Виды административных наказаний. За совершение административных правонарушений мо-i vi устанавливаться и применяться следующие администра­тивные наказания:

За совершение административных правонарушений мо-i vi устанавливаться и применяться следующие администра­тивные наказания:

1) предупреждение;

2) административный штраф;

I) возмездное изъятие орудия совершения или предмета •hiм и 11истративного правонарушения

4) конфискация орудия совершения или предмета адми­нистративного правонарушения;

5) лишение специального права, предоставленного физи­ческому лицу;

6) административный арест;

7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без граждан­ства;

8) дисквалификация;

9) административное приостановление деятельности. Дополнительные основания классификации админист­ративных наказаний.

1. По юридическим свойствам: предупреждение, админист­ративный штраф, лишение специального права, предоставлен­ного физическому лицу, административный арест, дисквали­фикация, административное приостановление деятельности. Эти наказания могут применяться только в качестве основных.

Административные наказания, которые могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных: возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или пред­мета административного правонарушения, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

2. По уровню установления: устанавливаемые на федераль­ном уровне (все виды административных наказаний), уста­навливаемые на уровне субъекта РФ (предупреждение, ад­министративный штраф).

3. По характеру правоограничений: меры психического воз­действия, устанавливаемые на федеральном уровне (все виды административных наказаний), меры имущественного характе­ра (административный штраф, возмездное изъятие орудия со­вершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административ­ного правонарушения), меры по ограничению отдельных субъ­ективных прав (лишение специального права, предоставленного физическому лицу; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация), меры, оказывающие физиче­ское воздействие (административный арест).

4. По процессуальному порядку применения: меры, при­меняемые в административном (внесудебном) порядке (пре­дупреждение, административный штраф) и оказывающие

фи чическое воздействие (административный арест); меры, применяемые в судебном порядке (возмездное изъятие ору­дии совершения или предмета административного правона­рушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение специально-i о права, предоставленного физическому лицу; администра­тивный арест; административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; дисквалификация).

5. По характеру распространенности: меры, применяемые ко всем субъектам (предупреждение, административный штраф, возмездное изъятие орудия совершения или предме­та административного правонарушения, конфискация ору­дия совершения или предмета административного правона­рушения), меры, применяемые только к физическим лицам (лишение специального права, предоставленного физиче­скому лицу, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранно­го гражданина или лица без гражданства, дисквалифика­ция).

Предупреждение — мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица (выносится в письменном виде).

Административный штраф — денежное взыскание, кото­рое может выражаться в величине, кратной: минимальному размеру оплаты труда, стоимости предмета административ­ного правонарушения на момент окончания или пресечения административного правонарушения, сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции, неуплаченного ад­министративного штрафа.

Минимальный размер штрафа не может быть менее одной десятой минимального размера оплаты труда (МРОТ).

Максимальный размер штрафа: 25 МРОТ на граждан; 50 МРОТ на должностных лиц; 1000 МРОТ на юридических лиц.

Максимальный размер штрафа за отдельные категории административных правонарушений не может превышать: 200 МРОТ для должностных лиц; 5000 МРОТ для юридиче­ских лиц.

Возмездное изъятие орудия совершения или предмета адми­нистративного правонарушения— их принудительное изъ­ятие и последующая реализация с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реа­лизацию изъятого предмета (назначается судьей).

Конфискация орудия совершения или предмета админист­ративного правонарушения — принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собствен­ность субъекта РФ не изъятых из оборота вещей (назначает­ся судьей).

Лишение специального права — мера, применяемая к фи­зическому лицу, совершившему административное правона­рушение, имеющему специальное право, грубо или система­тически нарушающему порядок пользования этим правом в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП (назна­чаются судьей). Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет.

Виды специальных прав, которых может быть лишено лицо в порядке применения административного взыскания:

1) право управления транспортным средством;

2) право на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств;

3) право охоты.

