Законопроектная деятельность Правительства Российской Федерации.

Прав-во м. вносить законопроекты, а также поправки к принятым к рассм-ю законопроектам. Планы з/п работ разрабатываются 2 субъектами: разрабатываются МинЮстом, экспертиза – комиссии по з/проектной деятельности. Все фед. министерства имеют право направить законод. предложение в Минюст. Минюст не может внести законопроект в ГД, т.к. не является субъектом права зак. инициативы. Для внесения конкретного законопроекта в ГД требуется специальное постановление Прав-ва. Согласно Регламенту Прав-ва, если это законопроекты по предметам совместного ведения, органы гос. власти S РФ (и исполнит., и законод.) вправе обращаться в Прав-во с законод. предложениями. 2) Дача заключений на законопроекты, перечисленные в ч. 3 ст. 104 К-ции. Спец. процедура – субъект права зак. иниц. обязан обратиться в Прав-во . Прав-во (по ФКЗ) обязано составить заключение в теч. 1 мес. По соглашению с субъектом п-ва иниц. срок может быть продлен. Исключение – законопроекты, которые вносятся Прав-во м РФ – д.б. расширенное финансово-экономическое обоснование вместо заключения.3)Оф. отзыв на законопроект. М.б. дан на любой стадии законод. процесса. Регулируется только Регламентом. 4)когда не требуется заключение, но из финансово-экономического обоснования вытекает целесообразность такого заключения. 5)когда заключение требуется, но фин.-экон. обоснование не удовлетворительно 6)не предусмотрено Регламентом: когда Прав-во считает нецелесообразным внесение поправок. Взаимоотношения через представителей Прав-ва. Постоянные Представители в каждой из Палат, оф. представители – представители по каждому законопроекту, которые вносятся по инициативе Прав-ва., Спец. представители – по тем законопроектам, которые внесены не ПАрав-вом, а др. S п-ва., Статс-секретари. Прав-во рассматривает и вносит в ГД проек­ты ФКЗ и ФЗ. Подготовка з/проектов и представление их на рассмотрение Прав-ва осуществ­ляются федеральными органами исполнительной власти. Прав-во информирует Президента РФ о законопроект­ной деятельности Правительства, а также о ходе исполнения Прав-во м поручений Президента РФ по подготовке за­конопроектов. Законопроектная деятельность Прав-ва осущ-ся в соотв. с принимаемыми им программами и пла­нами. Эти программы и планы форм-ся на основании предложений фед. органов исполн. власти, органов исполн. власти S РФ, обществ.х и иных организаций РФ. Вносимые в Прав-во проекты планов законопроектной деятельнос­ти проходят правовую экспертизу, которую осуществляет Минюст совместно с участием Института зак-ва и сравнительного правоведения при Прав-ве РФ. Решение о внесении з/про­екта в ГД принимается исключительно на заседаниях Прав-ва. З/проект вносится Прав-во м в ГД с приложением докумен­тов, предусмотренных Регламентом ГД, а также соответствующего решения Прав-ва. Оф. представители Прав-ва, назначаемые распоряже­ниями Прав-ва, представляют в ФС позицию Прав-ва, обосновывают необх-ть приня­тия з-нов, доработки или отклонения з/проектов, разъясняют положения внесенных з/проектов, участву­ют в рассмотрении СФ ФЗ-нов, принятых Гос. Думой. В соответствии с программами и планами законопроектной деятельности Прав-во дает поручения фед. органам иполнит. власти по разработке з/проектов и назначает фед. орган исп. вл. – головного исполнителя.

61) Система и структура федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: проблемы их правового регулирования. Постреформенная структура федеральных органов исполнительной власти и правовой статус отдельных видов органов исполнительной власти.

КС РФ в постанов­лении от 27 января 1999 г. указал, что «система» устанавлива­ет виды федеральных органов исполнительной власти (мини­стерства, государственные комитеты, федеральные комиссии, федеральные службы, федеральные надзоры, иные органы), которые подлежат закреплению в федеральном законе, а в его отсутствие — в указе Президента РФ. «Структура» представля­ет собой перечень конкретных органов исполнительной власти, который предлагается Председателем Прав-ва и утверж­дается указом Президента РФ (таким же путем в нее вносятся изменения и дополнения в целях реорганизации).

До апреля 2004 – Указом Пр-та учреждалось 8 видов о.и.в., включая Прав-во. В настоящее время Прав-во исключено из системы видом о.и.в. как орган общей компетенции. Сохранилось 3 вида о.и.в.: Федеральные министерства. Обеспечивают выработку гос. политики и нормативно-правовое регулирование в определенной сфере деятельности. Федеральные службы. Функции контроля и надзора в определенной сфере деятельности. (технический орган, не наделяется правотворческими полномочиями). Федеральные агенства. Оказывают гос. услуги, управляют гос. имуществом, а также осуществляют правоприменительные функции кроме контроля и надзора. (технический орган, не наделяется правотворческими полномочиями) Федеральные министерства и ведомства: 1) Руководимые Президентом. (5 министерств, 7 служб при министерствах, 5 самостоятельных федер. служб, 1 агентство при министерстве, 2 независимых фед. агенства). 2) Подчинены Правительству. (9 министерств, при которых 20 фед. служб и 20 ф. агенств, 2 независимых ф. службы). В целом сделан серьезный шаг по пути упорядочения структуры Прав-ва в соответствии с принципами административной реформы. Указ Президента "О системе и структуре фед. о.и.в." четко определяет: министерства занимаются выработкой политики в вверенной им сфере. Им прямо запрещено осуществлять функции по контролю и надзору. Эти функции осуществляют федеральные службы. Фед. агентства, в свою очередь, предоставляют в вверенной им сфере государственные услуги. В рез-те мы впервые имеем мин-во как реальный орган осущ-я пол-ки, имеющий для того и полномочия, и реальные ресурсы.

62) Понятие «судебной системы» и «судебной власти». Конституционные принципы организации и деятельности судов. Типологические характеристики судебной системы Российской Федерации.