиарда долларов.

По состоянию на 18 июля 2008 года <1> золотовалютные резервы Китая составляли 1,75 трлн. долларов, Японии - 1,01 и России - 588,3 млрд. долларов. С учетом мирового финансового и экономического кризиса золотовалютные резервы Российской Федерации по состоянию на 11 сентября 2009 года составляли 410,9 млрд. долларов. У Китая - 2 трлн. долларов и у Японии - 1 трлн. долларов.

--------------------------------

<1> Гладунов О. С прибавкой // Российская газета. 2008. 25 июля.

Традиционно рост резервов Китая осуществляется благодаря большому профициту торгового баланса за счет экспорта товаров в другие страны и, в первую очередь, в США. Росту резервов Японии помогает существенное укрепление курса евро к иене и связанный с этим приток в экономику страны доходов от иностранных облигаций.

В России рост золотовалютных резервов осуществляется в основном за счет массированной скупки валюты Центробанком на внутреннем рынке. Побочным явлением такой политики является увеличение денежной массы. В октябре 2008 года она составляла более 16 трлн. рублей. Другим источником пополнения золотовалютных резервов является производство драгметаллов. В 2008 году объем добычи золота в России составлял около 165 тонн, а в 2007 году - 144,8 тонны.

Страны азиатского континента на протяжении ряда лет занимают лидирующее положение в мире по размерам национальных золотовалютных резервов, позволяющее их экономикам с конца 80-х годов XX столетия развиваться стабильно. С целью дальнейшей экономической интеграции они решили создать общую конвертируемую валюту. Под эгидой Банка азиатского развития с 2006 года начата подготовка к созданию единой азиатской валюты "акю" по европейскому образцу <1>. В реализации проекта принимают участие 13 государств: Япония, Китай, Южная Корея, а также 10 стран, входящих в Ассоциацию Стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). Не исключено, что к этому проекту могут присоединиться Гонконг и Тайвань.

--------------------------------

<1> Сорокина Надежда. Восточный евро (Азия готовится ввести единую валюту) // Российская газета. 2005. 24 октября.

"Акю" предстоит пропорционально отражать размер валового национального продукта и объемы внешней торговли стран - участниц новой валютной зоны. По европейскому образцу предполагается разработать способы привязки национальных валют к "акю" с учетом того, что страны - участницы проекта будут обязаны вести общую экономическую политику.

Каждое государство определяет порядок хранения своих золотовалютных резервов. Например, Япония в 2006 году основную часть золотовалютных резервов (более 710 млрд. долларов) содержала в ценных бумагах иностранных государств. Более 122 млрд. долларов было вложено в различные иностранные валюты. Менее 14 млрд. долларов содержится в золотых слитках. Россия на 1 февраля 2006 г. более 122 млрд. долларов золотовалютного резерва содержала в иностранной валюте, в МВФ - 198 млн. долларов, в золотых слитках - более 7 млрд. долларов, в других резервных активах - более 43 млрд. долларов. По экспертным оценкам, для обеспечения равновесия на валютном рынке государству достаточно иметь 50 - 60 миллиардов долларов.

Доля валют в официальных валютных резервах между странами "большой восьмерки" за период с 1999 по 2009 годы распределялась следующим образом (смотри таблицу) <1>.

--------------------------------

<1> Источник: International Monetary Fund (печатается по редакционной статье: Консилиум в Аквиле) // Российская газета. 2009. 10 июля.

Мировым лидером по добыче золота является ЮАР (342 тонны в год). Общий объем добычи и производства золотодобычи к концу 2005 г. в нашем государстве ожидался в пределах 183 тонн. За 11 месяцев 2005 года добыли 157,55 тонны. Это было на 11 тонн меньше такого же показателя 2004 года. Рынок золота в России (в тоннах) характеризуется следующими показателями (смотри таблицу).

Самыми крупными покупателями золота в России являются коммерческие банки (около 75% производства). Ювелирная промышленность потребляет 15%. Центробанк России ежегодно пополняет свои запасы на 20 - 30 тонн. Специалисты считают, что в теневом секторе экономики России ежегодно вращается от 12 до 40 тонн золота (данные Минфина).

