П Р Е Д И С Л О В И Е 5 страница

Несмотря на различия между системами организации ТПП в Германии и Англии, между ними много общего.

Рассмотрим деятельность ТПП в Англии на примере Бирмингема крупнейшего промышленного города. Здесь ТПП создавалась для защиты интересов крупных и известных компании, которые должны быть обеспечены законами, инструкциями и различными правилами, способствующими развитию производства.

По мере объединения различных предприятий стало возможным предоставлять услуги нуждающимся в них предприятиям относительно информации, консультирования, стимулирования международной торговли, подготовки кадров.

Одно из главных направлений деятельности ТПП — оказание помощи местным органам власти в развитии экономики, создании новых рабочих мест, повышении уровня занятости населения.

Поскольку по мере развития автоматизации тяжелой обрабатывающей промышленности в Бирмингеме сокращаются рабочие места, ТПП вместе с администрацией города старается открывать новые предприятия в других секторах промышленности.

В начале 70-х гг. был создан выставочный центр, который является собственностью городского Совета. Однако фирма, которая эксплуатирует центр, представляет собой совместное предприятие городского Совета и ТПП; 50% членов правления являются членами городского Совета и 50% - членами ТПП. Выгода от сотрудничества с ТПП для руководителей города заключается в том, что они имеют коллективный орган, который занимается и вопросами частного сектора.

Городские власти совместно с ТПП оказывают помощь начинающим предпринимателям: городской Совет помогает создать небольшие мастерские для начинающих, а ТПП оказывает консультативные услуги по руководству этим бизнесом.

В ТПП имеется большой отдел, который совместно с группой обработки документации занимается оперативным предоставлением информации по поступающим запросам относительно определенной продукции и предоставления различных услуг в Великобритании и за рубежом.

В информационном отделе имеются перечень инженерно-технических фирм, с которыми можно заключить контракт, справочник всех промышленных предприятий Англии и др. Иногда оказывается помощь в поиске источника более детальной информации.

Информационный отдел сотрудничает с Институтом государственных стандартов, продавая их публикации и предоставляя информацию о стандартах; работает с документацией центрального правительства; может оказывать помощь в подготовке всех необходимых документов для экспортных операций, помощь в вопросах экспорта и импорта (тарифы, пошлины и т. д.); предоставляет консультации по вопросам осуществления различных видов платежей, требований, связанных с получением лицензий и различных соглашений; предоставляет информационные услуги городскому Совету, Совету по обучению и предпринимательству и Совету по промышленности и торговле; имеет доступ к национальным и международным базам данных о различных организациях, что особенно ценно для фирм, нуждающихся в клиентах. Отдел имеет возможность определить изготовителя какого-то конкретного вида товара — за эту услугу взимается плата, которая намного ниже, чем расходы на рекламу в коммерческих журналах. Услуги по поиску данных членам ТПП предоставляются с существенной скидкой.

Главная задача отдела внутренней политики ТПП, который отражает пожелания предприятий — членов ТПП, — изучение бизнеса во всем мире (законодательные акты местного, национального и общеевропейского уровня), в рамках которого должны действовать фирмы — члены ТПП.

Отдел анализирует тенденции, характерные для бизнеса во всем мире, и информирует о полученных результатах членов ТПП, оказывает помощь в выполнении государственных законов. Например, в 1990 г. сотрудники отдела провели анализ положений закона о защите окружающей среды, регламентирующего деятельность различных промышленных предприятий. Была проведена серия семинаров о соответствии деятельности фирм этому документу, выпущено практическое пособие для руководителей структур, занимающихся бизнесом.

Подобным образом оказывается помощь в выполнении других законов и постановлений правительства.

Отдел политики на основе текущей информации определяет воздействие законодательных актов на деятельность предприятий, выносит на обсуждение государственных органов повседневные проблемы предприятия, стараясь добиться наиболее благоприятных для него формулировок законодательных актов.

Наиболее эффективную помощь Бирмингемская ТПП, в состав которой входят крупные компании (банки, ведущие промышленные и аудиторские фирмы, нефтяные магнаты и др.), оказывает, сотрудничая с Департаментом экономического развития городского Совета, основная задача которого — создание новых частных предприятий. Консультанты ТПП оказывают помощь мелким мастерским, которые создаются с помощью городского Совета для начинающих предпринимателей, проводя экспертизу, предоставляя консультации по составлению бизнес-планов, обучая предпринимательству. В этой области совместной деятельности задачи частного сектора, местных властей и центрального правительства совпадают. Начинающий бизнес использует в основном финансовые средства центрального правительства; на долю ТПП приходится 25% расходуемых на эти цели ресурсов.

