Правоохранительной деятельности

Первоначально следует рассмотреть их понятия, содержание определений.

Принцип – это исходное положение какой-либо теории, учения, науки, руководящее начало, установка для какой-либо деятельности. По мнению В.И. Анишиной: «Важнейший из принципов судебной власти, лежащих в основе не только ее деятельности, но и организации ее системы, - универсальность, применительно к деятельности суда означающая неограниченность судебной защиты актами и предписаниями законодателя, что обусловлено предписаниями ст. 46 Конституции».[11]

Принципы правосудия лежат в основе организации и деятельности судов и иных правоохранительных органов и определяют не только собственно организацию, устройство, например, судебных органов - порядок формирования судейского корпуса, правовой статус судей, структуру и полномочия судов, но и их организацию самого процесса осуществления правосудия.

Первоначально следует рассмотреть содержание их признаков, которые раскрывают само понятие принципа правосудия. Их шесть:

1. Принципы правосудия - это категории, имеющие объективный характер. Они отражают наиболее общие закономерности регулируемых правоотношений, выражают результат развития общественной практики, в частности судебной, и общественной мысли, сложившихся внутри страны и за ее пределами. В принципах выражены политические, правовые и нравственные идеи, господствующие в обществе.

2. Важнейшим условием реальной жизни принципов является их закрепление в законе. Любые идеи, научные заключения и предложения, какими бы полезными они не были и не являлись необходимыми для осуществления правосудия, не становятся принципами и даже отдельными, частными правилами уже действующих принципов, пока они не будут закреплены законодательно.

3. Принципы правосудия представляют собой наиболее общие положения (правила). Общая формулировка принципов предполагает, что в содержании каждого из них заложена весьма значимая и широкая идея, важное направление правосудия, которые должны последовательно проводиться в организации и деятельности судов.

4. Принципы правосудия – это руководящие положения. Их значение чрезвычайно велико как в нормотворческой, так и в правоприменительной деятельности. Это означает, прежде всего, то, что в соответствии с принципами правосудия строится судоустроительное и процессуальное законодательство. Руководящий характер принципов состоит также в том, что они являются общими установочными правилами для судей и заседателей равным образом всех звеньев и всех инстанций при осуществлении всех видов (или форм) судопроизводства.

5.Принципы правосудия образуют единую систему. Они едины по своей сущности и служебному назначению. И хотя каждый принцип имеет свое собственное содержание, все принципы действуют в неразрывной связи друг с другом.

Взаимосвязь и взаимообусловленность принципов заключается также в том, что одно конкретное правило может быть выражением разных принципов. Каждый принцип правосудия имеет соответствующий механизм обеспечения. Система принципов правосудия почти полностью совпадает с системами принципов гражданского и уголовного процессов.

Если принципы правосудия и принципы процессуального права едины по своему содержанию и направленности, то объемы (число) норм судоустройства и процессуальных отраслей права значительно отличаются друг от друга (достаточно сказать, что УПК РФ содержит 472 статьи, ГПК РФ – около 450 статей, в то время как закон о судоустройстве только -88) статей, а закон о статусе судей – 21 статью).

Это закономерно, так как принципы правосудия определяют лишь основные положения организации судебной деятельности, подробная же регламентация ее относится к предмету процессуальных отраслей права.

Каждый принцип правосудия живет и работает в постоянной и органической связи процессуальных и судоустроительных норм. Система принципов правосудия включает в себя следующие основные начала (виды):

- осуществление правосудия только судом;

- осуществление правосудия в точном соответствии с законом;

- положения о порядке назначения судей;

- право граждан на судебную защиту;

- равенство граждан перед судом и законом;

- независимость судей и подчинение их только закону;

- коллегиальность рассмотрения дел и единоначалие осуществления правосудия. Участие в осуществлении правосудия представителей народа;

- открытое разбирательство дел во всех судах;

- национальный язык судопроизводства;

- равенство сторон и состязательность процесса;

- обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту,

- презумпция невиновности;

- всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела;

- судебный надзор.

6. Каждый принцип выполняет свою определенную роль в организации и деятельности судов. Так, принцип права граждан на судебную защиту нацелен на всемерную охрану политических, социальных, экономических и личных прав и свобод граждан- многие конкретные нормы регламентируют порядок обращения граждан в правоохранительные органы, их реагирования на эти обращения, участия граждан в судопроизводстве и т.п.

Таким образом, исходя из содержания их признаков, принципы правосудия – это закрепленные в Конституции РФ и других законодательных актах страны основные руководящие положения (правила, требования, идеи) наиболее общего характера, выражающие демократическую сущность российского правосудия, образующие единую систему, определяющую организацию и деятельность судебных органов и служащие выполнению задач, стоящих перед судом. После такого разъяснения следует перейти к предметному рассмотрению содержания конституционных принципов правосудия.

Осуществление правосудия только судом. Правосудие в Российской Федерации осуществляют только суды, образованные в соответствии с Конституцией РФ и федеральными конституционными законами.

Суды Российской Федерации - это государственные органы, занимающие особое место в системе российского государственного механизма; они являются органами судебной власти.

В этой связи следует напомнить, что Конституция РФ устанавливает три подсистемы судов:

Конституционный Суд РФ.

Арбитражные суды РФ.

Суды общей юрисдикции. К последним относятся: Верховный Суд РФ, суды субъектов РФ, районные (городские, межмуниципальные) суды, мировые судьи, а также военные суды.

