Конституция Демократической Республики Вьетнам. 8 ноября 1946 г.

ВВЕДЕНИЕ

В результате Августовской революции ' восстановлены независимость нашей страны, свобода нашего народа и создана демократическая республика.

После восьмидесяти лет борьбы народ Вьетнама сбросил ярмо колониального рабства и одновременно уничтожил монархический режим. Страна вступила на новый путь развития.

Задачей нашего народа в настоящий период является сохранение целостности нашей территории, достижение полной независимости и осуществление государственного переустройства на демократических началах.

Национальное собрание, уполномоченное народом принять первую Конституцию Демократической Республики Вьетнам, считает, что Конституция должна отразить славные достижения революции и основываться на следующих принципах:

Единство всего народа без различия расы и национальности, пола, классов и вероисповедания.

Гарантия демократических свобод.

Установление сильной и мудрой народной власти.

Проникнутый духом единства и готовностью всего народа к борьбе, осуществляя подлинно демократический

' Августовская революция, свершившаяся летом 1945года, привела к освобождению страны и образованию демократической республики.

строй, независимый и единый Вьетнам идет вперед по славному и счастливому пути, сливаясь воедино со всемирным прогрессивным движением и миролюбивыми стремлениями человечества.

ГЛАВА I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Вьетнам является демократической республикой.

Вся власть в стране принадлежит народу Вьетнама, без различия расы и национальности, пола, имущественного положения, социального положения и вероисповедания.

ГЛАВА II

ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ГРАЖДАН

А. ОБЯЗАННОСТИ

Статья 5. Все граждане Вьетнама должны нести воинскую службу*

Б. ПРАВА

Статья 6. Все граждане Вьетнама пользуются рав- «Ц ными правами в политической,, экономической и культурной чд областях.

Статья 8. Национальные меньшинства, помимо полного равенства в правах, имеют право на помощь и поддержку во всех областях жизни с тем, чтобы они могли воз-можно быстрее достигнуть общего уровня развития страны,

Статья 10. Граждане Вьетнама пользуются свобо-: дои слова, свободой печати, свободой организаций и собраний, свободой вероисповедания, свободой избрания местожительства, передвижения по стране и выезда за границу.

•- ^:-шЗо :?*??•••

Статья 12. Право частной собственности граждан ij>;J|Jf Вьетнама гарантируется законом. ^!|flt

Статья 13. Права работников умственного и физического труда гарантируются законом.

Статья 14. Престарелым или нетрудоспособным вследствие увечий или болезни гражданам предоставляется помощь. Государство должно заботиться о воспитании и образовании детей.

Статья 15. Начальное обучение является обязательным и бесплатным. В местных начальных школах национальные меньшинства имеют право обучения на своем родном языке. Государство оказывает помощь неимущим учащимся.

Разрешается деятельность частных школ, которые должны вести обучение в соответствии с утвержденной правительством учебной программой.

Статья 18. Все граждане Вьетнама, достигшие 18 лет, без различия пола, имеют право голоса, за исключением умалишенных и лиц, лишенных политических прав.

Избранным может быть каждый гражданин, достигший 21 года, пользующийся избирательными правами, умеющий читать и писать на вьетнамском языке.

Граждане, состоящие на военной службе, также имеют право избирать и быть избранными.

ГЛАВА III НАЦИОНАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

Статья 22. Национальное собрание является высшим органом государственной власти демократической Республики Вьетнам.

Статья 23. Национальное собрание принимает решения по всем вопросам общегосударственного значения, издает законы, утверждает государственный бюджет и ратифицирует договоры, подписанные правительством с иностранными государствами.

Статья 24. Выборы в Национальное собрание должны производиться один раз в три года. От каждых 50 тыс. жителей избирается один депутат.

Число депутатов, избираемых в крупных городах и районах, населенных национальными меньшинствами, устанавливается законом.

Статья 27. Национальное собрание избирает из числа депутатов Постоянный комитет собрания, который состоит из председателя, двух вице-председателей, двенадцати членов и трех кандидатов.

Председатель и вице-председатели Постоянного комитета являются одновременно председателем и вице-председателями Национального собрания.