В середине 80-х гг. специалисты европейских стран пришли к выводу о необходимости централизации помощи развитию бизнеса не только в рамках отдельных стран, но и Европы в целом. Указывалось, что небольшие фирмы не имеют необходимой информации, в связи с чем не могут контролировать изменения рынка. Перед европейскими информационными центрами ставилась задача помочь средним и мелким фирмам извлечь максимум преимуществ из общего рынка. Были созданы Европейский информационный центр (ЕЙ Ц) и сеть его отделений, которая в 1995 г. включала в себя 21 группу в Великобритании и 210 групп в других странах Европы, соединенные электронной связью. ЕИЦ получает 25% финансирования от ЕС, а 75% его фондов составляют средства других спонсоров и средства, заработанные самостоятельно, посредством оказания платных услуг.

Очевидно, что структуры, аналогичные ТПП, можно было бы создать и в России — об этом должны заботиться не только государственные органы, но и сами предприятия.

Другие страны

В других странах, в частности в Японии и США, государственные органы действуют в основном совместно с наиболее крупными корпорациями. При этом они определяют: объемы необходимых инвестиций, их структуру; технический уровень, а также объем и пропорции выпуска важнейших видов продукции; уровень заработной платы и некоторые другие виды деятельности предприятий.

Намеченные общенациональные задачи решаются с помощью экономических регуляторов: налогов, кредитов, субсидий, квот и др.

Стратегический курс экономической политики Японии — построение регулируемой посткапиталистической системы хозяйственного управления. Верхним звеном такой системы должны оставаться государственные органы и руководители крупнейших корпораций*.

Что касается стран западной Европы помимо упомянутых Германии и Англии, а также африканского и азиатского континентов, то здесь нередко наблюдается прямое вмешательство государственных органов в работу частных фирм: во Франции, Южной Корее, Тайване, Индонезии, Гане, Нигерии и других странах регулярно под руководством государства разрабатываются 5-летние планы, которые устанавливают значительные ограничения в работе как государственных, так и частных фирм.

Экономика и жизнь. - № 24, 1993. 4—3550

3.11. МЕЖДУНАРОДНЫЙ РЫНОК

В экономически замкнутых странах, к которым, по существу, можно отнести все образованные в результате распада СССР государства, наладить эффективную рыночную торговлю и рыночную систему регулирования экономики практически невозможно. Объясняется это тем, что у страны, даже такой гигантской, как бывший СССР и США, потребности в многомиллионном ассортименте изделий значительно опережают внутреннюю возможность их изготовления из-за сложности и большой стоимости технической и хозяйственной подготовки производства.

В частности, для подготовки и освоения новой модели грузовика Московский автозавод им. И.А. Лихачева в 1981 г. запросил 2,5 млрд. руб., для освоения новой серии электронных машин американский концерн IBM затратил в свое время около 5 млрд. дол. и т. д. Такие гигантские затраты в случае их регулярного характера могут полностью исчерпать национальные ресурсы. Поэтому международная кооперация становится необходимым условием нормального функционирования экономики каждой страны.

Развитие международной торговли - в настоящее время, пожалуй, единственная возможность решить все экономические проблемы российской экономики: поднять качество продукции, насытить рынок товарами, повысить жизненный уровень народа. Как и другие страны, Россия не в состоянии освоить и производить весь ассортимент нужных ей продуктов, насчитывающих в мире около 200 млн. наименований. Производя примерно 1/8 их часть, Россия нуждается по меньшей мере в 40—50 млн. наименований. Следовательно, разница в 20 — 25 млн. продуктов — это фактически неудовлетворенные потребности производства и населения страны.