Таким образом, осуществлять функции судебной власти и правосудия могут только эти суды. Никакие другие органы и должностные лица не полномочны осуществлять судебную власть. Создание чрезвычайных судов, иных судебных органов, могущих выполнять судебные функции, хотя бы для рассмотрения отдельных «особых» случаев - не допускается.

Здесь уместно напомнить некоторые исторические отступления. Так, мрачным периодом послеоктябрьской России явились годы «военного коммунизма» и гражданской войны, когда внесудебную уголовную репрессию осуществляли органы ВЧК; в 30-е годы, когда вершился правовой беспредел, правосудие осуществляли «особые совещания», «двойки», «тройки», в состав которых входили представители НКВД, органов государственной безопасности и партийные чиновники высокого ранга.

Известно, какие при этом творились беззакония; «судебные» расправы осуществлялись скоро, с отступлением без того урезанных процессуальных законов, с изуверской жестокостью.

Проведение принципа осуществления правосудия только судом обеспечивается важными конституционными положениями, нормами судоустройственного, процессуального и материального права. Организация судов, их система, устройство, порядок деятельности должны отвечать таким требованиям, которые позволили бы судам-носителям третьей государственной ветви власти - выполнять свое предназначение в обществе.

Суды создаются специально для осуществления правосудия. Поэтому суды должны представлять собой обособленную, независимую от кого бы то ни было, самостоятельную систему государственных органов. Вмешательство в деятельность судов преследуется по закону.

Суды состоят из судей-профессионалов, компетентных юристов, людей, достойных по своим деловым и моральным качествам выполнять свою высокую миссию.

Процедура судебная предусматривает четкий порядок рассмотрения дел и она регламентируется процессуальным законом. Он предусматривает оптимальные возможности именно в судебном заседании, где действуют все принципы правосудия, при наличии наиболее широких гарантий для всех участников судебного процесса рассмотреть и разрешить дело.

Судебная процедура предусматривает права сторон и других участников процесса, детальный порядок исследования доказательств, порядок обсуждения судьями результатов судебного следствия и доводов сторон и принятия решения. Следует отметить, что большую помощь судам в осуществлении правосудия по уголовным делам оказывают органы дознания, предварительного следствия, прокуратура. Они призваны раскрыть преступление, провести предварительное расследование, изобличить виновных, обеспечить их не уклонения от суда и тем самым подготовить необходимые условия для успешного рассмотрения дела в суде.

Материалы предварительного расследования после утверждения обвинительного заключения прокурором служат процессуально - правовым основанием для рассмотрения дела судом. Но при всем этом, деятельность органов предварительного расследования и прокурора – не является правосудием.

Осуществление правосудия в точном соответствии с законом (принцип законности). Данный принцип прямо вытекает из конституционных положений о том, что все органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица и граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и другие законы. Принцип законности последовательно и четко выражен в процессуальном законодательстве. В частности, ст. 1 УПК указывает, какими законодательными актами регламентируется порядок уголовного судопроизводства в России. В ней же определено, что «Порядок уголовного судопроизводства, установленный настоящим Кодексом, является обязательным для судов, органов прокуратуры, предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства».

Осуществление правосудия в точном соответствии с законом – это не только требование закона – безусловно, соблюдать процессуальные нормы при рассмотрении и разрешении судебных дел, но и объективная необходимость.

Строгое соблюдение процессуальных правил создает все необходимые условия для вынесения судом законного и обоснованного решения (приговора). Тем самым, проявляется органическая взаимосвязь в применении судом материальных и процессуальных законов.

Принцип законности включает в себя требование соблюдать не только нормы процессуального и материального права, но также положения сугубо судоустройственного характера. Принцип осуществления правосудия в точном соответствии с законом означает, что суды должны организовываться и действовать на основе и в соответствии с нормами судоустройственного, процессуального и материального права.

Основой рассматриваемого принципа является разработанная система законодательства. Важное условие его эффективности – это развитие и совершенствование правовых норм и в целом закона в связи с развитием общественной жизни, современными потребностями личности и всего общества. Таким образом, подлинное правосудие может базироваться только на последовательно демократических законах. В противном случае это влечет у граждан недоверие к судьям и снижению в глазах народа их авторитета. Отмечая эту ситуацию, О.А. Наумов пишет: «Практика работы высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации и материалы надзорной практики свидетельствуют о том, что напряженное отношение граждан к органам правосудия нередко вызвано такими недостатками в их работе, для устранения которых не требуется больших усилий и серьёзных организационных мер, а достаточно их доброй воли и чувства ответственности».[12]

Проведение законности при осуществлении правосудия находится в прямой связи с четкостью формулировок закона, которые должны исключить различное толкование. В законе должны быть предусмотрены все ситуации, могущие возникнуть при рассмотрении судебных дел, исключены пробелы в правовом регулировании. Иное в значительной мере чревато нарушениями законности. В законе необходимо подробно регламентировать весь ход судебного процесса вплоть до отдельных «технических» деталей, по возможности оберегая действия и решения суда от воздействия субъективных факторов.

Требование правильного исполнения и соблюдения законов при осуществлении правосудия адресовано в первую очередь суду, судьям. Это обусловлено тем, что закон устанавливает максимальные средства и способы достижения истины по делу и вынесения справедливого решения, выработанные многовековой общественной практикой. Только тогда суд выполнит свою роль и задачи по укреплению законности и правопорядка, охране прав и законных интересов государства, общества и отдельных граждан, когда сможет осуществить воспитательное и предупредительное воздействие на граждан и сам при рассмотрении и разрешении дел будет неуклонно следовать требованиям закона, не допуская малейших отклонений от него.

