Апреля 2002

Гражданство — устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на при­знании и уважении достоинства, основных прав и свобод че­ловека (преамбула ФЗ «О гражданстве Российской Федера­ции»).

Действующее законодательство называет такие виды граж­данства, как:

-гражданство Российской Федерации — устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выража­ющаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

-иное гражданство — гражданство (подданство) иност­ранного государства;

-двойное гражданство — наличие у гражданина Россий­ской Федерации гражданства (подданства) иностранного го­сударства;

-лицо без гражданства — лицо, не являющееся гражда­нином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства. *•

К принципам гражданства относят: равенство независимо от основания приобретения, единство гражданства, откры­тый и свободный характер гражданства, добровольность ре­шения вопроса о гражданстве.

Гражданство приобретается: по рождению, в результате приема в гражданство, в результате восстановления в граж­данстве Российской Федерации, по иным основаниям, пре­дусмотренным ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» или международным договорам РФ.

Гражданство может быть прекращено вследствие выхода из гражданства или по иным основаниям, предусмотренным ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» или междуна­родным договорам РФ.

Административная правосубъектность граждан— спо­собность гражданина (физического лица) быть субъектом административного права.

Ее элементами выступают административная право­способность граждан и административная дееспособность граждан.

Административная правоспособность граждан — способ­ность гражданина иметь в силу норм административного права субъективные права и нести юридические обязанности, возникающие с момента рождения и прекращаемые

смертью.

Обстоятельства, определяющие объем административ­ной правоспособности граждан, — возраст, состояние здоро­вья, уровень образования, квалификация, семейное положе­ние и др.

Административная дееспособность гражданина— способ­ность гражданина в силу норм административного права своими действиями приобретать права и создавать (реагиро­вать) для себя юридические обязанности в сфере государ­ственного управления.

Видыадминистративной дееспособности граждан:

1) полная — наступает с момента совершеннолетия (18 лет);

2) частичная — с 6 до 14 лет (малолетних); с 14 до 18 лет

(несовершеннолетних);

3) ограниченная — состоит в ограничении дееспособно­сти в силу решения суда (лица, страдающие психическими заболеваниями, хронические алкоголики, наркоманы, ток­сикоманы).

Административная деликтоспособность гражданина — спо­собность гражданина в силу норм права нести ответственность за совершение административных правонарушений.

Права граждан в сфере государственного управления— это мера возможного поведения граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти.

Видыправ граждан в сфере государственного управления:

1) на участие в управлении государством как непосред­ственно, так и через своих представителей;

2) на поступление на государственную службу;

3) на обращение в органы государственной власти, орга­ны местного самоуправления и к их должностным лицам как индивидуально, так и коллективно;

4) на свободу передвижения;

5) на неприкосновенность личности;

6) на неприкосновенность жилища;

7) на объединение, включая право создавать профессио­нальные союзы для защиты своих интересов;

8) на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований;

9) на изменение фамилии и имени;

10) на свободу передвижения;

11) на тайну переписки, телефонных переговоров и теле­графных сообщений;

12) на обжалование действий и решений органов, учреж­дений, организаций и их должностных лиц, нарушающих права и свободы граждан;

13) на поиск, получение, передачу, производство и рас­пространение информации любым законным способом, за исключением сведений, составляющих государственную тайну;

14) на образование;

15) на охрану здоровья;

16) вносить в государственные органы, органы местного самоуправления предложения об улучшении их деятельно­сти, критиковать недостатки в их работе;

17) на возмещение государством вреда, причиненного не­законными действиями (или бездействиями) органов госу­дарственной власти или их должностными лицами;

18) на реализацию юридических свобод.

Обязанности граждан в сфере государственного управления—

это предусмотренная административно-правовыми норма­ми мера необходимого, должного поведения граждан в сфе­ре государственного управления.

В сфере государственного управления граждане обязаны: со­блюдать законность и дисциплину в сфере государственного управления, соблюдать специальные запреты (заниматься оп­ределенными видами деятельности, например оказывать меди­цинские услуги без соответствующего образования), получать разрешение (лицензию) от органа государственного управле­ния, местного самоуправления на совершение ряда действий (например, на осуществление грузопассажирских перевозок).