В 2008 году мировые банковские резервы золота составляли примерно 32 - 33 тысячи тонн. Золотой запас СССР в 1953 году считался одним из максимальных в мире - 2050 тонн. Накануне распада СССР (1991 г.) по вполне понятным причинам он составлял только 240 тонн. По состоянию на март 2008 году золотой запас России составлял 450,9 тонн. Статистические данные о размерах резервов золота в других государствах по состоянию на март 2008 года даются в следующей таблице <1>.

--------------------------------

<1> Арсюхин Е., Чичкин А. В огне не горит, в воде не ржавеет // Российская газета. 2008. 30 октября.

На протяжении более двух столетий цена золота постоянно растет. В 1792 году 1 унция золота стоила 19,3 доллара США. На протяжении длительного времени его цена увеличивалась незначительно 1834 г. - 20,67 доллара; 1971 г. - 38 долларов; 1973 г. - 42,22 доллара. Затем последовал период его бурного роста: 1983 г. - 424 доллара; 1987 г. - 478 долларов; 1992 г. - 345 долларов; 2001 г. - 271,04 долларов; 2006 г. - 720 долларов; 2008 г. - 745 долларов.

Благоприятные для России цены на нефтепродукты позволили руководству страны с 1 января 2004 г. приступить под патронажем Министерства финансов к формированию Стабилизационного фонда. Как правило, стабилизационные фонды создаются в странах "сырьевой экономики" с целью накопления средств для "перевооружения экономики" или просто "на черный день" для снижения рисков, связанных с неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктурой. Объем средств Стабилизационного фонда России по состоянию на 1 июня 2006 года составлял 1,8 трлн. рублей и увеличился только за март на 115 млрд. рублей.

Россия по классификации Всемирного банка является страной с "высокими средними доходами". Доход на душу населения в ней в 2004 году составил 3400 долларов. 31% населения страны жили ниже черты бедности. "Странами с низкими доходами" считаются государства, в которых доход на душу населения не превышает отметку 825 долларов в год. Страны с показателями от 825 до 3255 долларов в год составляют группу "низкие средние доходы". Группу "высокие средние доходы" образуют государства с показателями от 3255 до 10066 долларов на душу населения в год. Общемировой показатель средних доходов в 2004 году составлял 6329 долларов на каждого жителя Земли.

В мире выделяются три типа стабилизационных фондов: стабилизационные фонды, выполняющие роль "заначек на черный день" - это характерно для экономик государств, которые полностью зависят от цен на продаваемые ими сырьевые ресурсы; фонды будущих поколений - они формируются родителями на будущие расходы своих детей; фонды "справедливости" - предназначаются для справедливого распределения поступающих доходов между гражданами.

Государственный нефтяной фонд Норвегии (Government Petroleum Fund) был основан в 1990 году. Он пополняется за счет средств бюджета страны, если тот сводится с профицитом. В него отчисляется определенная сумма с каждого нефтедоллара. Постоянной формулы расчета нет. В отличие от России размер отчислений решается ежегодно не правительством, а парламентом страны в зависимости от складывающихся цен на нефть. При этом учитывается не только уровень доходов нефтяной отрасли, но и другие статьи доходов и расходов государства. В 2005 году размер Государственного нефтяного фонда Норвегии составил 160 миллиардов долларов, а в марте 2006 года - уже более 190 (или 70% от ВВП страны). Принятие решения об использовании средств фонда в краткосрочной или долгосрочной перспективе по запросу правительства уполномочен принимать только парламент страны.

С 1 января 2006 года совместно с Национальным страховым фондом (National Insurance Fund) он был объединен в Государственный пенсионный фонд (Government Pension Fund). После объединения его основная функция практически не изменилась. По-прежнему он выступает гарантом выполнения социальных обязательств государства по выплате населению пенсий и различных пособий. Национальный страховой фонд предназначен быть гарантом обеспечения интересов общества в долгосрочной перспективе при использовании нефтяных ресурсов страны. Средства фонда могут быть использованы только для трансфертов в бюджет центрального правительства.