Принципом законности руководствуются и другие субъекты судебного процесса: прокурор, защитник и другие. Наличие достаточно полного демократического по существу законодательства – это лишь основа, предпосылка законности правосудия. Как ни хороши законы, они сами по себе еще не обеспечивают реализацию принципа законности. Закон не декларация, а рабочий инструмент суда. Осуществляя правосудие, суд должен, прежде всего, правильно понимать законы, уяснять их содержание и назначение.

От этого прямо зависит правильное и единообразное применение закона судом, что является важным требованием подлинного правосудия. В работе суда недопустимы: поспешность и упрощенство, пренебрежение даже незначительными на первый взгляд процедурными деталями, недооценка отдельных норм закона и др.

Суд не вправе под предлогом интересов борьбы с преступностью скорейшего осуществления судебной репрессии, защиты прав тех или иных участников процесса, иных соображений целесообразности нарушать закон. Ничто не может оправдывать нарушение закона при отправлении правосудия. Следовательно, можем сказать, что правосудие есть деятельность суда (коллегии судей, судьи), то есть живых людей, с различным уровнем юридических знаний, профессионализма, жизненного опыта, разнообразием личных качеств. Сами судебные дела различаются по своему характеру, объему и сложности.

Эти объективные и субъективные факторы, проявляющиеся при осуществлении правосудия, объясняют возможность судебных ошибок, нарушений закона. Законодательное закрепление обязанности соблюдать закон еще не означает, что он действительно будет соблюдаться всеми и повсюду. Даже добросовестные представители правосудия могут заблуждаться, допускать ошибки в оценке обстоятельств дела. Вот почему необходима действенная система средств, обеспечивающих проведение в жизнь принципа осуществления правосудия в точном соответствии с законом.

Иными словами говоря, в законе должен быть закреплен механизм реализации принципа законности и его основными направлениями должны быть:

не допустить, предупредить нарушения закона;

а при допущении таковых – выявить и устранить нарушения, восстановить законность.

Круг средств обеспечения законности:

Реализация прокурором своих полномочий по надзору за законностью действий органов дознания и предварительного следствия на досудебных стадиях расследования дел.

Реализация прав участников процесса в целом и участников судебного разбирательства, среди которых следует выделить права с четко выраженной направленностью на предупреждение и устранение нарушений – обжаловать любые действия и решения суда и других субъектов, ведущих процесс, заявлять отводы и ходатайства.

Надзор вышестоящих судов за судебной деятельностью, осуществляемой в кассационном и надзорном порядке.

Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принимаемые по вопросам применения судами материальных и процессуальных законов способствуют обеспечению законности при отправлении правосудия.

Право граждан на судебную защиту. Признание права граждан на судебную защиту в качестве принципа правосудия означает, что правосудие является наиболее эффективной и действенной формой защиты прав личности, так как оно осуществляется независимым судом, при открытом судебном разбирательстве, с соблюдением принципа всесторонности и объективности исследования обстоятельств дела.

В соответствии с действующим законом гражданин может обращаться в любой суд и к любому судье, например, прийти на прием, подать заявление и т.п. Он может принести жалобу на приговор или решение суда, не вступившие в законную силу, обратиться к председателю суда или соответствующему прокурору с просьбой о пересмотре дела в порядке надзора, обратиться в коллегию адвокатов за юридической помощью и т.д.

Вступая в процесс в качестве потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика, гражданин наделяется широкими процессуальными правами для защиты своих законных интересов. Например, лицо, признанное потерпевшим от преступления, вправе представлять доказательства, заявлять ходатайства, знакомиться с материалами дела с момента окончания предварительного следствия, участвовать в судебном разбирательстве, заявлять отводы, приносить жалобы на действия лица, производившего предварительное расследование, прокурора и суда, а также приносить жалобы на приговор или определение суда, или постановление судьи и т.д. (ст. 42 УПК РФ).

27 апреля 1993 г. был принят закон «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», которым определен порядок обращения в суд и рассмотрения жалоб о нарушении прав и свобод граждан. В соответствии с этим законом каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, учреждений, предприятий, объединений, должностных лиц нарушены его права и свободы.

Жалоба подается по усмотрению гражданина в суд по месту его жительства или по месту жительства (нахождения) ответчика. Сроки подачи жалобы: 3 месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права; 1 месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа (должностного лица) в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Равенство граждан перед законом и судом. Согласно ст. 19 Конституции РФ: «Все равны перед законом и судом». Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Равенство перед законом и судом определяет правовой статус гражданина России и означает, что законодатель не может принимать законы, дискриминирующие граждан по тому или иному из указанных признаков, а суд не вправе применять закон в зависимости от различия между гражданами по этим признакам.

Равенство граждан обеспечивается во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни. Равенство в сфере правосудия обеспечивает реальность прав граждан, поскольку они могут обжаловать в суд действия и решения, нарушающие их права и свободы. Важной гарантией равенства граждан перед законом и судом является отправление правосудия судами, входящими в единую систему судов, то есть, на началах единого для всех судов.

Это означает, что в России нет судов для отдельных социальных слоев общества, особых судов для определенной национальности или вероисповедания. Действующий закон предусматривает особый порядок привлечения к ответственности некоторых категорий граждан, например, судей, депутатов и т.д. Это нельзя рассматривать как отступление от принципа равенства всех перед законом и судом, поскольку особый порядок привлечения этих лиц к ответственности установлен законом и является гарантией их неприкосновенности в связи с выполнением служебных полномочий.