Статья 31. Законы, принятые Национальным собранием, должны быть обнародованы Президентом Демократической Республики Вьетнам не позднее десяти дней после их принятия. Однако в течение этого срока Президент имеет право просить Национальное собрание об их повторном обсуждении. Президент обязан обнародовать закон, если Национальное собрание после вторичного обсуждения закона подтвердит свое пре.жнее решение.

Статья 36. В период между сессиями Национального собрания Постоянный комитет имеет право:

а) принимать решения по проектам законов, внесенных правительством; эти законы подлежат утверждению Национальным собранием на его ближайшей сессии;

б) созывать Национальное собрание;

в) контролировать и подвергать критике деятельность правительства.

Статья 37. Решения Постоянного комитета получают силу закона, если они приняты большинством голосов всех его членов.

Статья 38. Если Национальное собрание не может собраться, Постоянный Комитет в согласии с правительством имеет право принять решение об объявлении войны или заключении мира.

ГЛАВА IV ПРАВИТЕЛЬСТВО

Статья 43. Высшим исполнительным органом государственной власти является правительство Демократической Республики Вьетнам.

Статья 44. Правительство состоит из Президента Демократической Республики Вьетнам, вице-президента и Совета министров. Совет министров состоит из премьер-министра, министров, заместителей министров и в случае необходимости заместителя премьер-министра.

Статья 45. Президент Демократической Республики Вьетнам избирается из числа депутатов Национального собрания большинством в две трети общего числа депутатов...

Президент Демократической Республики Вьетнам избирается на пятилетний срок и может быть переизбран вновь.

Статья 47. Президент Республики намечает кандидатуру премьер-министра из числа депутатов Национального собрания и представляет ее на утверждение Национального собрания. Если Национальное собрание утвердит премьер-министра, последний назначает министров из числа депутатов ^ Национального собрания и представляет поименный список министров на утверждение Национального собрания. Заместители министров могут быть назначены не из числа депутатов Национального собрания, и назначение их утверждается Советом министров по представлению премьер-министра...

Статья 49. Президент Демократической Республики Вьетнам осуществляет следующие полномочия и функции:

а) представляет государство;

б) является главнокомандующим всеми вооруженными силами государства, назначает и увольняет командующих сухопутными, морскими и воздушными вооруженными силами;

в) подписывает декреты о назначении премьер-министра, членов Совета министров и высших правительственных служащих;

г) председательствует на заседаниях в Совете министров;

д) обнародует законы, принятые Национальным собранием;

ж) издает декреты об амнистии;

з) подписывает договоры и соглашения с иностранными государствами;

и) назначает дипломатических представителей Вьетнама в иностранных государствах и принимает дипломатических представителей иностранных государств, аккредитованных при правительстве Вьетнама;

к) объявляет войну и заключает мир в соответствии со ст. 38.

Статья 50. Президент Демократической Республики Вьетнам не несет ответственности за свои действия, за исключением случаев государственной измены.

Статья 52. Правительство Республики осуществляет следующие полномочия и функции:

а) проводит в жизнь законы и решения Национального собрания;

йосит законопроекты в Национальное

период между сессиями Национального ее м случае, если ппяп»^. циона _._._

брание;,

^г в) в п. . • •- —..«. пациональни! ^ *-бргЙБ! и в том случае, если правительство находится _ Исключительных обстоятельствах, оно «косят на рассмотри ние постоянного комитета проекты чрезвычайных декретов и постановлений; „

г) отменяет в случае необходимости приказы и ре шения подчиненных ему органов;

д) назначает и увольняет должностных лиц раз личных административных и специальны^ органов;

е) осуществляет мобилизацию in проводит мероприятия, необходимые для обеспечения гас^арственной бв' зотасности;

ж) разрабатывает проекты годовых бюджетов.

Статья 54. Министр, которому Национальное co-i брание выражает недоверие, должен выйти в отставку.

