Понятие и признаки адвокатской деятельности.

Вопрос о природе адвокатской деятельности не является новым для российской правовой науки. Обобщение различных точек зрения по данному вопросу показывает, что основной камень преткновения, не позволяющий исследователям прийти к единому мнению, — это позиция в отношении того, является ли адвокатская деятельность публичной, осуществляют ли адвокаты отдельные полномочия государства по выполнению его функции в сфере обеспечения прав личности. В общих чертах обозначенные вопросы затрагивались нами выше в связи с определением понятия науки об адвокатуре, ее предмета и методов.

Два противоположных взгляда на проблему рассматривал, в частности, А.Ф. Кони. Один — защита есть общественное служение, адвокат — не слуга своего клиента, он бескорыстен в материальном отношении и независим в своих убеждениях. Второй — адвокат есть производитель труда, составляющего известную ценность, оплачиваемую эквивалентом в зависимости от тяжести работы и способности работника, он служит ближайшим интересам клиента, не заглядывая за далекий горизонт общественного блага.[1]

И сейчас не все российские правоведы солидарны в том, является ли адвокат только представителем клиента в суде или он самостоятельный участник процесса. Встречаются основанные на устаревших законодательных положениях суждения, что коллегии адвокатов есть добровольные объединения лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, и относятся к некоммерческим организациям, поскольку не преследуют в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками. Часть российских адвокатов выступают категорически против тезиса о том, что адвокатура служит государственным и общенародным интересам, считая, что такая позиция наносит вред правосудию[2]. Некоторые полагают, что в условиях рыночной экономики услуги, оказываемые адвокатами, превратились в обычный продукт, подлежащий реализации, сбыту, продвижению на рынке аналогичных услуг.[3]

Однако признание адвокатских объединений некоммерческими организациями (ст. 22 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре), а адвокатов — независимыми правозащитниками совсем не означает, что на адвокатуру и адвокатов не могут быть возложены публично-правовые обязанности. Осуществление публично-правовых функций не является монополией органов государственной власти или местного самоуправления. Отдельные негосударственные структуры также могут наделяться такими функциями. Это, например, политические партии, нотариат, неправительственные правозащитные организации или адвокатура. Включение в систему публичной власти негосударственных образований призвано создать эффективный механизм контроля со стороны общества за деятельностью государства.

При этом государство гарантирует определенным категориям граждан получение квалифицированной юридической помощи, возлагая на адвокатов обязанность оказать ее бесплатно, с последующим возмещением из средств бюджета. В таком случае оказание квалифицированной юридической помощи является уже не правом, а обязанностью адвоката, связанной с осуществлением государством защиты нрав и свобод человека и гражданина.

В целях доступности для населения юридической помощи и содействия адвокатской деятельности органы государственной власти обеспечивают гарантии независимости адвокатуры, осуществляют финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также при необходимости выделяют адвокатским образованиям служебные помещения и средства связи.

Эти особенности правового статуса адвокатуры мы называли выше, при формулировании понятия адвокатуры. Нашли они отражение и в дефинициях, используемых другими авторами.[4]

Законодательно закрепленное понятие адвокатской деятельности (ст. 1 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре) не только представляет научно-теоретический интерес, но и имеет определенные последствия для практики правового регулирования. Четко закрепленное понятие адвокатской деятельности дает основания для введения требований, предъявляемых к ее субъектам и процессу ее осуществления. Несоблюдение этих требований влечет определенные меры ответственности.

С принятием Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре споры по поводу публичного характера адвокатской деятельности и осуществления адвокатурой своих функций разрешились. Пункт 1 ст. 1 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре дает легальное определение понятия «адвокатская деятельность»: «Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам... в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию». В данной статье со всей определенностью указывается на цели осуществления адвокатской деятельности — защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, а также обеспечение доступа к правосудию, т.е. именно на те государственные полномочия, которые переданы адвокатуре для реализации функции государства.