Положения о порядке назначения судей и образования судов.

В соответствии с действующим законодательством судьи Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ с учетом мнения соответствующих председателей судов и заключения высшей квалификационной коллегии судей.

Судьи субъектов Российской Федерации (общей юрисдикции и арбитражные) назначаются на должности Президентом РФ по представлению председателя Верховного Суда РФ или председателя Высшего Арбитражного Суда РФ с учетом мнения органов государственной власти, на территории которых распространяется юрисдикция соответствующего федерального суда и заключению квалификационной коллегии судей. Судьи военных судов назначаются Президентом РФ по представлению председателя Верховного Суда РФ и заключению квалификационной коллегии судей.

Судьи районных судов назначаются Президентом РФ по представлению

Председателя Верховного Суда РФ с учетом мнения председателей судов субъектов Российской Федерации, основанному на заключении квалификационной коллегии судей. Все кандидаты на должность федерального судьи проходят процедуру предварительного рассмотрения в Комиссии при Президенте Российской Федерации.

Мировые судьи избираются населением либо назначаются представительным органом субъекта Российской Федерации по представлению председателя суда субъекта России, с учетом мнения квалификационной коллегии судей на срок до 5 лет.

Председатели Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на заключении высших квалификационных коллегий этих судов.

Заместители председателей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении соответственно председателей данных судов и заключении высших квалификационных коллегий.

Особые требования к судьям:

- кандидат должен быть гражданином Росси;

- его возраст не менее 25 лет в низших звеньях (30 лет – в судах субъектов Российской Федерации и 35 лет в судах высшего звена) и не старше 65 лет, а Конституционного Суда РФ (конституционных, уставных судов субъектов Российской Федерации) – 70 лет;

- иметь высшее юридическое образование;

- стаж работы по юридической специальности должен быть не менее 5 лет, а для работы в судах высшего звена – 10 лет;

- должен пройти аттестацию квалификационной коллегии судей и получить соответствующее ее заключение.

Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Судьи, назначенные на должность, приносят присягу.

Особый порядок существует по избранию присяжных заседателей. В соответствии федерального закона «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» от 20 августа 2004 г. №113-ФЗ списки присяжных заседателей ежегодно составляются администрацией исполнительной власти, действующей на территории, на которую распространяется юрисдикция соответствующего суда субъекта РФ. При этом составляются два списка: общий и запасной. В общий – включаются граждане, проживающие на территории субъекта РФ, в количестве, необходимом для нормальной работы суда.

В запасной – граждане, постоянно проживающие в административном центре субъекта РФ, причем их число не должно превышать одной четверти всех присяжных общего списка.

Требования к ним: возраст 25 лет, не имеющие судимости, отсутствие дефектов здоровья (физические или психические недостатки, препятствующие полноценному участию в рассмотрении судом уголовного дела), дееспособные, владеющие языком судопроизводства, не состоящие на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств. Не допускаются в качестве присяжных заседателей также лица, подозреваемые в совершении преступления.

Требования к арбитражным заседателям: В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля 2002 г., 30 июня 2003 г.):

1. Арбитражными заседателями могут быть граждане, достигшие 25 лет, с безупречной репутацией, имеющие высшее профессиональное образование и стаж работы в сфере экономической, финансовой, юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее пяти лет.

2. Арбитражными заседателями не могут быть:

1) лица, имеющие не снятую или не погашенную в установленном порядке судимость;

2) лица, совершившие поступок, умаляющий авторитет судебной власти;

3) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными вступившим в законную силу решением суда;

4) лица, замещающие государственные должности, предусмотренные Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации" и другими федеральными законами, а также лица, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления;

5) прокуроры, военнослужащие, следователи, адвокаты, нотариусы, лица, принадлежащие к руководящему и оперативному составу органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов федеральной службы безопасности, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, органов, исполняющих наказания, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе специального разрешения (лицензии);

6) лица, состоящие на учете в наркологических или психоневрологических диспансерах.

Таким образом, особый порядок назначения судей и формирования судов способствует законности и объективности исследования доказательств.

Независимость судей и подчинение их только закону. В соответствии со ст. 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону. Независимость судей, в лице которых судам принадлежит судебная власть, является проявлением самостоятельности судебной власти, действующей независимо от законодательной и исполнительной власти.

Принцип независимости судей означает, что никакие государственные органы, общественные организации и должностные лица не могут влиять на судей, присяжных заседателей при отправлении ими правосудия.

В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи независимы и ни кому не подотчетны. Проявление неуважения к суду или судьям влечет соответствующую уголовную или административную ответственность.

Требования и распоряжения судей при осуществлении ими правосудия обязательны для всех без исключения государственных органов, общественных организаций, должностных лиц и граждан. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления правосудия, предоставляются по требованию судей безвозмездно. Неисполнение требований и распоряжений судей – влечет установленную ответственность (ст. 1 закона «О статусе судей»).

В случае отмены приговора вышестоящим судом и направлением дела на новое рассмотрение в суд 1-й инстанции вышестоящий суд не вправе давать указания, как именно должно быть разрешено дело при его повторном рассмотрении. Это гарантирует независимость нового состава судей, рассматривающих дело после отмены первоначального решения или приговора.

Независимость судей гарантируется несменяемостью судьи. Полномочия его могут быть прекращены или приостановлены только по указанным в законе основаниям и в определенном им порядке. Закон устанавливает прямой запрет, под угрозой ответственности чьего бы то ни было вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия.