Совет министров в целом не несет ответственно^ ста за действия отдельных министров. | Премьер-министр несет ответственность за общий! политический курс Совета министров. Вопрос о доверии мо-1 жет быть поставлен на обсуждение Национального собрания только по предложению премьер-министра, Постоянного ко-1 митета или одной четверти общего числа депутатов Нацио-j нального ^собрания. ; ' В течение двадцати четырех часов после вынесе-; ния Национальным собранием вотума недоверия Совету ми-;, нистров, Президент Демократической Республики Вьетнам \ имеет право поставить вопрос о доверии на повторное обсуждение Национального собрания. ; Вторичное обсуждение должно состояться не; позднее сорока восьми часов после первого обсуждения. В*' случае вторичного вынесения вотума недоверия Совет мини-^ стров должен выйти в отставку.

(Хрестоматии по всеобщей истории государства и права...)

Основной закон Кубинской Республики. 7 февраля 1959 г.

Революционное правительство, выполняя свой долг перед народом Кубы, выражая его волю и чаяния, исходя из неотложной необходимости принять законодательство, обеспечивающее возможности для претворения в жизнь задач, выдвинутых революцией, и осуществляя всю полноту власти, утверждает и провозглашает следующий Основной закон.

I |ЧАСТЬI

НАЦИЯ, ЕЕ ТЕРРИТОРИЯ

, И ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

i

i

| Статья 1. Куба является независимым и суверен-

J ньш государством, организованным как унитарная и демо-1 кратическая Республика для того, чтобы ее граждане пользо-! вались политической свободой, социальной справедливостью, личным и коллективным благосостоянием и

человеческой солидарностью.

Статья 2. Суверенитет пребывает в народе, и от

народа же исходят все публичные власти.

t

ЧАСТЬ " ГРАЖДАНСТВО

ГРАЖДАН^ iow

Статья 9. Каждый кубинский гражданин обязан:

а) служить Родине с оружием в руках в случаях и

в порядке, установленных законом;

б) выполнять Основной закон и другие законы Республики и соблюдать правила гражданского поведения, в"о-спитывая в том же духе своих собственных детей и тех, кто находится на его попечении, и развивая в них наиболее чистое чувство национального сознания.

Статья 10. Гражданин имеет право:

а) проживать в своей стране, не подвергаясь риску стать объектом дискриминации или вымогательства, вне за-' висимости от расы, классовой принадлежности, политических убеждений или религиозных верований;

б) голосовать на выборах в соответствии с положениями закона и участвовать в референдумах, которые проводятся в Республике;

в) получать материальную помощь в порядке социального обеспечения или общественного сотрудничества, представив предварительно в первом случае свидетельство о

своей бедности;

г) занимать государственные должности и посты;

д) пользоваться преимуществами, которые устанавливают Основной закон и законы, при осуществлении трудовой деятельности.

ЧАСТЬ IV

ОСНОВНЫЕ ПРАВА

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ПРАВА ЛИЧНОСТИ

Статья 20. Все кубинцы равны перед законом. Республика не признает ни преимуществ, ни привилегий.

Провозглашаются незаконными и наказуемыми всякая дискриминация по мотивам пола, расы, цвета кожи

либо классовой принадлежности, равно как и причинение какого-либо иного ущерба человеческому достоинству.

Статья 24. Конфискация имущества запрещается. Разрешается конфискация имущества тирана, свергнутого 31 декабря 1958 г. , и сотрудничавших с ним физических или юридических лиц, ответственных за преступления, совершенные в ущерб национальной экономике или государственным финансам, лиц, которые обогатились или обогащаются недозволенными средствами, прикрываясь государственной властью, лиц, которые были осуждены за совершенные ими преступления, квалифицированные законом как контрреволюционные, лиц, которые, спасаясь от наказаний суда Революционного трибунала, под различными предлогами покинули национальную территорию; а также лиц, которые бежали за границу и занимаются там подрывной деятельностью против Революционного правительства.

Никакое физическое или юридическое лицо не может быть лишено своей собственности иначе, как по решению компетентного органа, обоснованному соображениями общественной пользы или социального интереса. И всякий раз при лишении указанных лиц их собственности им должно быть выплачено соответствующее денежное возмещение, устанавливаемое в соответствии с законом.