Рынок, в том числе международный, включает в себя несчетное количество продавцов и покупателей товара. Страна, вывозя на рынок несколько наименований своей продукции, за вырученные деньги покупает тысячи наименований товара, на которых специализируются другие страны

Изоляция страны, слабость внешнеэкономических связей вынуждали советскую промышленность осваивать изделия, для производства которых не имелось необходимых условий. Например, значительное отставание от мировых стандартов советской электронной техники было обусловлено прежде всего отсутствием высококачественных комплектующих изделий, которые другим странам поставляли в основном США, Япония, ФРГ, частично Тайвань и Южная Корея; СССР был вынужден изготавливать их самостоятельно, не достигая, естественно, высокого качества.

Наиболее качественный режущий инструмент для машиностроения производят фирмы Австрии и Швеции, но российские машиностроители, у которых нет валюты для его приобретения, так как сами они производят мало продукции, годной на экспорт, вынуждены изготавливать режущие инструменты самостоятельно. Покупать нужные изделия, рассчитывая на иностранные займы, — совершенно бесперспективное занятие. Всегда надо предвидеть, каким образом и за счет каких источников будут возвращены долги.

Поскольку кредиты следует возвращать с учетом процентных ставок, доходящих до 15% и более в год, целесообразнее отказаться от их использования, если нет надежных источников для их своевременного погашения. Иностранный капитал выгоднее всего привлекать в отечественную экономику в виде инвестиций. В таком случае вместе с капиталом, увеличивающим объем национального богатства, в страну безвозмездно внедряются передовая зарубежная техника и хозяйственный опыт.

Однако представление о том, что с переходом к рыночным отношениям страна будет наводнена иностранным капиталом, - это иллюзия. Все страны, в том числе индустриально развитые, заинтересованы в привлечении иностранного капитала. Например, США в конце 70-х — начале 80-х гг. с этой целью резко подняли (до 11% годовых) банковские ставки, что позволило решить некоторые финансовые проблемы страны. Однако эта политика вызвала резкий протест европейских партнеров из-за оттока национальных валют из их стран в США.

Совершенно ясно, что до тех пор, пока российские предприятия при поддержке со стороны государства не обеспечат производство конкурентоспособной продукции, пригодной для экспорта, не следует ожидать крупных инвестиций. Односторонний ввоз — это уже не рыночные отношения, а кредит, погашать который можно только за счет экспорта.

Для развития и совершенствования свободных рыночных отношений необходимо иметь ходовой товар и конвертируемые деньги. Находиться в исключительным положении невозможно и к тому же крайне невыгодно. Без нормального экономического общения с другими народами на основе широкомасштабного развития межнациональной научной и производственной кооперации, без твердой опоры на мировые рынки ни одна страна, и Россия в том числе, не может нормально жить и развиваться.

3.12. РЕФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА

Как уже отмечалось, стихийного рынка в качестве регулятора производства сейчас практически нигде не существует. Вмешательство государственных органов и суперкорпораций в хозяйственную деятельность предпринимателей неуклонно возрастает, с этим надо считаться. Разрушение оправдавших себя структур централизованного хозяйственного посредничества, таких, например, как бывший Госснаб СССР и некоторые другие, нанесло России и прочим республикам бывшего СССР огромный урон. Однако и чрезмерная концентрация политической и экономической власти в руках государства, как было у нас в прошлом, также вредна и опасна — она-то и явилась причиной развала страны, и экономики в частности.

Необходимо сбалансированное сочетание централизации и рынка. Не освоив рынок как способ обмена товарами, а также накопленным опытом, невозможно активно включиться в нормальный процесс внутреннего и международного разделения труда. Это исходная позиция современной рыночной экономики.

Есть 2 вероятных пути этого процесса: разрешительный и принудительный. В первом случае в сферу рыночных отношений добровольно вступают все те предприятия, организации и отдельные лица, у которых есть товар для продажи и деньги для его покупки. Соответствующими правительственными актами регулируется лишь порядок рыночных сделок.

Другой путь, которого придерживаются лидеры хозяйственной перестройки России, - принудительный, типа известной программы "500 дней", правительственной программы приватизации и т. д. Существующие каналы централизованного регулирования производства и распределения ресурсов при этом перекрываются. Поставщики и потребители производимой продукции (оказываемых услуг) в таком случае вынуждены вступать между собой в прямые торговые отношения.

Принудительного перехода от централизованного к либеральному рынку в мировой практике еще не встречалось, а поэтому возникает вопрос: в какой мере реален принудительный путь? Каким образом на основе указов и принуждений сверху заставить десятки миллионов людей делать то, чего они никогда не делали и, следовательно, не знают, как это делается, психологически не готовы к подобным действиям?