Гарантией независимости судей является их неприкосновенность. Судья не может быть привлечен к административной и дисциплинарной ответственности. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ при согласии соответствующей квалификационной коллегии судей.

Коллегиальность и единоначалие при осуществлении правосудия. Участие представителей народа в осуществлении правосудия.

В соответствии со ст. 10 закона «О судоустройстве в РФ» рассмотрение уголовных и гражданских дел в судах осуществляется коллегиально и единолично. При этом состав суда зависит от того, судом какой инстанции рассматривается дело, к какому звену судебной системы относится суд, а в ряде случаев и от позиции обвиняемого, ходатайствующего или дающего согласие на рассмотрение дела в определенном составе судей.

В суде 1-й инстанции дела рассматриваются коллегиально: с участием присяжных заседателей либо коллегиально в составе трех судей-профессионалов, либо единолично судьей. Так, с участием присяжных заседателей (судья и 12 присяжных) уголовные дела могут рассматриваться по ходатайству обвиняемого только в судах субъектов Российской Федерации. Коллегиальное рассмотрение дел в составе трех судей осуществляется в судах третьего звена судов общей юрисдикции и в Верховном Суде РФ. Коллегиальное рассмотрение дел судом в составе трех профессиональных судей может осуществляться по решению соответствующего суда с согласия обвиняемого во всех судах субъектов Российской Федерации и Верховном Суде РФ.

Единолично рассмотрение дел судьей производится всегда мировыми судьями; а также в районных (городских) судах, даже в определенных случаях (апелляционном судопроизводстве). Так, в ст. 30 УПК РФ дается перечень составов преступлений, по которым судья рассматривает дела единолично либо коллегиально.

В кассационном и надзорном порядке, а также при возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам – рассмотрение дела осуществляется в судебных коллегиях соответствующих судов в составе 3-х профессиональных судей, а в президиуме суда – при наличии большинства членов президиума. В апелляционном порядке рассматривает судья районного суда единолично.

Принцип гласности. Принцип открытого судебного разбирательства (гласности) закреплен в ст. 123 Конституции РФ, которая установила: «Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом».

Открытое разбирательство дел во всех судах означает такой порядок рассмотрения дел, при котором доступ в зал судебного заседания свободен для всех граждан, достигших определенного возраста, а ход и результаты процесса могут свободно освещаться в печати или других СМИ.

В открытом судебном заседании дела рассматриваются во всех судах и инстанциях. С соблюдением этого принципа рассматриваются в судебном заседании все вопросы, отнесенные к компетенции суда, которые возникают в стадии исполнения приговора.

Суд, рассматривающий дело в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам, в необходимых случаях приглашает на заседание суда для дачи объяснения осужденного, оправданного, их защитников, законных представителей, гражданского истца либо гражданского ответчика и их представителей.

Однако в виду исключительности этих двух последних стадий процесса принцип гласности не находит здесь своего полного осуществления. По действующему законодательству (ГПК и УПК) в зал не допускаются граждане моложе 16 лет, если они не являются участниками процесса. Возможна и теле-радиотрансляция процесса. Гласность судебного разбирательства является важным условием непредвзятого, объективного, полного, всестороннего исследования обстоятельств дела и вынесения справедливого судебного решения.

Возможность присутствия на суде широкой публики содействует развитию в обществе уверенности в правильном функционировании судебных учреждений и доверия к ним. Гласность ставит под контроль общественного мнения деятельность суда. Присутствие публики побуждает суд к сдержанности и такту в общении участников процесса.

В гласном процессе подсудимый чувствует себя более защищенными от произвола. Расширению гласности судебного разбирательства способствует выездное судебное заседание.

Согласно УПК РФ разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением пяти случаев:

когда это противоречит интересам охраны государственной тайны;

по делам о преступлениях лиц, не достигших 16 летнего возраста;

по делам о половых преступлениях;

по другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц;

в целях обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или других участвующих в деле лиц, членов их семей или близких родственников.

Гражданские дела рассматриваются в закрытом заседании в следующих трех случаях:

- в интересах охраны государственной тайны;

- в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц;

- для сохранения тайны усыновления (ст.9 ГПК РФ).

При закрытых дверях рассматривается все дело или частично. В любом случае оглашение приговора (решения) производится всегда в открытом заседании.

Национальный язык судопроизводства. Каждый гражданин России имеет право на пользование родным языком и на свободный выбор языка общения (ст.26 Конституции РФ).

Это конституционное право и положение отражает принципиальное решение проблемы национальных отношений в многонациональном государстве на основе равенства всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения и т.д.

В соответствии с законом от 12. 12. 91 г. « О языках народов РСФСР» на территории России государством гарантируется языковый суверенитет каждого народа независимо от его численности и правового положения и языковый суверенитет каждой отдельной личности. Русский язык имеет статус государственного языка на всей территории Российской Федерации (ст.68 Конституции РФ). В органах государственной власти и местного самоуправления, государственных учреждениях республик государственные языки этих республик употребляются наряду с русским языком.

В местности компактного проживания населения, не имеющего своих национально-государственных и национально-территориальных образований или живущего за их пределами, наряду с русским языком и государственным языком республики в составе РФ в официальных сферах общения может применяться язык населения данной местности. Порядок использования языков в таких местностях определяется законодательством РФ и субъектов Российской Федерации.

Таким образом, судопроизводство в России ведется на русском языке или на языке республики в составе РФ, автономной области, автономного округа или на языке населения данной местности.

