Механизм защиты национальных экономических интересов.

При реформировании эк-ки с учетом рын. требований в качестве самостоятельной выделилась функция государства по защите эк. безопасности страны. Рыночные механизмы не содержат в себе эту функцию. Предприниматель должен защищать интересы своей фирмы, а не нац. интересы страны в области экономики. Как правило, эк. интересы каждой фирмы не противоречат нац-ым интересам страны Однако такие противоречия могут возникать. Например, рыночные механизмы делают выгодным создание экологически вредных производств, а государству - нет. И наоборот, исходя из требований рынка некоторые виды продукции явно выгоднее импортировать.

Механизм обеспечения эк. безопасностидолжен представлять собой систему процедур и эк. инструментов, позволяющих государству эффективно осуществлять свою функцию защиты эк. безопасности России. В ходе формирования этого механизма должны быть четко установлены обязанности федеральных органов исполнительной власти и органов власти субъектов РФ по защите эк. безопасности страны и действовать на всех стадиях эк. деятельности государственных органов: при анализе и прогнозировании соц-эк. развития страны, разработке и утверждении гос. бюджета, принятии важнейших нормативных актов и правительственных решений и др.

Согласно гос-ой стратегии эк. безопасности объектом ее реализации являются след. нац. интересы РФ в области экономики: в сфере производства - способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства в условиях минимальной зависимости от внешнего воздействия. В стране должны быть достаточно развиты отрасли производства, имеющие жизненно важное значение для функционирования государства, в том числе оборонной отрасли промышленности; также необходимо поддерживать научный потенциал страны и сохранять ведущие отечественные научные школы.

в соа сфере — приемлемый уровень жизни населения при социально допустимом уровне бедности, имущественной дифференци­ации и безработице, доступность для населения образования, культуры, мед. обслуживания;

в сфере финансов идеи, обращения—устойчивость финансовой и банковской систем, отлаженность бюджетной системы, нормализа­ция финансовых потоков и расчетной системы, устойчивость нац валюты, снижение внешнего и внутреннего гос. долга; в сфере управления—обеспечение гос. регулирования эк-их процессов, способного гарантировать нормальное функционирование рыночной экономики, а также эк-кие условия, исключающие криминализацию общества и всех сфер хоз. и фин. деятельности.

Необходимы параметры, количественно оценивающие состояние экономики с позиций обеспечения национальных интересов: индикаторы эк. безопасностии их пороговые значения.

Пороговые значения безопасности можно охарактеризовать системой критериев общехозяйственного, социально-эк. и фин.-эк. плана как предельно допустимый уровень снижения:

• экономической активности, объемов производства, инвестирования воспроизводства основного и оборотного капитала, без сохранения которого невозможно самостоятельное эк.развитие;
• качества жизни основной массы населения, за границами которого возникает опасность неконтролируемых соц., трудовых, межнациональных и других конфликтов, создается угроза выживанию нации;
• затрат на сохранение и воспроизводство природно-экологического потенциала, за границами которого лежит опасность разрушения элементов природной среды, нанесения ущерба здоровью нынешнего и будущих поколений и др.;
• оборонно-промышленного потенциала, угрожающего потерей обороноспособности страны;
• устойчивости финансово-банковской системы, приводящего к расстройству платежно-расчетных отношений и зависимости от внешних условий финансирования.

Т.о., пороговые значения индикаторов эк. безопасности—это количественные параметры, характеризующие существенные черты состояния и развития какой-либо сферы экономики, выход за пределы которых угрожает нац. интересам страны в данной сфере. Экономическая безопас-ность на макроуровне может характеризоваться такими показателями:

- объем ВВП;

- доля в ВВП инвестиций в основной капитал;

- доля в ВВП расходов на оборону;

доля в ВВП затрат на гражданскую науку;

доля инновационной продукции в общем объеме промышленной продукции;

доля машиностроения и металлообработки в промышленном производстве;

доля лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума; соотношение доходов 10 % наиболее обеспеченного и 10 % наименее обеспеченного населения;

уровень безработицы (в % к экономически активному населению в среднегодовом исчислении по методологии Мин.Опл.Труда); уровень монетизации (в % к ВВП); внешний долг (в % к ВВП); внутренний долг (в % к ВВП);

доля расходов на обслуживание гос. долга (в % к общему объему расходов федер. бюджета);

- дефицит федер. бюджета (в % к ВВП);

- уровень инфляции;

объем золотовалютных резервов;

- доля продовольствия, поступившего по импорту в общем объеме продовольств-х ресурсов, и др.

Не менее важно качественное описание пороговых значений, тем более что не все угрозы могут быть достаточно полно раскрыты количественно (например, поведение населения, риски, решения олигархических групп, действия зарубежных партнеров, и т.д.).

Опираясь на получаемую с их помощью информацию, корректируется макроэкономическая политика по конкретным параметрам.

Пороговые значения эк.безопасности на макроуровне, применяются при анализе и оценке итогов соц.-эк. развития страны, а также разработке СС и ДС прогнозов. Такой же порядок должен быть установлен и при рассмотрении проекта гос. бюджета. В комплекте с бюджетом, представляемым правительством Федеральному собранию РФ, должен содержаться сценарный анализ вероятных угроз и соотношения параметров соц-эк. развития России, вытекающих из проекта гос. бюджета и пороговых значений. Экспертизу с позиции эк. безопасности должны проходить важнейшие законопроекты по эк. вопросам, постановления правительства. Механизм обеспечения эк. безопасности должен базироваться на:

> постоянном мониторинге показателей угроз эк. безопасности;

> обязательной оценке их состояния в сравнении с пороговыми критериями при принятии основных управленческих решений в области экономики;

> разработка комплекса мер и предложений по их реализации, обеспечивающих нейтрализацию угроз эк. безопасности.

15.Роль ж/д в обеспечении экономической безопасности.

Транспорт образно называют кровеносной системой страны и её экономики, связывающей в единое хозяйственное пространство предприятия и отрасли н/х. Транспорт связывает республики, края, области и районы страны, обеспечивает потребность н/х в перевозках грузов и людей в передвижении.