Организация управления.

Управление деятельностью МЭП и приписанных к нему тыловых госпиталей включает:

1) непрерывный сбор, обработку и анализ данных об оперативно-тыловой и медицинской обстановке;

2) своевременное принятие соответствующих решений;

3) планирование работы эвакуационного пункта;

4) доведение задач до исполнителей и контроль за выполнением отданных распоряжений;

5) поддержание устойчивой связи с распределительным эвакуационным пунктом (РЭП);

6) взаимодействие со службами военного округа военного времени, органами здравоохранения по вопросам организации работы ТГМЗ, гражданской обороной, местными органами власти, отдельными воинскими частями и учреждениями;

7) организацию и поддержание связи с подчиненными подразделениями и учреждениями.

В МЭП разрабатываются документы управления, основными из которых являются планы работ, приказы, распоряжения, указания, инструкции.

Основой управления деятельностью МЭП и подчиненных ему подразделений и учреждений являются распоряжения и указания вышестоящего органа управления (медицинской службы ВО ВВ и РЭП), решение начальника пункта.

Решение на организацию работы начальник МЭП принимает лично после уяснения полученной задачи и оценки элементов обстановки, влияющих на её выполнение.

Начальник МЭП, руководствуясь указаниями вышестоящего органа управления, уясняет задачу, информирует подчиненных о характере поставленных задач и условиях их выполнения, ставит задачи лицам, участвующим в выработке решения, оценивает обстановку, организует взаимодействие с другими органами управления, заслушивает предложения, принимает решение на организацию работы МЭП и подчиненных ему подразделений и учреждений.

При уяснении задачи начальник МЭП уточняет:

1) возможности имеющихся сил и средств по обеспечению приема поступающих раненых и больных, доставки их в ТГМЗ, оказания им медицинской помощи и лечения;

2) возможные срок и порядок поступления раненых и больных;

3) количество раненых и больных, поступающих из ГБФ, войск военного округа, видов ВС и войск, проходящих по территории ВО ВВ;

4) содержание и порядок взаимодействия с другими органами управления, местными органами власти, командирами (начальниками) воинских частей и учреждений.

При оценке обстановки начальник МЭП анализирует:

1) возможное количество поступающих раненых и больных, лечебно-эвакуационную характеристику поступающих контингентов;

2) порядок поступления раненых и больных;

3) условия их выгрузки в пунктах прибытия эвакуационно-транспортных средств;

4) организацию медицинской сортировки поступающих раненых и больных и доставки их в профильные ТГМЗ;

5) возможности сил и средств, предназначенных для выгрузки раненых и больных и доставки в ТГМЗ;

6) состояние транспортных коммуникаций, степень и характер оборудования пунктов выгрузки раненых и больных и эвакуационных средств;

7) РХБ и санитарно-эпидемическую обстановку на путях эвакуации, в пунктах выгрузки раненых и больных и в районах размещения ТГМЗ;

8) возможности тыловых госпиталей по приему раненых и больных, оказанию им медицинской помощи, лечению и реабилитации;

9) организацию материального снабжения подчиненных учреждений, защиты от ОМП, охраны и обороны;

10) организацию управления силами и средствами и другие вопросы.

Решение начальника МЭП включает:

1) замысел действий (основные задачи);

2) задачи отделам, подразделениям, службам и отдельным должностным лицам;

3) перечень мероприятия обеспечения (инженерного, технического, тылового, в том числе медицинского);

4) вопросы организации управления и связи.

В замысле указываются действия старшего начальника, роль и место МЭП при их выполнении.

Задачи излагаются кратко, ясно, с определением сил и средств (своих и приданных), привлекаемых для выполнения тех или других мероприятий, сроков их выполнения и результатов, которые должны быть достигнуты.

На основании решения начальника разрабатывается план работы местного эвакуационного пункта на месяц.

Организационно-плановый отдел МЭП:

· своевременно доводит до исполнителей предусмотренные планом мероприятия и распоряжения начальника МЭП;

· информирует начальников подчиненных подразделений, учреждений и отделов об изменении обстановки;

· координирует работу отделов и других подразделений пункта;

· организует связь и поддерживает взаимодействие с другими органами управления;

· постоянно осуществляет сбор, обработку и анализ данных об оперативно-тыловой и медицинской обстановке.