С учетом территориальной подсудности дела и инстанции, в которой оно рассматривается, язык судопроизводства по этому делу в различных стадиях процесса может изменяться. Например, по 1-й инстанции дело рассматривалось в суде Юрлинского района на языке проживающего большинства русского населения (хотя в Коми-Пермяцком национальном округе в конце 1999 г. был принят закон о государственном языке во время судопроизводства – русский язык), но, если было бы иначе, то в кассационном порядке дело рассматривалось бы в суде Коми - Пермяцкого национального округа на действующем в нем государственном языке, а в надзорном порядке рассмотрение дела будет в Верховном Суде РФ на русском языке.

Участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором осуществляется судопроизводство, обеспечивается право делать заявления, давать показания, заявлять устные и письменные ходатайства, выступать в суде на родном языке, пользоваться услугами переводчика и знакомиться с его помощью со всеми материалами дела в случаях, когда это предусмотрено в законе.

Национальный язык судопроизводства является необходимым условием обеспечения гласности процесса, поскольку присутствующие в зале заседания суда имеют возможность воспринимать и оценивать все происходящее и способствует воспитательно-предупредительному воздействию.

Важной гарантией национального языка судопроизводства является обязанность суда разъяснять участвующим в деле лицам их право давать показания и выступать в суде на родном языке, пользоваться услугами переводчика, знакомиться с помощью его со всеми материалами дела, а также обязательное участие защитника в судебном разбирательстве по таким делам.

Переводчиком является лицо, владеющее языком, знание которого необходимо для перевода, и назначенное в качестве такового органами предварительного расследования, прокурором, судом. К переводчику приравнивается лицо, понимающее языки немого или глухого и приглашенное для участия в процессе.

Нарушение принципа национального языка в судопроизводстве влечет отмену приговора.

Обеспечение обвиняемому, подозреваемому права на защиту. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения (ст.48 Конституции РФ), а также ст. 16 УПК РФ. Значение данного принципа в деятельности судов и органов предварительного расследования чрезвычайно велико. Он служит:

1) максимальному обеспечению прав и законных интересов обвиняемого;

2) наиболее успешному выполнению всех других задач уголовного судопроизводства.

Реализация права на защиту положительно влияет на качество правосудия. Этот принцип должен строго выполняться на всех стадиях уголовного процесса. Что понимается под субъектом, пользующимся правом на защиту? Первоначально разберемся с некоторыми терминами.

Подозреваемый - это лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления в порядке ст. 91 УПК РФ (по Конституции РФ - не более 48 часов); в отношении которого применена мера пресечения до предъявления обвинения, которое должно быть предъявлено в течение 10 суток. Здесь право на защитника имеет только лицо или задержанное, или содержится под стражей (арестом).

Обвиняемый – лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого.

Подсудимый – это обвиняемый, дело которого назначено к рассмотрению в судебном заседании единолично судьей после того, как он признает, что предварительное расследование проведено законно и материалы дела достаточны для его рассмотрения по существу дела в суде.

Осужденный – это подсудимый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор либо оправдательный.

Сущность принципа обеспечения права на защиту:

* подозреваемый (обвиняемый) в целях защиты своих прав и законных интересов наделены по закону широким кругом прав, которые они реализуют лично на различных стадиях процесса;

* они вправе иметь защитника с момента задержания или ареста или предъявления обвинения;

* органы и должностные лица, ведущие процесс, обязаны обеспечить им возможность защищаться установленными законом средствами и способами, а также охрану их личных и имущественных прав (ст. 16 УПК РФ).

Участие защитника обязательно: по делам несовершеннолетних, лиц, которые в силу своих физических или психических недостатков не могут осуществлять свое право на защиту; по делам лиц, не владеющим языком судопроизводства; по делам о преступлениях, за которые в качестве наказания может быть назначена высшая мера наказания.

Презумпция невиновности, то есть предположения, основанного по вероятности. Этот принцип закреплен в ст.49 Конституции РФ:

«1. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

3. Неустранимые сомнения в виновности толкуются в пользу обвиняемого».

Статья 14 УПК РФ подчеркивает еще одно важное положение принципа презумпции невиновности: «Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном настоящим Кодексом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда».

Презумпция невиновности в самом общем значении слова – это признание факта юридически достоверным, пока не будет доказано обратное. Таким фактом на предварительном расследовании и в суде является добропорядочность гражданина (обвиняемого или подсудимого). До вступления приговора в законную силу он считается невиновным, не лишается гражданских прав (кроме ограничений в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и т.д.) и, более того, ему предоставляются широкие процессуальные возможности защищаться от предъявленного обвинения.

Главное назначение и направленность презумпции невиновности заключается в обеспечении: процессуального сдерживания органов и лиц, ведущих процесс, в отношении обвиняемого (подозреваемого, подсудимого); всестороннего, полного, объективного использования обстоятельств дела; исключения обвинительного уклона; строгого следования закону. В этом аспекте формулировка закона «считается невиновным» означает, что гражданина считает невиновным государство, закон, что ничьи и ни какие суждения и выводы о виновности лица до вступления обвинительного приговора в законную силу не имеют юридического значения, они не допустимы как с позиции права, так и нравственных начал. Имеются в виду устные и письменные заявления, интервью, публикации в СМИ. Они противоречат принципу презумпции невиновности, нарушают российские законы (например, закон о СМИ и др.), ибо дезориентируют общественное мнение, преждевременно, а подчас незаслуженно компрометируют обвиняемого, оказывают негативное влияние на судей.