Административный арест заключается в содержании на­рушителя в условиях изоляции от общества и устанавливает­ся на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции — до 30 суток (назначает­ся судьей).

Административное выдворение за пределы Российской Фе­дерации иностранных граждан или лиц без гражданства за­ключается в принудительном и контролируемом переме­щении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, — в контролиру­емом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (назначается су­дьей).

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполни­тельном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юриди­ческим лицом, а также осуществлять управление юридиче­ским лицом в иных случаях, предусмотренных законодатель­ством РФ (назначается судьей).

Административное приостановление деятельности заклю­чается во временном прекращении деятельности лиц, осуще­ствляющих предпринимательскую деятельность без образова-ния юридического лица, юридических лиц и их филиалов, представительств, структурных подразделений, производ­ственных участков, а также эксплуатация агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов де­ятельности (работ), оказания услуг. Административное при­остановление деятельности применяется в случае угрозы жиз­ни и здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов, карантин­ными объектами, наступления радиационной аварии или тех­ногенной катастрофы, причинения существенного вреда со­стоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прокуроров, в области противодействия легализации (отмы­ванию) доходов, полученных преступным путем (налагается судьей).

18.3. Назначение административного наказания

Административное наказание назначается в пределах, уста­новленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Обстоятельства, учитываемые при назначении админист­ративного наказания физическому лицу:

^ характер совершенного административного правона­рушения;

S личность виновного;

S имущественное положение виновного;

S обстоятельства, смягчающие административную ответ­ственность;

S обстоятельства, отягчающие административную ответ НСННОСТЬ.

Обстоятельства, учитываемые при назначении админист­ративного наказания юридическому лицу:

•S характер совершенного административного правона­рушения;

S имущественное и финансовое положение юридического лица;

^ обстоятельства, смягчающие административную ответственность;

S обстоятельства, отягчающие административную ответ­ственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответ­ственность:

S раскаяние лица, совершившего административное пра­вонарушение;

S предотвращение лицом, совершившим административ­ное правонарушение, вредных последствий административ­ного правонарушения, добровольное возмещение причи­ненного ущерба или устранение причиненного вреда;

/ совершение административного правонарушения в со­стоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

/ совершение административного правонарушения не­совершеннолетним;

•S совершение административного правонарушения бе­ременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответ­ственность:

/. продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

S повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого админист­ративного правонарушения лицо уже подвергалось админи­стративному наказанию, по которому не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым админист­ративному наказанию;

■S вовлечение несовершеннолетнего в совершение адми­нистративного правонарушения;

■S совершение административного правонарушения груп­пой лиц;

S совершение административного правонарушения в ус­ловиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

■S совершение административного правонарушения в со­стоянии опьянения.

Давность привлечения к административной ответствен­ности:

S не позднее двух месяцев со дня совершения (обнаруже­ния длящегося) административного правонарушения;

S не позднее одного года со дня совершения администра­тивного правонарушения за нарушение законодательства РФ о внутренних морских водах, территориальном море, континен­тальном шельфе, об исключительной экономической зоне РФ, таможенного, антимонопольного, валютного законодательства РФ, законодательства РФ об охране окружающей природной среды, об использовании атомной энергии, о налогах и сборах,

0 защите прав потребителя, о рекламе;

S не позднее одного года со дня совершения (обнаруже­ния длящегося) административного правонарушения, вле­кущего применение административного наказания в виде дисквалификации.

Порядок исчисления срока давности привлечения к админи­стративной ответственности таков.

Начало срока:

•/ со дня совершения административного правонаруше­ния;

■/ со дня обнаружения административного правонаруше­ния (при длящемся административном правонарушении);

S со дня принятия решения об отказе в возбуждении уго­ловного дела или о его прекращении (в случае отказа в воз­буждении уголовного дела или его прекращения при нали­чии в действиях лица признаков состава административного правонарушения).

Окончание исчисления срока — с момента вынесения ре­шения о назначении административного наказания.

Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений:

S при совершении лицом двух и более административ­ных правонарушений административное наказание назна­чается за каждое совершенное административное правона­рушение;

■S при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрены двумя и более статьями КоАП и рассмотрение дел о которых подведом­ственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санк­ции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого админист­ративного наказания.

S при определении административного наказания в со­ответствии с ч. 2 и 3 ст. 4.4 КоАП могут быть назначены до­полнительные наказания, предусмотренные каждой из соот­ветствующих санкций.

28.

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Понятие, задачи и стадии производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонару­шениях — совокупность административно-процессуальных норм и основанная на них деятельность уполномоченных органов и должностных лиц по применению мер админист­ративного наказания.

Задачи производства по делам об административных пра­вонарушениях:

1) всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение каждого дела;

2) разрешение дела об административном правонаруше­нии в соответствии с законом;

3) обеспечение исполнения вынесенного по делу об ад­министративном правонарушении постановления;

4) выявление причин и условий, способствующих совер­шению административных правонарушений.

Производство по делам об административных правонару­шениях не может быть начато, а начатое подлежит прекра­щению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

/ отсутствие события административного правонаруше­ния;

s отсутствие состава административного правонаруше­ния, в том числе недостижение физическим лицом совершения противоправных действий (бездействия)

У действие лица в состоянии крайней необходимости;

S издание акта амнистии, если такой акт устраняет при­менение административного наказания;

■S отмена закона, устанавливающего административную ответственность;

S истечение сроков давности привлечения к админист­ративной ответственности;

S наличие по одному и тому же факту совершения проти­воправных действий (бездействий) лицом, в отношении ко­торого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении администра­тивного наказания либо постановления о прекращении про­изводства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

S смерть физического лица, в отношении которого ве­дется производство по делу об административном правона­рушении.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях — относительно самостоятельная часть производства, которой присущи конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов.

Стадии производства по делам об административных пра­вонарушениях:

—» возбуждение дела об административном правонаруше­нии и административное расследование;

—> рассмотрение дела об административном правонару­шении;

—> пересмотр постановлений и решений по делам об ад­министративных правонарушениях;

-> исполнение постановлений по делам об администра­тивных правонарушениях.

20.2. Виды субъектов производства по делам об административных правонарушениях

Субъект производства по делам об административных пра­вонарушениях — участник производства по делам об админи­стративных правонарушениях, обладающий необходимой административно-процессуальной правосубъектностью, ре­шающий процессуальные задачи.

Виды субъектов производства по делам об администра­тивных правонарушениях:

1) управомоченные органы и должностные лица, наделённые правом принимать юридические акты, документы, (решающие процессуальные задачи и определяющие дейстиее дела об административном правонарушении;

2) субъекты, имеющие личный интерес в деле об административном правонарушении;

3) субъекты, содействующие отправлению производства ПО делам об административных правонарушениях;

14) иные субъекты производства по делам об администра­тивных правонарушениях. Управомоченные органы и должностные лица, наделеные правом принимать юридические акты, документы, раз­решающие процессуальные задачи и определяющие движе­ние дела об административном правонарушении:

1) субъекты, правомочные в пределах компетенции, уста­новленной КоАП, рассматривать дела об административных

фавонарушениях: а) судьи (мировые судьи); б) комиссии по к- нам несовершеннолетних и защите их прав; в) федеральные органы исполнительной власти, их учреждения, структурные подразделения и территориальные органы; г) уполномочен­ное органы и учреждения органов исполнительной власти субъектов РФ; д) административные комиссии, иные колле-i пильные органы, создаваемые в соответствии с законами ;субъектов РФ;

2) должностные лица, уполномоченные составлять про­токолы об административных правонарушениях;

3) должностные лица и иные .субъекты, полномочные применять меры обеспечения производства по делам об ад­министративных правонарушениях; .

