Системная проблема и ожидаемые результаты реализации Стратегии

В последние годы металлургическая промышленность России развивалась довольно успешно.

Тем не менее, имеется ряд проблем и факторов, затрудняющих развитие отрасли, которые делятся на две группы. Первая — внутриотраслевые факторы, вторая - внешние по отношению к металлургической промышленности факторы, определяющие «фон», в котором работают предприятия. Негативное влияние ряда факторов может усилиться при вступлении страны в ВТО.

В рамках внутриотраслевых факторов проявились следующие негативные тенденции:

• высокий уровень износа основных промышленно-производственных фондов;
• неконкурентность многих видов используемого рудного сырья и ограниченность ряда видов сырьевых ресурсов; низкая конкурентоспособность рудно-сырьевой базы обусловлена неудовлетворительным качеством добываемого минерального сырья по большинству цветных металлов (кроме никеля, сурьмы), уступающего качеству сырья ведущих стран, формирующих мировой рынок, а также связана со сложными горно-геологическими и экономико-географическими условиями разработки многих месторождений;
• нарушение ранее действовавшего механизма воспроизводства рудно-сырьевой базы металлургии; недостаточна железорудная база черной металлургии Урала и Западной Сибири; не имеется достаточной рудной базы по бокситам, олову, вольфраму, редкоземельному сырью (иттриевой группы), по отдельным стратегическим металлам - марганец, хром, титан- рудная база в России не освоена; в современных экономических условиях освоение большинства имеющихся месторождений нерентабельно и их запасы числятся, как забалансовые;
• повышенные, по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами, удельные расходы сырья, материальных и энергоресурсов в натуральном выражении на производство однотипных видов металлопродукции;
• низкий уровень производительности труда;
• не развитость сети малых и средних предприятий, производящих широкую номенклатуру металлоизделий в соответствии с требованиями рынка металлопродукции, особенно при реализации инновационных проектов в машиностроении;
• недостаточное внимание к проблемам охраны окружающей среды на ряде производств, что обуславливает сверхнормативные выбросы вредных веществ в атмосферу и водные бассейны;
• низкая восприимчивость предприятий к внедрению инноваций - прежде всего, отечественных;
• недостаточная гармонизация российских и зарубежных стандартов на металлопродукцию;

Кроме того:

• обостряются проблемы с обеспечением предприятий квалифицированными кадрами;
• незначителен объем ценных бумаг компаний металлургического комплекса, находящихся в свободном обращении на фондовых рынках.

Внешние факторы, сдерживающие развитие металлургической промышленности следующие:

• недостаточная востребованность металлопродукции на внутреннем рынке вследствие его низкой емкости, прежде всего отраслей машиностроения и металлообработки;
• высокие объемы российского импорта машин, оборудования, механизмов;
• мировой рост цен на энергоносители;
• низкая восприимчивость внешних рынков к российской металлопродукции высоких переделов;
• резкое усиление экспансии Китая и других стран азиатского региона на мировых рынках металлопродукции;
• негативные последствия вступления России в ВТО для основных металлопотребляющих отраслей, замедление темпов их роста.

Вследствие изложенного, основной системной проблемой металлургического комплекса является несоответствие технического и технологического уровня производства, конкурентоспособности реализуемой в настоящее время металлопродукции перспективным требованиям ее потребителей, целям и задачам высокоэффективного развития отрасли и экономики страны в целом. Данная системная проблема в целом и отдельные ее аспекты создают угрозу росту экономики страны, реализации социальных программ и проектов федерального и регионального уровня.

Общеэкономические конкурентные преимущества российских металлургических компаний будут последовательно сокращаться. В настоящее время определяющее значение для обеспечения экономической конкурентоспособности российской металлопродукции на мировых рынках имеют следующие основные факторы российской экономики: более низкий уровень заработной платы (на одного работающего), существенно меньшая стоимость энергоносителей, более низкие амортизационные отчисления, низкие экологические платежи. Эти факторы обуславливают ценовые конкурентные преимущества для металлопродукции российских компаний по сравнению с компаниями промышленно - развитых стран .

Стратегия предусматривает в качестве основополагающей цели – инновационно-активное развитие металлургической промышленности, направленное на повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой металлопродукции, а также на создание новых ее видов, в том числе повышенной степени готовности. В этой связи необходимо стимулировать приток инвестиций в отрасль, направляемых на техническое перевооружение и создание новых производственных мощностей, что даст импульс развитию новых промышленных регионов, обеспечению занятости населения, экономическому росту. Преодоление существующих инфраструктурных ограничений развития может быть достигнуто путем координации планов развития предприятий горно-металлургического комплекса с генеральными схемами размещения объектов электроэнергетики, развития трубопроводного транспорта и сети железных дорог, а также со стратегиями развития других отраслей промышленности и регионов России.