Закон требует, чтобы органы предварительного расследования и прокурор устанавливали виновность лица в совершении преступления (ст.37 - 41 УПК РФ). Эти органы осуществляют доказывание всех обстоятельств дела, необходимых для его разрешения.

Недопустимо вменение вины обвиняемому того, что доказано не в полной мере, что носит вероятностный характер. Признание обвиняемым своей вины может быть положено в основу обвинения только при подтверждении его доказательствами (ст.74 УПК РФ).

Признание обвиняемого не освобождает органы предварительного расследования, прокуратуру и суд от доказывания всех обстоятельств дела, в том числе установления доказательств, оправдывающих обвиняемого и смягчающих его ответственность.

Важным требованием закона является недопустимость ухудшения положения обвиняемого на различных этапах уголовного судопроизводства: при поступлении уголовного дела с обвинительным заключением прокурору, при назначении дела к слушанию судьей, во время судебного разбирательства, при рассмотрении дела в кассационном и надзорном порядке.

Таким образом, презумпция невиновности как важнейшее, гуманное и этическое начало пронизывает все уголовное судопроизводство, его институты и стадии, значительное число отдельных норм.

Равенство сторон и состязательность судебного процесса сторон. Статья 123 Конституции РФ гласит: «Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон». Что понимается под этим?

Состязательность судопроизводства означает такое построение судебного разбирательства, при котором функция суда по разрешению дела отделена от функции обвинения и от функции защиты, причем последнею осуществляют соответственно стороны обвинения и защиты, наделенными равными правами (процессуальными) по предоставлению доказательств, участию в исследовании доказательств и заявлению ходатайств.

Функция разрешения дела (ст.118 Конституции РФ – только суд уполномочен).

Функция обвинения – возлагается на прокурора, частного обвинителя, а также по поручению прокурора лицо, осуществляющее дознание или следователь (гл. 6 УПК РФ) и в некоторых случаях (по делам частного обвинения) на потерпевшего. К этой функции примыкает функция поддержания гражданского иска, осуществляемая гражданским истцом или его представителем.

Функция защиты - выполняют обвиняемый (гл. 7 УПК РФ), защитник (ст. 49 УПК РФ), законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого, гражданский ответчик или его представитель.

С учетом состязательности процесса и четкого отделения функций разрешения дела, обвинения и защиты друг от друга – процессуальное законодательство не допускает совмещения в одном лице функции судьи, обвинителя и защитника.

Состязательность процесса позволяет сторонам выдвигать свои доводы и аргументы в пользу определенного решения, отражающего их интересы, представлять доказательства, заявлять ходатайства. Принцип состязательности действует на всех этапах судебного разбирательства.

Благодаря состязательности стороны имеют возможность отстаивать свои законные интересы. Неотъемлемым условием состязательности является равноправие сторон обвинения и защиты в судебном разбирательстве. Это обеспечивает всесторонность исследования доказательств, установление судом истинности фактов и в конечном счете - принятие справедливого судебного решения.

С учетом важности данного положения законодатель прямо указал, что обвинитель, подсудимый, защитник, а также потерпевший, гражданский ответчик и гражданский истец и их представители в судебном разбирательстве пользуются равными правами по предоставлению доказательств и заявлению ходатайств, а также участию в исследовании доказательств (ст. 86 УПК РФ).

Председательствующий в судебном заседании обязан разъяснять участвующим в деле лицам их процессуальные права и обеспечить реальную возможность осуществления этих прав.

Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела. Этот принцип разработан теорией уголовного процесса. Каждый человек имеет право на справедливое разбирательство его дела компетентным, независимым и объективным судом.

Все суды должны решать переданные им дела беспристрастно, на основе фактов и в соответствии с законом, без каких-либо ограничений и неправильного влияния, давления или угроз с чьей бы то ни было стороны. Независимость судей дает им право и требует от них обеспечения справедливого ведения судебного судопроизводства и соблюдения всех прав сторон.

Всесторонность, полнота и объективность исследования обстоятельств дела является гарантией законности и обоснованности принимаемых судом решений. Именно поэтому процессуальный закон содержит вполне определенные требования: согласно ст.85 УПК РФ возлагается на суд, прокурора, дознавателя и следователя обязанность принятия всех мер для всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и оправдывающие, а также смягчающие и отягчающие его ответственность обстоятельства.

Аналогичное требование содержится в ст. 14 ГПК РФ, которая обязывает суд принимать все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, права и обязанностей сторон, а также такие указания содержатся и в статье 24.1. КоАП РФ.

Задачи производства по делам об административных правонарушениях. Реализация требований о всесторонности, полноте и объективности исследования обстоятельств дела обеспечивает достижение истины. Закон формирует требование всесторонности, полноты и объективности исследования обстоятельств дела как единое положение, образующее целостное понятие и составляющее содержание одного принципа.

Всесторонность - предполагает выяснение всех обстоятельств, составляющих предмет доказывания, и других, существенных для дела обстоятельств, а также всесторонность самого процесса исследования, то есть, проверку всех возможных при сложившихся условиях версий и исчерпывающее выяснение всех фактических данных, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Полнота - означает достаточность доказательств, т.е. такую их совокупность, которая позволяет сделать достоверный вывод об обстоятельствах, имеющих значение для дела. Выводы по делу будут соответствовать фактам объективной действительности только в том случае, если они обоснованы достаточными и достоверными доказательствами.

Всесторонность и полнота соотносятся между собой как цель исследования и средство достижения этой цели. Если всесторонность характеризует широту исследования, то полнота его глубину, пределы исследования.