В странах Персидского залива (фонд Объединенных Арабских Эмиратов и других арабских стран залива) формируется простым отчислением определенной суммы с каждой тонны проданной нефти. Деньги фонда активно тратятся на различные нужды государств. Рост инфляции сдерживается государством искусственно.

В Кувейте наряду с Бюджетным резервным фондом существует Резервный фонд будущих поколений, предназначенный для обеспечения безбедного существования граждан страны в случае исчерпания запасов нефти. До 1982 года этим фондом управляло министерство финансов, а затем независимое Кувейтское инвестиционное агентство (КИО). В конце 2004 года объем накоплений обоих фондов достиг 80 млрд. долларов (около 170% ВВП страны).

В Венесуэле Стабилизационный фонд макроэкономики работает с 1998 года в условиях жесткой государственной монополии на нефтедобычу. Однако это не смогло предотвратить его достаточно неэффективное использование. Его средства почти полностью были растрачены без особой пользы для общества.

В Чили подобный фонд был основан еще в 1985 году. Его средства пополняются за счет выгодной продажи добываемой государственной компанией меди, а тратятся на покрытие внешнего долга и на компенсацию роста бензиновых цен внутри страны.

В США существует два Стабилизационных фонда Аляски - постоянный и резервный. Постоянный фонд предназначен для того, чтобы проживающее там население не покинуло ее территорию. Ежегодно жители этого северного штата США получают из средств фонда дивиденды в виде 1000 долларов наличными. Это составляет примерно половину его доходов. Остальная половина средств постоянного фонда реинвестируется. В фонде скопилось 26 миллиардов "лишних" долларов, которые не вкладываются в экономику своей страны из-за опасения провоцирования роста инфляции.

Из резервного фонда вкладываются средства на кредитование бюджета. Предел использования средств этого фонда носит подвижный характер. В законодательном порядке он может быть изменен.

Активы Стабилизационного фонда России стали формироваться за счет сверхдоходов, поступающих в бюджет в виде налогов от продажи нефти. Вначале по цене, превышающей 20, а затем и 27 долларов за баррель и экспортной пошлины, взимаемой государством с нефтеторговцев. Тратить его средства на крупные инфраструктурные проекты разрешалось, когда объем фонда превысит 500 миллиардов рублей.

Постоянно прорабатывались варианты вложения фондовых денег не только в стабильные мировые валюты, но и в различные виды ценных бумаг. Однако реально проблема эффективного вложения денежных средств Стабфонда так и не нашла своего логического завершения. Это привело к тому, что в 2004 году по оценкам аудиторов Счетной палаты России за счет инфляции "сгорело" 23 млрд. рублей из средств Стабилизационного фонда, а по оценкам вице-президента РАН академика А.Д. Некипелова за счет инфляции в 2005 году (ее размер составил 10,9%) "сгорело" 150 млрд. рублей.

Эксперты Комитета Совета Федерации Российской Федерации по бюджету также определили свой объем потерь. Они считают, что в результате "инфляционных издержек" в 2004 - 2005 годах потери Стабфонда составили от 100 до 130 млрд. рублей <1>. Размер этих потерь был сопоставим с объемом средств, выделенных из бюджета государства на реализацию национального проекта "Здоровье" в 2007 году. В то же время за счет разумного вложения накопленных средств в ценные бумаги нефтяной фонд Норвегии (численность населения составляет менее 5 миллионов человек) ежегодно приносит бюджету страны 20 млрд. долларов прибыли.

--------------------------------

<1> Владимиров Д., Гладунов О. Нефтедоллары не дают покоя // Российская газета. 2007. 16 ноября.

В России в течение 2005 - 2007 годов шла жесткая полемика по поводу возможного использования средств Стабилизационного фонда. Эта дискуссия вышла за рамки обсуждения надежности и доходности конкретных инвестиционных инструментов и приобрела характер конфликта идеологий. Опасаясь возможности увеличения в стране инфляции Министерство финансов категорически настаивало против любого использования накопленных средств.