Указания такого рода вызывают у людей разную реакцию: одни выжидают, что же получится у соседа, другие пытаются выполнить указание по-своему. Немало находится и таких хозяйственников, которые открыто саботируют неразумные, по их мнению, указы. Следовательно, приказные варианты уже с этой точки зрения не являются целесообразными. Необходимо находить естественные пути развития свободного рынка.

Проблема состоит в том, чтобы создать такой рынок внутри страны, который, во-первых, позволил бы не отставать от мирового сообщества в разделении труда, и, во-вторых, не нарушал бы работу огромного механизма, по инерции еще действующего в режиме централизма. Представляется, что в сложнейшей ситуации необходимо прежде всего устранять барьеры в развитии внутренней и международной торговли и, постоянно расширяя связи, подготавливать кадры, создавая базу для полноценных и выгодных всем рыночных отношений.

Ослабляя централизованные командные рычаги управления, рыночные отношения способны регулировать производство и потребление продукции лишь на основе взаимных интересов и естественных потребностей производства и людей, а также осведомленности о состоянии рынка относительно всего ассортимента товарной массы.

Информированность поставщиков и потребителей о наличии товаров и потребности в них — важнейшее условие для нормального функционирования рынка — в противном случае неизбежно наступает хаос и спад производства.

Каждое предприятие должно налаживать надежную современную связь с потребителем продукции и поставщиками производственных ресурсов. Необходимо создание постоянно обновляемого банка данных о движении товарной массы в том секторе рынка, в котором концентрируются интересы предприятия.

Перестройка старых экономических и социальных взаимоотношений реально может произойти лишь поэтапно. Принудительные методы перестройки, к которым нередко прибегают центральные и местные власти, неизбежно оказывают негативное воздействие на экономику.

3.13. ПЕРЕХОДНЫЙ ЭТАП

Освоение либеральных капиталистических отношений и новых форм хозяйствования в России потребовало внесения существенных изменений в структуру органов управления предприятием и методы мотивации труда персонала. Целью деятельности предприятия стало не достижение показателей выполнения плановых заданий, а в основном получение дохода

Целевые функции управления переориентировались с решения административно-исполнительских задач на функции предпринимательства, связанные также с получением и наращиванием дохода.

Несмотря на принципиальное сходство централизованно управляемого и капиталистического рынков, между ними существуют значительные различия.

Первая (и главная) особенность либеральных рыночных отношений, устойчиво сложившихся в индустриально развитых странах, высокая заинтересованность предприятий (фирм) в рынке сбыта. При отсутствии заинтересованности поставщиков продукции в рынках сбыта рынок заменяется монопольным или безвозмездным распределением.

Важнейшее условие рыночных отношений - сбалансированность производства и потребления продукции на основе спроса и предложения с некоторым преобладанием темпов роста производства над темпами роста объемов потребления, что объективно необходимо, так как сохраняет заинтересованность поставщиков в рынках сбыта, улучшении качества продукции, снижении цен, и тем самым упорядочивает рыночные отношения (рис. 3.11).

Вторая особенность неуправляемого рынка - высокая степень самостоятельности участвующих субъектов в рамках правового и хозяйственного законодательства. Предприятие не только освобождается от излишней опеки, но и лишается помощи и "подстраховки" со стороны вышестоящей организации. В случае неудачи предприятие несет полную ответственность за все стороны деятельности перед: законом (за его исполнение); партнерами (за выполнение обязательств по договорам о поставках собственной продукции и услуг и своевременной оплате поставок со стороны);

банковской и всей финансовой системой (за четкость и достоверность всех финансовых операций); своим коллективом (за технические, экономические и социальные результаты своей деятельности).

Третья особенность либерального рынка — жесткость, неумолимость экономических отношений. Коллективы предприятий, прежде всего их руководство, должны всегда иметь в виду, что убыточность продукции (оказываемых услуг), потеря рынка сбыта (в частности, из-за неразвитости экономических связей) и потеря поставщика приводят или к безработице, или переходу предприятия к другому владельцу, что означает неизбежные потери для всего коллектива.