Всестороннее и полное исследование обстоятельств дела будет достигнуто только при условии, что наряду с исследованием всех обстоятельств будет обеспечена полнота средств доказывания.

Объективность - это беспристрастный, непредвзятый подход к собиранию и оценке доказательств, выявление и исследование как уличающих, так и оправдывающих обвиняемого, как отягчающих, так и смягчающих его ответственность, а также неуклонное соблюдение установленного законом порядка производства по делу и принятия процессуальных решений.

Пристрастность, предвзятость - это субъективное отношение лица, осуществляющего производство по делу, выражающееся в его определенном сознательном поведении, которое обусловлено прямой или косвенной личной заинтересованностью в исходе дела, неправильно понятыми служебными интересами, личными симпатиями или антипатиями и т.п.

Гарантии реализации этого принципа: это нормы закона, определяющие предмет и процесс доказывания, источники получения доказательств, порядок проведения следственных и судебных действий по собиранию, проверке и оценке доказательств. Исполнение требований закона об исполнении этого принципа требует от судей, прокуроров, следователей и дознавателей высоких профессиональных и морально-психологических качеств, мужества и твердости характера, обостренного чувства справедливости, чтобы противостоять любому посягательству на их независимость и выполнять свой служебный долг в соответствии с требованиями закона.

Осуществление судебного надзора. Правом осуществления судебного надзора наделены только вышестоящие суды, причем пределы их полномочий строго регламентированы законом.

Сущность судебного надзора состоит в том, что вышестоящие суды должны в соответствии с предоставленными им полномочиями проверять законность и обоснованность вынесенных приговоров, решений, определений, постановлений и принимать меры к устранению нарушений закона, если они были допущены при рассмотрении и разрешении дела.

Осуществляя судебный надзор, вышестоящий суд в пределах своей компетенции и полномочий рассматривает дела в кассационном порядке, порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а также заслушивает сообщения и отчеты должностных лиц нижестоящих судов и инстанций.

Осуществляя надзор за деятельностью судов, вышестоящие суды проверяют не только правильность производства по этим делам в суде, но и правильность производства по этим делам органов дознания и предварительного следствия. При обнаружении судом нарушений прав граждан и других нарушений закона, допущенных при проведении предварительного расследования или при рассмотрении дела нижестоящим судом, суд при наличии к тому оснований может вынести частное определение (постановление), которым обращает внимание на установленные по делу факты нарушения закона и требует принятия необходимых мер к устранению нарушения и недопущения нарушений закона в будущем (ст.21 УПК РФ).

Таким образом, принцип судебного надзора реализуется путем:

1) осуществления правосудия:

а) рассмотрения дел по 1-й инстанции (за законностью в деятельности органов предварительного расследования);

б) рассмотрения дел в кассационном порядке;

в) рассмотрения дел в порядке надзора;

г) рассмотрения дел по вновь открывшимся обстоятельствам;

д) обобщения судебной практики и анализа судебной статистики, принятия на основе этого руководящих разъяснений в форме постановлений Пленума Верховного Суда РФ, обязательных для судов, других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение.

2) иных (организационных) средств:

а) заслушиванием на пленумах, президиумах судов отчетов о работе судебных коллегий и нижестоящих судов;

б) рассмотрением материалов изучения и обобщения судебной практики, анализа судебной статистики, издания обзоров;

в) оказанием помощи судам в правильном применении законодательства;

г) посредством осуществления судебного контроля за законностью и обоснованностью задержания, ареста, продления срока содержания под стражей при производстве предварительного расследования.

Диспозитивность - это отраслевой принцип, он не закреплен в Конституции РФ и является принципом гражданского судопроизводства. Он означает, что стороны процесса и другие участвующие в деле лица могут распоряжаться с помощью и под контролем суда материальными правами и процессуальными средствами защиты их в целях реальности и полноты осуществления правосудия.

Диспозитивность не чужда и уголовному процессу, особенно по делам частного обвинения, где в процессуальной регламентации этой категории дел удельный вес диспозитивности больше, чем в гражданском процессуальном праве. Так, в гражданском процессе мировое соглашение сторон служит для основания прекращения производства по делу в том случае, если оно утверждается судом (п.5 ст. 219 ГПК РФ). По уголовному же делу в случае примирения потерпевшего с обвиняемым мировой судья выносит постановление о возвращении заявления лицу, его подавшему (ст. 319 УПК РФ). Кроме того, в соответствии со ст. 212, 213 и 218 УПК РФ суд, прокурор, а также следователь и орган дознания с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего прекратить уголовное дело в отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой тяжести, если оно примирилось с потерпевшим и загладило причиненный потерпевшему вред. Прекращение уголовного дела частного обвинения за примирением сторон допускается только до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Гражданское же дело может быть прекращено и судом кассационной инстанции на основании мирового соглашения, заключенного уже после подачи кассационной жалобы или протеста (ст.293 ГПК РФ).

В уголовном процессе диспозитивность позволяет участникам судопроизводства свободно использовать процессуальные средства для отстаивания своих прав и законных интересов. От участников судопроизводства зависит, возбуждать ходатайство или нет, обжаловать те либо иные следственные и судебные действия или нет.

Принцип соблюдения международных договоров исходит из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры России являются составной частью ее правовой системы. Следовательно, по мнению профессора Т.Я. Хабриевой, «принцип добросовестного соблюдения международных обязательств как один из общепризнанных принципов международного права также является составной частью правовой системы, а государство через систему своих органов реализует взятые международно-правовые обязательства».[13]