Возбуждение дела об административных правонарушениях и административное расследование

Поводы возбуждения дела об административном правона­рушении;

-непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административ­ных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

- поступившие из правоохранительных органов, а также из других органов, органов местного самоуправления, от об­щественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного пра­вонарушения;

-сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события ад­министративного правонарушения

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП;

2) составления протокола об административном правона­рушении или вынесения прокурором постановления о воз­буждении дела об административном правонарушении;

3) вынесения определения о возбуждении дела об адми­нистративном правонарушении при необходимости прове­дения административного расследования, предусмотренно­го ст. 28.7 КоАП;

4) оформления предупреждения или с момента наложе­ния (взимания) административного штрафа на месте совер­шения административного правонарушения, если в соответ­ствии с ч. 1 ст. 28.6 КоАП протокол об административном правонарушении не составляется.

Доказательства по делу об административном правонару­шении — любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие событии административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так­же иные обстоятельства, имеющие значение для правильно­го разрешения дела.

В зависимости от отношения к доказываемому обстоя­тельству доказательства бывают прямые и косвенные.

По источнику формирования различают первоначальные и. производные доказательства.

По отношению к предмету доказывания: обвинительные и оправдательные доказательства.

По содержанию: личные, вещественные.

Предмет доказывания — обстоятельства, подлежащие вы­яснению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об адми­нистративном правонарушении:

1) наличие события административного правонаруше­ния;

2) лицо, совершившее противоправное действие (бездей­ствие), за которое КоАП или законом субъекта РФ преду­смотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие, и обстоятельства, отягчающие администра­тивную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного администра­тивным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, Источниками доказательств служат: протокол об адми­нистративном правонарушении, иные протоколы, преду­смотренные КоАП, объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном пра­вонарушении, показания потерпевшего, показания свидете­лей, заключения эксперта, иные документы, показания спе­циальных технических средств, вещественные доказатель­ства. .

Протокол об административном правонарушении долженсодержать:

1) дату и место составления;

2) должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол;

3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (фамилия, имя, отчество);

4) адрес места жительства, фамилии, имена, отчества, ад­реса места жительства свидетелей и потерпевших (если они имеются);

5) место, время совершения и события административно­го правонарушения;

6) статью КоАП или закона субъекта РФ, предусматрива­ющую ответственность за данное административное право­нарушение;

7) объяснение физического лица или законного предста­вителя юридического лица, в отношении которых возбужде­но дело;

8) запись о разъяснении лицу, в отношении которого со­ставлен протокол об административном правонарушении, его прав и обязанностей;

9) иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Экспертиза — исследование, назначаемое судьей, орга­ном, должностным лицом, в производстве которых находит­ся дело об административном правонарушении, на основа­нии определения в случаях необходимости специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле.

Под вещественными доказательствами по делу об адми­нистративном правонарушении понимаются орудия совер­шения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы администра­тивного правонарушения, сохранившие на себе его следы.

Документы признаются доказательствами, если сведе­ния, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об администра­тивном правонарушении (в письменной и иной форме, материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, ин­формационных баз и банков данных и иные носители ин­формации).

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую проверку.

административное расследованиепроводится в случаях, К им после выявления административного правонарушения и области антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, валютного законодательства, законодательства о защите прав потребителя, в области налогов и - боров, таможенного дела, охраны окружающей среды, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спир­тосодержащей продукции, пожарной безопасности, дорож­ного движения и на транспорте осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значитель­ных затрат.

Стадии возбуждения дела об административном правона­рушении:

—> передача протокола об административном правонару­шении с другими материалами на рассмотрение по подве­домственности;

—> вынесение постановления о прекращении производ­ства по делу об административном правонарушении (при наличии обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении — ст. 24.5 КоАП);

—» передача протокола об административном правонару­шении и других материалов дела по месту службы лица, совершившего административное правонарушение, для ре­шения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответ­ственности (ст. 2.5 КоАП);