Публичный характер адвокатской деятельности косвенно подтверждается и ст. 3 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, отразившей в определении понятия «адвокатура» ее принадлежность к институтам гражданского общества, не входящим в систему органов государственной власти. Положения данной статьи формулируют те необходимые признаки института адвокатуры (в частности, ее принципы), без которых осуществление публичной деятельности было бы невозможным: законность, независимость, профессионализм, корпоративность и др.

Итак, на основании действующего законодательства и с учетом тенденций и потребностей совершенствования механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в рамках учебной дисциплины об адвокатуре можно дать следующее определение понятию «адвокатская деятельность», несколько отличающееся от законодательно закрепленного:

Адвокатской деятельностью, является публичная непредпринимательская деятельность по оказанию квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, в целях защиты их прав, свобод и законных интересов, а также обеспечения доступа к правосудию, осуществляемая лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном действующим законодательством, и объединенными в профессиональное сообщество, являющееся независимым самоуправляющимся институтом гражданского общества.

Из данного определения вытекают основные признаки адвокатской деятельности.

1. Первый признак — это цель осуществления адвокатской деятельности: защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, обеспечение доступа к правосудию лиц, считающих, что их права, свободы и интересы нарушены.

Мы отметили, что охрана и защита прав, свобод и интересов физических и юридических лиц — одна из функций государства, отдельные полномочия по осуществлению которой переданы адвокатуре как институту гражданского общества. Независимые друг от друга и самостоятельные институты — государство и гражданское общество — тем не менее находятся в тесном взаимодействии. Индивидуальные интересы отдельных частных субъектов права зачастую переплетаются с интересами всего гражданского общества в целом и с публичными интересами государства. Осуществление функции защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц поэтому является одной из задач государства, эффективность выполнения которой позволяет считать государство правовым, социальным, демократическим.

Таким образом, значение защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц перестает быть важным только с тонки зрения охраны индивидуальных, частных интересов этих физических и юридических лиц и приобретает публичную значимость.

С учетом этого цель адвокатской деятельности следует определять не только как защиту частных нрав физических и юридических лиц, но и как защиту публичных интересов государства и общества в целом. Адвокатура как институт гражданского общества, осуществляющий переданные ему государством полномочия но выполнению одной из его функций, сочетает в качестве целей своей деятельности защиту и частных, и публичных интересов, а не противопоставляет эти интересы друг другу.

2. Из целей осуществления адвокатской деятельности вытекает ее второй признак – публичный характер адвокатской деятельности. Адвокатура осуществляет полномочия по исполнению одной из важнейших функций государства – защита субъективных нрав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц. Адвокатская деятельность, таким образом, приобретает свойство публичности.

3. Третий признак – законность осуществления адвокатской деятельности. Это означает, что адвокатская деятельность должна осуществляться при неуклонном соблюдении предписаний правовых норм. Недопустимо достижение целей и задач адвокатуры с применением незаконных методов и средств.

4. Четвертый признак адвокатской деятельности — сфера ее осуществления. Традиционно под осуществлением адвокатской деятельности подразумевают защиту нарушенных или оспариваемых прав граждан и организаций. Большая часть работы адвоката проходит в судебных и иных юрисдикционных органах, рассматривающих и разрешающих споры между гражданами, юридическими лицами, государственными и негосударственными органами и организациями.

Действительно, в сфере так называемой спорной юрисдикции (при рассмотрении разнообразными юрисдикциониыми органами споров по поводу субъективных прав) адвокатская деятельность проистекает в формах:

— представления интересов доверителя в конституционном, гражданском, административном, уголовном судопроизводстве;

— представления доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов;

— представления интересов доверителя в судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

— представления доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания.