При невыполнении этих условий экспроприированный имеет право на защиту со стороны суда и в таком случае на восстановление его в правах собственности. Установление правильности обоснования общественной пользы или социального интереса и необходимости экспроприации в спорных случаях возлагается на суды 2.

Статья 25. Смертная казнь не применяется. Исключения устанавливаются в отношении военнослужащих бывших карательных корпусов тирании, вспомогательных групп, организованных тиранией, вооруженных групп, специально организованных для ее защиты, а также агентов, виновных в преступлениях, совершенных в целях установления и защиты тирании, свергнутой 31 декабря 1958 г.

Кроме того, исключения устанавливаются в отношении лиц, виновных в измене или в подрывной деятельности против государственного устройства или шпионаже в пользу противника во время войны с иностранным государством, а также в отношении лиц, виновных в контрреволюционных преступлениях, квалифицируемых как таковые законом, и в преступлениях, которые наносят ущерб национальной экономике и государственным финансам 3.

' Речь идет о диктаторе Батисте, свергнутом революцией. 2 Приводится с изменениями, внесенными законом о конституционной реформе от 4 января 1961 г.

1 Приводится с изменениями, внесенными законом о конституционной реформе от 29 июня 1 959 г

ЧАСТЬ VI

ТРУД И СОБСТВЕННОСТЬ

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ ТРУД

Статья 60. Труд является неотъемлемым правом личности. Государство использует ресурсы, находящиеся в его распоряжении, чтобы обеспечить работу всем, кто ее не имеет, и создать для каждого работника физического или умственного труда экономические условия, необходимые для достойного существования.

Статья 61. Каждому работнику умственного или физического труда, занятому в частном предприятии или предприятии государства, провинции или муниципалитета, гарантируется минимум заработной платы или жалования. При определении этого минимума во внимание принимаются условия каждого района и нормальные материальные, моральные и культурные потребности трудящегося, рассматриваемого в качестве главы семьи...

Статья 69. Признается право объединения предпринимателей, служащих частных предприятий и рабочих исключительно для целей их экономической и общественной деятельности...

Статья 71. Признается право рабочих на забастовку, а также право предпринимателей на приостановление работы в соответствии с положениями, установленными законом для осуществления этих прав.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

СОБСТВЕННОСТЬ

Статья 87. Кубинское государство признает существование и законность частной собственности в ее самом широком значении как социальной функции и без каких-либо ограничений, кроме тех, которые по мотивам общественной необходимости или социального интереса устанавливает

закон.

Статья 88. Недра принадлежат государству, которое может сдавать их в концессии для эксплуатации в соответствии с положениями, установленными законом...

Статья 90. Латифундии объявляются вне закона, и для обеспечения их ликвидации законом устанавливается максимальное количество земли, которым может владеть отдельное лицо или объединение, в зависимости от вида эксплуатации земли и от местных условий.

Закон строго ограничивает право приобретения и владения землей иностранцами и иностранными компаниями

и предусматривает меры, направленные на возвращение земли кубинским гражданам.

ЧАСТЬ IX

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

Статья 119. Законодательная власть осуществляется Советом Министров.

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

ПОЛНОМОЧИЯ,

ПРИСУЩИЕ СОВЕТУ МИНИСТРОВ

КАК ЗАКОНОДАТЕЛЬНОМУ ОРГАНУ

Статья 121. Полномочия, присущие Совету Министров как законодательному органу, следующие:

а) вырабатывать кодексы и законы общего характера; определять порядок проведения выборов; издавать положения, относящиеся к общей, провинциальной и муниципальной администрации и принимать другие законы и решения по всем вопросам общественного значения "или необходимые для проведения в жизнь настоящего Основного закона;

б) устанавливать налоги и обложения национального значения, необходимые для нужд государства;

в) обсуждать и утверждать бюджеты расходов и доходов государства;

г) принимать решения по ежегодным сообщениям Счетной палаты об итогах выполнения бюджета, о состоянии государственного долга и о национальной валюте;