Четвертая особенность неуправляемых рыночных отношений — передача предприятиям от вышестоящих управленческих структур (министерств и ведомств) не только права распоряжаться имуществом, самостоятельно регулировать собственную деятельность и нести ответственность за ее результаты, но и всего объема технической, коммерческой, финансовой, правовой информации, которая используется для разработки стратегии и текущего управления производством.

На первый взгляд, малозаметная, а поэтому практически неисследованная в России проблема информационного обеспечения предприятий может оказаться главным тормозом дальнейшего функционирования хозяйственного механизма в условиях рыночной экономики.

По утверждению специалистов по информатике и управлению, трудоемкость переработки различной научно-технической, коммерческой и прочей информации в условиях нерегулируемой рыночной экономики значительно превосходит трудоемкость непосредственного изготовления промышленной продукции.

Глава 4. ПРЕДПРИЯТИЕ В СФЕРЕ РЫНОЧНОГО ТОВАРООБМЕНА

4.1. ИНИЦИАТИВА, СТРАТЕГИЯ

Рынок как сфера товарообмена неизменно динамичен, крайне неустойчив и предельно требователен к своей клиентуре.

Успех предприятия определяется знанием потребностей рынка и плодотворностью предпринимательской инициативы со стороны персонала и руководителей.

Инициатива, в свою очередь, является функцией целевой установки, определенной самим предпринимателем или навязанной ему со стороны, в том числе приказом вышестоящего хозяйственного органа или требованиями акционеров. Для достижения поставленной цели предприниматель осуществляет комплексный анализ внутреннего потенциала предприятия и состояния внешней среды, в которой оно действует, и прежде всего: физического и морального износа и структуры производственных мощностей предприятия; кадров и их квалификации; финансов предприятия и возможностей привлечения стороннего капитала; конъюнктуры интересующих предприятия сегментов рынка.

На основе полученных данных определяются наиболее целесообразное направление деятельности и стратегия развития предприятия. Устанавливаются фирменные приоритеты, краткосрочные задачи и долговременные цели предприятия в целом и его подразделений. Формируется тактика поведения руководителей.

4.2. ЦЕЛИ, ПРИОРИТЕТЫ, ПОЛИТИКА

Цель - это конкретное конечное состояние или желаемый результат, который стремится получить предприятие (группа людей или отдельное лицо).

Приоритеты - это основные ценности, принятые предприятием в его деятельности на период движения к цели, выраженные в форме идеи (например, создание и производство нового товара) или тактики поведения с целью завоевания рынков сбыта. Чаще всего приоритеты выражаются в конкретных показателях: качественные характеристики товара, финансовые ресурсы и их распределение. Например, основными приоритетами могут быть: максимум прибыли на вложенный капитал; минимум затрат на производство конкретной продукции; устранение зависимости от некоторых внешних факторов (поставок сырья, материалов, оказываемых услуг и др.); высшее качество продукции как гаранта расширения (или удержания) рынков сбыта.

Выбор приоритета в значительной степени обусловлен поставленной целью, а также состоянием внутренней и внешней среды предприятия.

Избранные приоритеты обязательно приобретают конкретную форму стоимостных или технических показателей работы предприятия и его подразделений или указаний для персонала в виде инструкций, распоряжений. После этого устанавливается контроль за соблюдением этих показателей и распоряжений.

Политика — это формы и методы отслеживания и поддержания приоритетов для достижения основных целей предприятия.

На основе установленных целей, приоритетов и выработанной политики предприятия определяются задачи и главные направления деятельности его структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за получение намеченных результатов.

Приведем простой пример: Если, скажем, в качестве цели путешественником избран город "Н", то желаемый результат путешествия — прибытие в город. Приоритетами в таком случае для него будут служить дорожные знаки и указатели.

Доминирующая цель производственных предприятий — получение и наращивание дохода, так как только при наличии финансовых и материальных ресурсов, извлекаемых из дохода, предприятие в состоянии решать другие задачи, включая наращивание выпуска продукции, ее систематическое обновление и улучшение качества, снижение себестоимости. Повышение уровня оплаты труда персонала и создание благоприятных условий работы на предприятии также связаны с дополнительными расходами, которые возможно осуществлять, лишь имея дополнительный доход, превышающий текущие расходы.

Несомненно, что выбор и конкретизация целей деятельности предприятия в значительной мере определяется интересами и потребностями владельца, а также действием различных внутренних и внешних факторов.