Однако с принятием Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре четко определилась и еще одна сфера адвокатской деятельности — бесспорная юрисдикция. Даже без возникновения спора относительно права, адвокат может оказывать юридическую помощь, например, гражданам по семейным, наследственным, жилищным вопросам, а также юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям по вопросам ведения хозяйственной деятельности в области гражданского оборота (гражданский оборот — участие физических и юридических лиц, а также в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований, в имущественных и связанных с ними личных неимущественных отношениях, основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников), производить правовое сопровождение сделок и т.п.

В сфере бесспорной юрисдикции адвокатская деятельность может осуществляться в виде:

– дачи консультаций и справок по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной форме;

– составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

– представления доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях;

– представления доверителя в органах государственной власти, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации;

– выступления в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях, и т.д.

Адвокат вправе также оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом.

5. Пятый признак адвокатской деятельности — ее содержание. Содержание адвокатской деятельности составляют совершаемые адвокатами предусмотренные законодательными актами действия.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокат при осуществлении адвокатской деятельности вправе:

— собирать сведения, необходимые для оказания юридической по мощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, а также иных организаций. Указанные органы и организации обязаны в порядке, установленном законодательством, выдавать адвокату запрошенные им документы или их заверенные копии;

— опрашивать с их согласия лиц, предположительно владеющих информацией, относящейся к делу, по которому адвокат оказывает юридическую помощь;

— собирать и представлять предметы и документы, которые могут быть признаны вещественными и иными доказательствами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

— привлекать на договорной основе специалистов для разъяснения вопросов, связанных с оказанием юридической помощи;

— беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности;

— фиксировать (в том числе с помощью технических средств) информацию, содержащуюся в материалах дела, но которому адвокат оказывает юридическую помощь, соблюдая при этом государственную и иную охраняемую законом тайну;

— совершать иные действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

6. Шестой признак — осуществление адвокатской деятельности специальными субъектами (легализованный характер).

Адвокатская деятельность в Российской Федерации осуществляется адвокатами — лицами, получившими в установленном Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре порядке статус адвоката и право на адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым советником по правовым вопросам.

Реестр адвокатов субъекта Российской Федерации (региональный реестр) ведется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области юстиции — Министерства юстиции Российской Федерации. Территориальный орган Министерства юстиции РФ ежегодно не позднее 1 февраля направляет в адвокатскую палату копию регионального реестра. О внесении изменений в региональный реестр территориальный орган юстиции уведомляет адвокатскую палату соответствующего субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок со дня внесения указанных изменений. Порядок ведения региональных реестров определяется Министерством юстиции РФ.

При осуществлении адвокатской деятельности все адвокаты обладают равными правами и несут одинаковые обязанности независимо от того, в какой реестр внесены сведения о них.

7. Седьмой признак, вытекающий из предыдущего и тесно с ним связанный, — профессионализм адвокатской деятельности.

Понятие профессиональной деятельности в российской правовой литературе раскрывается применительно к юристам следующим образом: «Любой вид деятельности... должен осуществляться именно профессионально, а не дилетантски, не случайными, мало что знающими и еще меньше умеющими людьми. ...Признак профессионализма деятельности означает: осуществление деятельности по принятым методикам; соблюдение требований к ее процессу и результатам; возмездность деятельности; влияние субъекта на осуществляемую им работу»[5].

Профессионализм адвокатской деятельности обеспечивается определенными требованиями к лицу, желающему стать адвокатом: он должен иметь высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении, либо ученую степень по юридической специальности; иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные законом. Кроме того, лицо, претендующее па получение статуса адвоката, должно успешно сдать квалификационный экзамен, после чего квалификационная комиссия при адвокатской палате субъекта Российской Федерации принимает решение о присвоении ему статуса адвоката. Эти достаточно строгие требования оправданны, поскольку призваны обеспечить высокое качество оказываемой адвокатами юридической помощи и служить защите прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц. Профессионализм адвокатов гарантируется подконтрольностью их деятельности.

8. Восьмым признаком адвокатской деятельности является независимость адвоката при ее осуществлении.