д) разрешать выпуск займов и одновременно определять государственную гарантию для кредитных операций;

е) разрешать все, ЧТО.РТНОСИТСЯ к чеканке монеты, определению ее типа, пробы, стоимости и наименования,/ принимать решения, которые Совет Министров сочтет необходимыми об эмиссии бумажных денег, а также о банковском и финансовом режиме;

ж) регулировать систему мер и весов;

з) определять режим тл условия развития внутренней и внешней торговли, сельского хозяйства и промышленности, решать вопросы социального страхования, обеспечё- ; ния старости, материнства и на случай безработицы;

и) регулировать средства связи, включая опреде*-.'. ление режима работы железных и шоссейных дорог, каналов • и портов, движения сухопутного, воздушного и водного

460 _ •

•ж.

транспорта, а также осуществлять заботу о создании тех средств, которые требуются по соображениям общественной

пользы;

к) устанавливать правила и порядок натурализации и регулировать порядок пребывания в стране иностранцев;

л) предоставлять амнистию в соответствии с положениями настоящего Основного закона.

Решения об амнистии по уголовным преступлениям принимаются только большинством в две трети голосов членов Совета Министров, и они должны быть утверждены таким же квалифицированным большинством на последующих трех заседаниях Совета Министров.

Для решения вопроса об амнистии по политическим преступлениям требуется то же квалифицированное большинство в том случае, если в связи с политическим преступлением было совершено убийство.

Не подлежат амнистии преступления, совершен-^ ные государственными служащими при исполнении служебных обязанностей; а также преступления по делам о выборах, направленные против личных прав граждан, гарантированных настоящим Основным законом;

м) определять контингент вооруженных сил и решать вопросы, связанные с их организацией;

н) объявлять войну и одобрять мирные договоры, заключенные Президентом Республики;

о) принимать все законы в соответствии с настоящим Основным законом, а также те законы, которые развивают принципы, содержащиеся в его нормах.

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА, ПОДГОТОВКА, УТВЕРЖДЕНИЕ И ОПУБЛИКОВАНИЕ ЗАКОНОВ

Статья 122. Законодательная инициатива принад-

лежит:

а) членам Совета Министров;

б) Президенту Республики;

в) Верховному суду по вопросам, относящимся к отправлению правосудия;

е) гражданам.

В этом случае необходимо, чтобы инициатива исходила по меньшей мере от 10 тыс. граждан, пользующихся избирательными правами.

Всякая законодательная инициатива должна быть выражена в форме законопроекта, который направляется в Совет Министров.

ЧАСТЬ X

ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Статья 125. Президент Республики является главой государства и представляет Нацию. Исполнительная власть осуществляется Президентом Республики в соответствии с положениями, установленными настоящим Основным законом.

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ,

ЕГО ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ

Статья 126. Чтобы быть Президентом Республики, необходимо:

а) быть кубинским гражданином по рождению; в случае, если гражданство приобретено в соответствии с положением пункта «г» статьи 12 настоящего Основного закона ', то необходимо, чтобы лицо, претендующее на пост Президента, прослужило по меньшей мере десять лет в вооруженных частях Кубы во время войн за-ее независимость;..

Статья 129. Президент Республики имеет следующие полномочия:

а) утверждать и обнародовать законы, обеспечивать их выполнение; издавать постановления, обеспечивающие лучшее выполнение законов, если таковые не были изданы Советом Министров, а также распоряжения по вопросам государственного управления и административным вопросам, строго придерживаясь правил, установленных законом;

б) рекомендовать или выносить на утверждение новые проекты законов и постановлений, которые он сочтет необходимыми или полезными;

в) представлять на утверждение Совета Министров проект годового бюджета за шестьдесят дней до того, как он должен вступить в силу;

г) вести дипломатические переговоры и заключать договоры с другими странами. Договоры должны быть обязательно представлены на утверждение Совета Министров, без чего они не могут считаться действительными или налагать; обязательства на Республику;

д) назначать с одобрения Совета Министров Председателя Верховного суда в порядке, установленном Основным законом, а также назначать членов дипломатических миссий;

е) назначать для замещения других должностей,..