4) субъекты, полномочные пересматривать постановле­ния и решения по делам об административных правонару­шениях: а) районные судьи по месту рассмотрения дела; б) районные суды по месту нахождения коллегиального органы, чье постановление (решение) обжалуется; в) вышестоя­щий орган (должностное лицо); г) вышестоящий суд;

5) прокурор;

6) субъекты, контролирующие и обеспечивающие исполнение постановлений по делам об административных право­нарушениях.

( субъекты ,.имеющие личный интерес в деле об администра­тивном правонарушении: лицо, в отношении которого ведет-• л производство по делу об административном правонару­шении, потерпевший, законный представитель физического лица, законный представитель юридического лица, защит­ник, представитель.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе:

1) знакомиться со всеми материалами дела;

2) давать объяснения;

3) представлять доказательства;

4) заявлять ходатайства и отводы;

5) пользоваться юридической помощью защитника;

6) присутствовать при рассмотрении дела;

7) обжаловать постановления (решения) по делу.

Потерпевший — физическое или юридическое лицо, ко­торым административным правонарушением причинен фи­зический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе:

1) знакомиться со всеми материалами дела;

2) давать объяснения;

3) представлять доказательства;

4) заявлять ходатайства и отводы;

5) пользоваться юридической помощью представителя;

6) обжаловать постановления по делу, и др.

Законные представители физического лица— субъекты (родители, усыновители, опекуны или попечители), осуще­ствляющие защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо по своему физи­ческому или психическому состоянию лишенного возмож­ности самостоятельно реализовывать свои права.

Законные представители юридического лица— субъекты (руководитель, иное лицо в соответствии с законом или уч­редительными документами юридического лица), осуществ­ляющие защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном производстве, или юридического лица, являющегося потерпевшим.

Защитником выступает адвокат или иное лицо, оказыва­ющее юридическую помощь лицу, в отношении которого ве­дется производство по делу об административном правона­рушении.

Представителемвыступает адвокат или иное лицо, ока­зывающее юридическую помощь потерпевшему.

Свидетель — лицо, которому могут быть известны обсто-ятельства дела об административном правонарушении, под­лежащие установлению.

Свидетель вправе:

1) не свидетельствовать против себя самого, своего суп­руга и близких родственников;

2) давать показания на родном языке или на языке, кото­рым владеет;

3) пользоваться бесплатной помощью переводчика;

4) делать замечания по поводу правильности занесения его показаний в протокол.

Свидетель обязан:

~> явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном

правонарушении;

—> дать правдивые показания, сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостове­рить своей подписью в соответствующем протоколе правильноность занесения его показаний.

Понятой ~ любое не заинтересованное в исходе дела об .административном правонарушении лицо, которое выпол­няет удостоверительную функцию при применении мер обеспечения производства по делу.

Специалист— любое совершеннолетнее лицо, привлека­емое к участию в производстве по делу об административ­ном правонарушении, не заинтересованное в исходе дела, Обладающее познаниями, необходимыми для оказания со­действия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств.

Специалист вправе:

I) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету действий с его i ц тем;

I) с разрешения судьи, должностного лица, лица, председательствующего в заседании коллегиального органа, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предме­ту соответствующих действий, лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном право­нарушении, потерпевшему и свидетелям.

Специалист обязан:

—> явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

—> участвовать в проведении действий, требующих спе­циальных познаний в целях обнаружения, закрепления и изъятия доказательств, давать пояснения по поводу совер­шаемых им действий;

—> удостоверить своей подписью факт совершения ука­занных действий, их содержание и результаты.

Эксперт — любое не заинтересованное в исходе дела лицо, обладающее специальными познаниями в науке, тех­нике, искусстве или ремесле, достаточными для проведения экспертизы и дачи экспертного заключения.