Гарантии административно-правового статуса граж­дан— комплекс организационных, экономических, полити­ческих, идеологических и юридических мер, обеспечива­ющих реализацию прав, обязанностей и ответственности граждан в сфере государственного управления. Существуют экономические, политические, идеологические (культурно-нравственные) и специальные юридические гарантии адми­нистративно-правового статуса граждан.

Экономические гарантии — состояние развития экономи­ческой сферы общества, возможность экономического (ма­териально-финансового) обеспечения реализации прав и обязанностей граждан, характеризующиеся:

- уровнем экономического развития общества; V признанием и защитой равным образом частной, госу­дарственной, муниципальной и иной форм собственности; j запретами принудительного внесудебного отторжения

собственности;

-обеспечением условий для свободного перемещения

товаров, услуг;

- поддержкой государством добросовестной конкурен­ции и ограничением монополизации и др.

Политические гарантии — состояние развития полити­ческой сферы общества, состояние государственной власти, развитие институтов демократии, характеризующиеся:

-уровнем политической стабильности в обществе; V эффективностью деятельности органов государственной власти;

-созданием условий для реализации народом власти не­посредственно, а также через органы государственной влас­ти и местного самоуправления;

- социализацией государственной власти, ее ориентиро­вание на создание достойных условий жизни граждан;

- наличием многопартийности;

-наличием общественных объединений, в том числе профессиональных союзов и религиозных объединений;

-поддержанием (стимулирование) политической актив­ности граждан и др.

Идеологические (культурно-нравственные) гарантии — оп­ределяются состоянием духовно-нравственной сферы обще­ства, уровнем политической и правовой культуры, характе­ризуются:

- уровнем общественного, в том числе правового, созна­ния граждан, их убежденности следовать действующим со­циальным нормам;

- состоянием социальных норм в обществе, их качеством;

- уровнем общественного порядка и др.

Специальные юридическиегарантии — закрепленные в зако­нодательстве средства, а также система государственных орга­нов, обеспечивающих реализацию прав, обязанностей и ответ­ственность граждан в сфере государственного управления.

Виды специальных юридических гарантий: | 1) нормативно-правовое закрепление прав, свобод и обя­занностей граждан в сфере государственного управления; I 2) ответственность органов государственного управле­ния, местного самоуправления и их должностных лиц за на­рушение прав и свобод граждан;

3) наличие юридических процедур;

4) право граждан на обжалование незаконных действий (решений) органов управления и их должностных лиц;

5) право на возмещение ущерба, причиненного незакон­ными действиями государственных органов, органов мест­ного самоуправления и их должностными лицами;

6) контрольно-надзорная деятельность органов и долж­ностных лиц государственных органов и местного самоуп­равления;

7) прокурорский надзор;

8) обращения граждан.

Называют следующие виды обращений граждан.

Предложение— обращение граждан в письменной или устной форме, направленное на привлечение внимания к несовершенству регулирования, организации или деятель­ности органов государственной власти, местного самоуправ­ления, предприятий, учреждений, организаций в той или иной сфере управленческой деятельности с указанием на пути их устранения;

Заявление — обращение гражданина в письменной или устной форме по поводу реализации принадлежащих ему прав, свобод или законного интереса, либо информирующее о факте нарушения законности (совершения правонаруше­ния);

Жалоба— обращение гражданина в письменной или уст­ной форме по поводу нарушения принадлежащих ему прав и свобод действиями или решениями органов государствен­ной власти, местного самоуправления, предприятиями, уч­реждениями, общественными объединениями и их должно­стными лицами;

Ходатайство — письменное обращение гражданина в орган государственной власти, местного самоуправления, учреждения и предприятия о признании за ним определен­ного статуса, прав, гарантий, льгот с предоставлением соот­ветствующего документа.

5.

Административное и судебное обжалование…

Адм. жалобы делятся на общие и специальные (спец. порядок их разрешения)