Адвокат в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом об адвокатской деятельности и адвокатуре, другими федеральными законами, нормативными актами Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующими адвокатскую деятельность, а также принимаемыми в пределах полномочий законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Признак независимости адвокатской деятельности является логичным следствием принципа независимости адвокатуры как института гражданского общества и выражается в том, что органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность адвоката, за исключением случаев, когда эта деятельность противоречит законодательству РФ. В соответствии со ст. 18 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности, каким бы то ни было образом, запрещаются.

Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное, им при осуществлении своей деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Независимость адвоката, таким образом, означает не абсолютную произвольность и бесконтрольность, а недопустимость вмешательства кого бы то ни было в его деятельность и самостоятельность принятия им решения.

Адвокат не подчинен никаким посторонним влияниям, но свободен исключительно в рамках действующего законодательства и ограничен волей доверителя, права, свободы и интересы которого он защищает. Адвокат не вправе при осуществлении адвокатской деятельности преследовать личную выгоду или поступать во благо своих собственных интересов, а также интересов своих близких, родственников.

Независимость адвокатской деятельности обеспечивается рядом установленных Федеральным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре ограничений. Так, адвокат не вправе принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

— имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

— участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

— состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

— оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица;

— занимает по делу позицию вопреки воле доверителя, за исключением случаев, когда адвокат убежден в наличии самооговора доверителя.

Кроме того, адвокат не может делать публичные заявления о доказанности вины доверителя, если тот ее отрицает. Запрещается также негласное сотрудничество адвоката с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

9. Девятый признак адвокатской деятельности — исключительность.

Данный признак тесно связан с признаком независимости и заключается в том, что адвокат при осуществлении своей деятельности не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

10. Десятый признак — осуществление адвокатской деятельности под собственную ответственность адвоката. То есть адвокат обязан нести неблагоприятные последствия в случае нарушения им требований законодательства или предоставления некачественной адвокатской услуги.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную этим Федеральным законом. Любое яйцо, считающее, что его права были нарушены адвокатом при выполнении им своих профессиональных обязанностей, может обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Как разновидность ответственности адвоката можно рассматривать предусмотренную ст. 17 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре возможность прекращения статуса адвоката по основаниям, связанным с ненадлежащим исполнением им своих профессиональных функций. Такая мера применяется по следующим основаниям:

— вступление в законную силу решения суда о признании адвоката не дееспособным или ограниченно дееспособным;

— отсутствие в адвокатской палате в течение установленного законом срока сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования, а также сведений о том адвокатском образовании, учредителем (членом) которого является адвокат;

— совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры;

— неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;

— вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;

— установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию.

Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. Это решение может быть обжаловано в суд,

Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. Если совет адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления соответствующего представления не принял решение о прекращении статуса адвоката в отношении данного лица, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.

Ответственность в виде прекращения статуса адвоката близка по своей природе к дисциплинарной, поскольку налагается, за редким исключением, не судом, а органами адвокатского сообщества.

Адвокат несет также гражданско-правовую ответственность перед доверителем в соответствии с действующим законодательством. Статья 19 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре предусматривает возможность страхования риска ответственности адвоката. Он осуществляет страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи.

Установление ответственности адвокатов за соответствие осуществляемой ими адвокатской деятельности требованиям законодательства служит реальным стимулом надлежащего исполнения ими своих обязанностей и действенной гарантией полного и точного соблюдения прав и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц, государства и общества при осуществлении адвокатской деятельности.

Уголовная ответственность адвоката в случае совершения им преступления наступает при соблюдении определенных условий, которые могут быть отнесены к понятию юридического иммунитета, или, как это обозначено в УПК РФ, к особенностям производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц. Уголовное дело в отношении адвоката может быть возбуждено не иначе, как прокурором с согласия судьи районного суда по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления (п. 10 ст. 448 УПК РФ).

11. И, наконец, одиннадцатый признак адвокатской деятельности — это ее некоммерческий характер.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокатская деятельность не является предпринимательской, т.е. не имеет коммерческого характера и не преследует цели извлечения прибыли.

Адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения, заключаемого между адвокатом и доверителем.

Адвокат выступает в качестве представителя или защитника доверителя в судопроизводстве, а также представляет его интересы в органах государственной власти и местного самоуправления, в отношениях с физическими лицами только на основании договора поручения. Иные виды юридической помощи адвокат предоставляет по договору возмездного оказания услуг. Вопросы заключения и расторжения соглашения об оказании юридической помощи регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации с изъятиями, предусмотренными Федеральным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре.

В силу прямого указания этого Закона существенными условиями соглашения между адвокатом и доверителем являются:

1) указание адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения в качестве поверенного (поверенных), а также его (их) принадлежности к адвокатскому образованию и адвокатской палате;

2) предмет поручения;

3) условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь;

4) порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения;

5) размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.

Право адвоката па вознаграждение и компенсацию расходов, связанных с исполнением поручения, не может быть переуступлено третьим лицам без специального согласия на то доверителя.

Деятельностью (осуществление ее на основании соглашения с доверителем; определение размера вознаграждения по соглашению сторон; осуществляющих, несмотря на некоторые сходные признаки с предпринимательской адвокатской деятельности под собственную гражданско-правовую ответственность адвоката), адвокатская деятельность не может считаться коммерческой, поскольку это противоречило бы самой ее сущности как публичной деятельности, осуществляемой в целях защиты прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, общества и государства. Адвокатская деятельность, правоохранительная по своей сути, невозможна на условиях частноправовых отношений, так как она реализуется в рамках публичных правоотношений, лишенных коммерческого характера.

Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре содержит ряд положений, подчеркивающих непредпринимательский характер адвокатской деятельности.

Во-первых, вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, не являются доходом, прибылью адвоката, поступающей в полное его распоряжение. Они подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением. За счет получаемого вознаграждения адвокат отчисляет средства на общие нужды адвокатской палаты в размерах и порядке, которые определяются собранием (конференцией) адвокатов или соответствующего адвокатского образования; на страхование профессиональной ответственности, на иные расходы, связанные с осуществлением адвокатской деятельности.

Во-вторых, в случаях, определенных законодательством, возможно оказание юридической помощи адвокатом гражданам Российской Федерации вообще бесплатно. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве но назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора или суда, и порядок компенсации адвокату, оказывающему юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно, устанавливаются Правительством РФ. Размер дополнительного вознаграждения, выплачиваемого в этих случаях адвокату за счет средств адвокатской палаты, определяется ежегодно собранием (конференцией) адвокатов.

Все рассмотренные признаки адвокатской деятельности взаимно дополняют друг друга и при ее характеристике должны рассматриваться в комплексе, в неразрывном единстве. Только совокупность всех этих признаков позволяет считать деятельность адвокатской.

Стоит обратить внимание на то, что зачастую полномочия, данные адвокатам в соответствии с законодательством, могут выполнять и иные лица при осуществлении ими своей профессиональной деятельности. Речь в данном случае идет о сотрудниках юридических фирм, бюро и центров, оказывающих правовые услуги гражданам и юридическим лицам, о юрисконсультах предприятий и организаций и т.д. Является ли осуществляемая ими деятельность адвокатской? Ведь они вправе давать справки и консультации по правовым вопросам, представительствовать в суде. Ответ на данный вопрос содержит Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре. В силу прямого указания п. 3 ст. 1 указанного Закона не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая: работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления; участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями; нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности. Не осуществляют адвокатскую деятельность также органы и лица, которые представительствуют в силу закона.

То, что деятельность вышеуказанных лиц не может считаться адвокатской, вполне обоснованно, поскольку при ее осуществлении данными лицами не соблюдается ряд признаков адвокатской деятельности: профессионализм, независимость, исключительный характер (поскольку указанные лица продолжают осуществлять, свою основную деятельность).