Эксперт вправе:

1) знакомиться с материалами дела об административном правонарушении, относящимися к предмету экспертизы, заявлять ходатайства о представлении ему дополнительных материалов, необходимых для дачи заключения;

2) с разрешения судьи, должностного лица, председатель­ствующего в заседании коллегиального органа, в производ­стве которых находится производство по делу об админист­ративном правонарушении, задавать вопросы, относящиеся к предмету экспертизы, лицу, в отношении которого ведется производство по делу, потерпевшему и свидетелям;

3) указывать в своем заключении имеющие значения для дела обстоятельства, которые установлены при проведении экспертизы и по поводу которых ему не были поставлены вопросы.

Эксперт обязан:

—> явиться по вызову судьи; органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

—»дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам, а также требуемые объяснения в связи с со­держанием заключения.

Переводчик — любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками

Переводчик обязан:

--> явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении;

—> выполнить полно и точно порученный ему перевод;

è удостоверить верность перевода своей подписью.

Меры обеспечения производства по делам об администра­тивных правонарушениях — вид мер административного принуждения, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке для достижения производства по делам об административных правона­рушениях.

Цели применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях:

—> установление личности нарушителя;

~-> составление протокола об административном право­нарушении при невозможности его составления на месте преступления административного правонарушения;

—> обеспечение своевременного и правильного рассмот­рения дела об административном правонарушении;

è исполнение принятого решения по делу об административном правонарушении.

Административное задержание— кратковременное огра­ничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспе­чения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постанов­ления по делу об административном правонарушении.

Сроки административного задержания:

1) до трех часов (общий срок);

2) до 48 часов по делам об административных правонару­шениях, посягающих на установленный режим Государ­ственной границы РФ и порядок пребывания на территории Российской Федерации, за административные правонару­шения, совершенные во внутренних морских водах, в терри­ториальном море, на континентальном шельфе, в исключи­тельной экономической зоне Российской Федерации, или о нарушении таможенных правил, в случае необходимости, или для выяснения обстоятельств административного пра­вонарушения;

3) до 48 часов за административные правонарушения, влекущие в качестве одной из мер административного нака­зания административный арест.

Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физи­ческом лице, т.е. обследование вещей, проводимое без нару­шения их конструктивной целостности, осуществляются в случаях необходимости в целях обнаружения орудий совер­шения либо предметов административного правонаруше­ния.

Досмотр транспортного средства, т.е. обследование транс­портного средства, проводимое без нарушения его конструк­тивной целостности, осуществляется в случаях обнаружения орудий совершения либо предметов административного пра­вонарушения.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивиду­альному предпринимателюиспользуемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится долж­ностными лицами, уполномоченными составлять протоко­лы об административных правонарушениях.

Изъятие вещей,явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, и документ Отстранение от управления транспортным средством при­меняется к лицу, которое управляет транспортным средством, при наличии определенных оснований до устранения причин удержания.

Основания

Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явив­шихся орудиями совершения или предметами администра­тивного правонарушения, заключается в составлении описи указанных товаров, транспортных средств и иных вещей с объявлением лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административ­ном правонарушении, либо его законному представителю о запрете распоряжаться (а в случае необходимости и пользо­ваться) ими, и применяется в случае, если указанные товары, транспортные средства и иные вещи изъять невозможно и (пли) сохранность может быть обеспечена без изъятия.

Приводсостоит в применении к физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которых Ведется производство по делу об административном право­нарушении, законному представителю несовершеннолетние о лица, привлекаемого к административной ответственнос­ти также свидетелю в определенных случаях.

Временный запрет деятельностизаключается в кратко­временном, установленном на срок до рассмотрения дела судом прекращении деятельности филиалов, представи-гельств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрега­тов, объектов, зданий или сооружений, осуществления от­дельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Вре­менный запрет деятельности может применяться, если за совершение административного правонарушения возможно назначение административного наказания в виде админист­ративного приостановления деятельности.

Временный запрет деятельностиустанавливается на срок, не превышающий пяти суток. Срок временного запрета дея­тельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности филиалов, представительств, структур­ных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий ими сооружений, осуществления отдельных видов деятель­ности (работ), оказания услуг.

29.

Стадии