Противники этой позиции исходили из того, что деньги должны работать. Иначе теряется смысл в их накоплении. Поэтому средства Стабилизационного фонда необходимы не на случай наступления "черного дня" или для проведения в экономике текущих "охранно-аварийных" работ, а для предотвращения самой возможности наступления такой ситуации.

Например, академик А.Д. Некипелов <1> предлагал создать банк государственного развития, капитал которого должен формироваться за счет валюты, приобретаемой Правительством России из средств Стабилизационного фонда напрямую через Центральный банк России. Это позволило бы на коммерческой и рыночной основе предоставлять долгосрочные валютные кредиты под конкретные модернизационные проекты, связанные с импортом современного оборудования и новых технологий. По мнению ученого, этот вариант позволит не только создать "серьезный сегмент долгосрочных кредитов", но и будет способствовать успешной борьбе с инфляцией, так как "денежная масса в стране не увеличивалась бы, а количество товаров возрастало".

--------------------------------

<1> Линьков А. Не нужно связывать себя идеологиями (Стабфонд никогда не станет "стабилизатором" экономики) // Российская газета. 2006. 28 марта.

Предлагается в первоочередном порядке инвестировать те отрасли, от стабильного функционирования которых "в наибольшей степени зависят сбалансированность экономики, ее жизнеспособность и иммунитет по отношению к различным дестабилизирующим "вирусам", а следовательно, будущее могущество и процветание страны" <1>. Такими отраслями являются высокотехнологичные зоны, т.е. речь идет о необходимости инвестирования в производство средств производства.

--------------------------------

<1> Бабаков А. Трать накопленное // Коммерсантъ. 2006. 28 марта.

А. Шохин придерживался точки зрения о необходимости разделения средств Стабилизационного фонда на две части <1>. Одну в размере 10% от величины ВВП России предлагалось оставить в неприкосновенности. Вторую задействовать по схеме работы индаумент-фонда, т.е. посредством размещения финансовых средств в высокодоходных ценных бумагах, а получаемые от этого доходы направлять на инвестирование экономики России.

--------------------------------

<1> Кукол Е. Парадоксы инфляции // Российская газета. 2006. 4 апреля.

Специалисты склонялись к тому, что политика государства в вопросе определения способов расходования средств Стабилизационного фонда России должна быть относительно консервативной. При условии сохранения в дальнейшем макроэкономической стабильности в стране его средства целесообразно направлять в первую очередь в инвестиции, развитие инфраструктуры и инновации.

Представляется не только интересной, но и весьма точной основанная на здравом смысле, нежели на экономических концепциях, позиция русской православной церкви, выраженная на X Всемирном русском народном Соборе (апрель 2006 г.) по вопросу использования средств Стабилизационного фонда России. "...Земля наших предков - бесценный ресурс, оставляемый нами в наследие грядущим поколениям. И средства, которые мы получаем, продавая свои ресурсы, необходимо использовать для решения главных проблем, стоящих сегодня перед страной. ...Хранить на черный день, конечно, хорошо, но тогда возникает вопрос: а что, у нас сегодня светлый день? И что, мы предполагаем, что будем жить еще хуже? Неужели может быть хуже?" <1>.

--------------------------------

<1> Черняк И. Свобода от греха (Митрополит Кирилл - об итогах X Всемирного русского народного Собора) // Российская газета. 2006. 21 апреля.

Подобной точки зрения придерживался и академик Е.М. Примаков. В отличие от позиции Министерства финансов России он считал, что Стабилизационный фонд не должен служить исключительно амортизационной подушкой на случай падения цен на нефть или в виде наследства для будущих поколений. Его средства могут быть использованы "в виде компенсаций за счет снижения налогов, исключения таможенных пошлин на ввоз не производящегося в России оборудования или развития инфраструктуры" <1>. Свою позицию он объяснял тем, что экономика России в 2006 - 2007 годах начинает переход от стабилизации к развитию. Критикуя такую позицию Министерства финансов России, академик Е.М. Примаков справедливо отметил, что причина инфляции носит системный характер. Она остается достаточно высокой "...и при неприкосновенности Стабфонда" <2>.