Государственное регулирование заработной платы

Механизм регулирование трудовых отношений в обществе обычно включает следующие основные уровни: 1) государственный и 2) предприятия.

Государственное участие в области оплаты труда реализуется путем установления (ст. 130 ТК РФ):

• минимального размера оплаты труда, ориентированного на прожиточный минимум;

• государственных норм и гарантий в оплате труда (за работу в сверхурочное время, праздничные и выходные дни, за время выполнения государственных обязанностей);

• условий определения части дохода предприятий, направляемых на оплату труда;

• межотраслевых соотношений в оплате труда;

• ограничения оплаты труда в натуральной форме;

• сроков очередности выплаты заработной платы;

• государственного надзора и контроля за полнотой и своевременной выплатой заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда;

• условий и размеров оплаты труда в бюджетных организациях;

• минимальных размеров должностных окладов руководителей государственных предприятий;

• уровня налогообложения предприятий и доходов работников;

• сроков и очередности выплат заработной платы.

В России сейчас главным элементом государственного механизма регулирования оплаты труда и основой установления заработной платы является минимальный размер оплаты труда (МРОТ).

Минимальный размер оплаты труда – это гарантируемый государством размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда (ст. 129 ТК РФ). МРОТ характеризует нижнюю границу цены труда, должен быть достаточным для удовлетворения наиболее значимых физиологических и социальных потребностей одинокого работника и не несет в себе иждивенческой нагрузки.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории РФ соответствующим федеральным законом (табл. 3.1).

Таблица 3.1 – Минимальный размер оплаты труда, применяемый для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности

В соответствии со статьей 133 ТК РФ МРОТ не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения.

Прожиточный минимум – это показатель объема и структуры потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия для поддержания активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и подростков. Он определяет «потребительскую корзину» и включает минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Величина прожиточного минимума определяется с учетом:

1) научных рекомендаций по минимальным объемам потребления и перечню товаров и услуг, необходимых для человека;

2) фактического объема потребления товаров и услуг в малоимущих семьях;

3) социально-экономических и демографических факторов, формирующих уровень денежных доходов населения, состава и половозрастной структуры населения, размеров и структуры семей, финансовых возможностей государства по обеспечению социальной защиты населения.

Прожиточный минимум в стране дифференцируется по следующим основным социально-демографическим группам населения:

а) трудоспособное население;

б) пенсионеры;

в) дети.

Он различается по территориальным зонам (16 зон по потреблению продуктов питания, 3 зоны по непродовольственным товарам индивидуального пользования и 3 зоны по набору услуг), а также с учетом коэффициента семейности.

В структуре прожиточного минимума отражены: расходы на питание, непродовольственные товары, услуги, а также налоги и другие обязательные платежи.

Статьей 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ предусмотрено, что величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации определяется Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам (Приложение 5).

С апреля 2006 года вступил в силу новый Федеральный закон от 31.03.2006 № 44-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», который распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Несмотря на то, что теоретически прожиточный минимум должен быть равен государственному МРОТ, в России пока складывается иное положение. МРОТ в РФ на сегодняшний день исполняет роль технического норматива для расчета социальных выплат – пенсий, пособий, стипендий и т.д. В таблице 3.2 представлены данные, характеризующие удельный вес МРОТ в величине прожиточного минимума трудоспособного населения страны за 1992-2008 гг.

Таблица 3.2 – Удельный вес МРОТ в прожиточном минимуме
трудоспособного населения России за 1992-2008 гг. (%)

Как видно, существует значительная разница между показателями, приведенными в таблице. В перспективе важнейшей задачей российского правительства является сближение и уравнение минимального размера оплаты труда с величиной прожиточного минимума.

В будущем с нормализацией рынка роль главного элемента механизма регулирования трудовых отношений в России будет отводиться не МРОТ, а показателю средней заработной платы работника. Этот показатель и сейчас играет особую роль при анализе состояния и развития страны. Он рассчитывается по сферам деятельности, отраслям экономики, предприятиям, а также отдельным категориям работников, что позволяет сравнивать его с аналогичными показателями других стран.