' В соответствии с пунктом «г» ст. 12 кубинское гражданство получали иностранцы, участвовавшие в войне за независимость.

учрежденных законом, должностных лиц, назначение которых не относится к компетенции других властей;

ж) приостанавливать действие прав, перечисленных в статье 41 настоящего Основного закона, в случаях и в порядке, установленных этой статьей;

з) предоставлять помилование в соответствии с предписаниями Основного закона и других законов, за исключением случаев, когда речь идет о преступном обмане при проведении выборов. Для помилования должностных лиц и служащих, осужденных за преступления, совершенные ими при исполнении служебных обязанностей, необходимо, чтобы они отбыли по меньшей мере одну треть срока наказания, определенного им судом;

и) принимать дипломатических представителей, разрешать учреждение консульских агентств других стран;

к) распоряжаться вооруженными силами Республики в качестве верховного их руководителя;

л) обеспечивать защиту национальной территории и поддержание внутреннего порядка, давая в том отчет Совету Министров;

м) выполнять и обеспечивать выполнение всех регламентов, решений и постановлений, принятых и оглашенных Высшим судом по избирательным делам;

н) назначать и перемещать по своему усмотрению министров в правительстве; замещать их в случаях, предусмотренных Основным законом, и ставить в таких случаях свою подпись под решениями Совета Министров;

о) осуществлять другие полномочия, предусмотренные Основным законом или другими законами...

Статья 130. Все декреты Президента Республики должны быть подписаны соответствующим Министром, без чего они не имеют силы. Такая подпись необязательна при назначении или отстранении министров правительства.

ЧАСТЬ XI

СОВЕТ МИНИСТРОВ

Статья 135. Президент Республики осуществляет исполнительную власть совместно с Советом Министров, чис-• ло членов которого устанавливается законом.

Один из этих министров занимает по назначению Президента Республики пост Премьер-министра; выполнять свои обязанности он может, имея портфель министра или не имея его.

Статья 141. Решения Совета Министров принимаются большинством голосов на заседаниях, на которых присутствует половина министров плюс один, за исключением случаев, особо предусмотренных законом.

Статья 146. К компетенции Премьер-министра относится руководство общей политикой правительства, решение совместно с Президентом Республики административных

вопросов и совместно с министерствами — вопросов, относящихся к ведению соответствующих ведомств.

Статья 147. Полномочия министров следующие:

а) выполнять и обеспечивать выполнение Основного закона и других законов, а также декрет-законов, декретов, распоряжений и других постановлений и решений;

б) составлять проекты законов, распоряжений, декретов и других постановлений и представлять их на рассмотрение правительства;

в) скреплять совместно с Премьер-министром законы и декреты, которые утверждает своей подписью Президент Республики, за исключением декретов о назначении- и отстранении министров '.

ЧАСТЬ XV

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ

РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ

НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА

Статья 217. Договоры об аренде, колонате или совладении сельской усадьбой, содержащие условия, которые влекут за собой отказ от прав, установленных Основным законом или другими законами, а также всякие другие соглашения, которые закон или суд признает кабальными, являются юридически недействительными...

Статья 219. Законы и распоряжения, создающие частные монополии или регулирующие торговлю, промышленность и сельское хозяйство таким образом, что они ведут к тому же, юридически недействительны и не имеют законной силы. Закон специально заботится о том, чтобы в центрах промышленного и сельскохозяйственного производства коммерческая деятельность не монополизировалась в интересах частных лиц.

Статья 223. Денежная и банковская системы регу-"шруются государством и находятся под его контролем..

ЧАСТЬ XVI

ПЕРЕСМОТР ОСНОВНОГО ЗАКОНА

Статья 224. Настоящий Основной закон можег, быть пересмотрен Советом Министров при поименном голосовании, при согласии 2/3 голосов его членов, с обязательным утверждением этого решения на последующих трех его сессиях тем же числом голосов и с санкции Президента Респу-' блики.

(Хрестоматии по всеобщей истории государства и права...)

' Приводится с изменениями, внесенными Законом о конституционной реформе от 5 июля 1960 г