Реализация «Стратегии …» обеспечит:

• сбалансированное высокоэффективное развитие металлургического комплекса, увели чение вклада комплекса в решение общенациональной задачи экономического развития России - повышения ВВП и качества жизни населения России; предполагается следующее увеличение объемов производства и потребления основных видов продукции (реалистический вариант):

производство / потребление:

производство / потребление на душу населения, кг/чел.:

• укрепление позиций России на мировом рынке металлопродукции и рынке СНГ ;
• сокращение объемов импорта металлопродукции за счет развития собственного конкурентоспособного производства: в черной металлургии – снижение импорта труб, металла с покрытиями, проката из нержавеющей стали; в цветной – в основном за счет уменьшения импорта глинозема (в настоящее время его доля составляет более 50% от общего по цветной металлургии) в связи со строительством российскими компаниями новых глиноземных предприятий в России;
• увеличение объемов производства продукции глубокой переработки, создание новых ее видов: в черной металлургии – рост объемов выпуска стальных труб, метизов, металла с покрытиями и жести, рельсов, горячебрикетированного железа; в цветной металлургии – рост объемов производства различных видов алюминиевого, медного, титанового проката и изделий, твердосплавной, редкометалльной продукции;
• повышение качества выпускаемой продукции;
• повышение конкурентоспособности металлопродукции, снижение ее ресурсоемкости: сокращение расхода стали на тонну проката – до 1,1 т; расхода концентратов тяжелых цветных металлов на тонну готовой продукции – до 1,02 т (в пересчете на металл); снижение энергоемкости металлургического передела в 2010 г . – на 10-12%, в 2015 г . – на 15-17%; горнорудного передела в 2010 г . – на 8-10%, в 2015 г . – на 13-15%; высвобождение 90 тыс. работников ППП в 2010 г ., в 2015 г . – 180 тыс.чел. по сравнению с численностью в 2005 году;
• инновационное совершенствование техники и технологии производства металлопродукции;
• обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы;
• снижение вредного воздействия предприятий отрасли на окружающую среду.

В перспективе возрастает душевое потребление металлопродукции, например, из черных металлов – до 283 кг/чел в 2010 году (233 кг/чел в 2006 г .), 342 кг/чел в 2015 году, однако по этому показателю Россия по–прежнему будет значительно отставать от основных промышленно-развитых стран. По оценке, в 2005 году душевое потребление металлопродукции составляло 567 кг/чел в Японии, 469 кг/чел – в Германии, 427 кг/чел – в США.

Возрастет также и душевое потребление цветных металлов. В настоящее время душевое потребление алюминия в России в 6,5 раза ниже, чем в США, в 3 раза – чем в Германии и в 4,7 раза – ниже чем в Японии; меди – соответственно ниже в 8,5; 12,4 и 8,1 раза; никеля – в 2,4; 4,8 и 5,2 раза.

К 2010 году душевое потребление алюминия в России возрастает по сравнению с уровнем 2006 года на 44,2%, меди – на 4%, никеля – на 66,6%. В 2015 году по отношению к уровню 2006 года – соответственно на 82,7%, на 14% и в 2,4 раза.

В результате увеличения спроса на металлопродукцию со стороны практически всех отраслей-потребителей прогнозируется прогрессивный сдвиг в направлении увеличения доли поставок продукции на внутренний рынок.

Основным результатом реализации «Стратегии...» должно стать инновационное обновление отрасли, обеспечивающее повышение ее экономической эффективности, экологической безопасности, ресурсосбережение и рост конкурентоспособности продукции в требуемых экономике России номенклатуре, качеству и объемах поставок с учетом развития металлопотребляющих отраслей, как на внутренний, так и на внешний рынки.

Прогноз экономических показателей развития металлургического комплекса в период до 2015 года представлен в таблице 2.

В результате ускорения темпов внедрения инноваций прогнозируется улучшение производственной структуры металлургического комплекса – в первую очередь, за счет повышения доли конкурентоспособных мощностей (на всех переделах), а также за счет увеличения доли мощностей для выпуска продукции более глубокой степени переработки, доли импортозамещающих и новых производств. Все это позволит улучшить структуру товарной продукции металлургического комплекса, повысить ее конкурентоспособность и адекватность требованиям рынков.

Таблица 2