Интересы частных лиц и государственных органов могут быть не только различными, но даже несовместимыми в силу несопоставимости ответственности за результаты своей деятельности и, как правило, колоссального различия в количестве ресурсов, которыми они располагают. В то время как государство может выпускать отдельные виды убыточной продукции для бесперебойного обеспечения внутренних потребностей страны или содержать предприятие, не приносящее дохода, с целью сохранения рабочих мест для населения, частное лицо, предприняв подобные действия, разорится. Государство в отличие от частного владельца может покрыть потери за счет налогов с других, эффективно работающих предприятий.

В целом на выбор целей деятельности предприятий оказывают влияние главным образом следующие факторы: наличие и объем спроса на продукцию; уровень рентабельности, который определяется как отношение цены на выпускаемую продукцию к ее себестоимости; капиталоемкость продукции, которая определяется на основании двух параметров: а) минимальная сумма первоначального капитала, необходимая для организации производства данного вида продукции, б) отношение среднегодовой стоимости средств производства к сумме стоимости произведенной в течение года продукции; наличие поставщиков сырья, материалов, комплектующих изделий, оборудования, необходимых для изготовления продукции; наличие инженерных решений для изготовления новой или модифицированной продукции; наличие квалифицированных кадров.

В частном предпринимательстве на выбор основных приоритетов и целей существенное влияние оказывают профессия предпринимателя, его наклонности и семейные традиции.

Во всех случаях каждый предприниматель учитывает: наличие и намерения конкурентов; степень международных связей в области торговли интересующей продукцией; наличие земельных площадей для строительства и возможного расширения предприятия; вид и мощность транспортной связи; наличие коммунальной и прочей инфраструктуры для обслуживания действующего предприятия.

Учет и анализ основных факторов деятельности предприятия необходимы для избежания в будущем потерь средств и времени, которые могут привести к банкротству.

4.3. ВЫПОЛНЕНИЕ ЦЕЛЕВОЙ УСТАНОВКИ

Для выполнения целевой установки строится система (дерево) целей, предусматривающая поэтапную реализацию целей с учетом интересов персонала предприятия, а также местных и центральных органов власти, и достижения таким образом главной цели.

Иерархическая система целей предусматривает последовательность приоритетов (для целей нижнего уровня, например, приоритетом являются цели высшего уровня) и полный набор ресурсов, необходимых для получения намеченных результатов на каждом этапе.

Это осуществляется следующим образом: намеченная цель рассматривается как структура, предусматривающая связь цели с каждым необходимым или желаемым действием персонала

Пример. Для производства Модельной обуви цели будут следующими: Ц(1) - привлечение квалифицированных мастеров, Ц(2) - строительство или наем производственного помещения и его оборудование, Ц(3) — нахождение источников сырья, Ц(4) - организация сбыта. Задачами Ц(3) могут быть, например, поиск надежных поставщиков, оформление документов на поставки, обеспечение доставки и др. Среди намеченных действий будут такие, невыполнение которых приведет к разрушению всей цепочки (например, раскрой кожи), но могут быть и действия,

улучшающие результат или не оказывающие влияния на его получение в случае невозможности их реализации (например, использование отходов производства)*.

Приоритеты и цели предприятия должны учитывать интересы не только высшего руководства, но и персонала в целом — более того, эти приоритеты должны восприниматься персоналом как их личные приоритеты.

Японские менеджеры на основе собственного и зарубежного опыта хозяйственного управления утверждают, в частности, что формулировка цели, понятной всем, "вплоть до рядового рабочего" — один из главных элементов успеха. Глава японской фирмы "Сони Корпорейшн" А. Морита уверен, что только люди, а не теория, программа или правительственная политика могут сделать предприятие доходным и что "высшее руководство компании должно обладать способностью управлять людьми, ведя их за собой к намеченной цели"**.

Персонал предприятия должен быть заинтересован в наращивании фирмой прибыли. Правда, существует мнение, что прибыль как разница между доходом и расходами предприятия "не выступает в качестве цели производства"***, но с этим нельзя согласиться.

В прибыли отражается прирост материальных и духовных благ, которыми располагают предприятие и общество в целом, необходимый для экономического благополучия предприятия и социально-экономического развития страны.