В ходе работы МЭП непрерывно проводит сбор и обработку данных:

1) о загрузке ТГМЗ, движении раненых и больных в них;

2) о сроках и пунктах прибытия эвакуационно-транспортных средств с ранеными и больными из ГБФ, войск военного округа, видов ВС и проходящих по территории ВО ВВ войск;

3) об обстановке в пунктах выгрузки раненых и больных, на путях эвакуации и в районах размещения ТГМЗ;

4) о возникновении барьерных мест на коммуникациях и изменениях маршрутов движения военно-санитарных поездов (ВСП), железнодорожных станций (аэродромов, портов) выгрузки и других сведений об обстановке.

На основе оценки новых данных обстановки уточняются предусмотренные планом мероприятия, ставятся новые задачи подчиненным, согласовываются мероприятия с другими органами управления о порядке взаимодействия.

Планирование работы местного эвакуационного пункта.

План работы местного эвакуационного пункта является основным документом управления деятельностью МЭП и подчиненных ему учреждений. Он разрабатывается на месяц работы с детализацией и уточнением мероприятий на каждые 10 суток, подписывается заместителем начальника пункта – начальником организационно-планового отдела и утверждается начальником МЭП.

Исходными данными для планирования работы МЭП являются:

1) указания вышестоящего органа управления о возможном объеме, сроках и порядке поступления раненых и больных из ГБФ;

2) данные о дислокации, профилизации, коечной емкости и загрузке приписанных ТГМЗ;

3) данные о назначении железнодорожных станций (аэродромов, портов) выгрузки раненых и больных; маршрутах движения ВСП;

4) сведения о наличии сил и средств для обеспечения выгрузки раненых и больных и доставки их в ТГМЗ;

5) данные о дислокации складов и баз снабжения военного округа военного времени, из которых осуществляется получение материальных средств для обеспечения МЭП и приписанных к нему ТГМЗ;

6) сведения о санитарно-гигиенической, санитарно-эпидемиологической, радиационной, химической и бактериологической обстановке в пунктах выгрузки раненых и больных, на путях эвакуации, в районах размещения ТГМЗ, а также в войсках военного округа, видов ВС и проходящих войсках;

7) сведения о дислокации медицинских учреждений военного округа, учреждений здравоохранения, медицинских формирований и учреждений гражданской обороны, с которыми МЭП организует взаимодействие по вопросам обеспечения выгрузки раненых и больных из эвакуационно-транспортных средств, доставки их в ТГМЗ, проведения мероприятий по защите от ОМП, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

8) указания по организации связи.

План работы местного эвакуационного пункта оформляется на карте. К карте прилагается пояснительная записка.

На карту наносятся данные оперативно-тыловой и медицинской обстановки, которые имеют непосредственное отношение к организации работы МЭП:

1) пункты дислокации органов управления: медицинской службы и ВОСО военного округа, РЭП, ЭППР (эвакуационных приемников прирельсовых), органов Министерства здравоохранения по руководству тыловыми госпиталями, гражданской обороны и других;

2) пункты дислокации, профиль и коечная емкость ТГМЗ;

3) автомобильные и железнодорожные направления Центра, военного округа и дороги местного значения, по которым осуществляются эвакуация раненых и больных и подвоз материальных средств;

4) маршруты движения военных санитарных поездов, санитарных транспортных судов в пределах границ МЭП;

5) железнодорожные станции разгрузки военных санитарных поездов, характеристика их оборудования для выгрузки раненых и больных и развертывания прирельсовых эвакуационных приемников;

6) аэродромы (порты), предназначенные для приема самолетов санитарной транспортной авиации с эвакуируемыми ранеными и больными;

7) места и сроки развертывания эвакуационных приемников, прирельсовых эвакуационных приемников (с указанием сил и средств за счет которых они развертываются);

8) пункты дислокации, наименования медицинских учреждений военного округа, органов здравоохранения, гражданской обороны, используемых в интересах МЭП в порядке взаимодействия;

9) склады (базы) военного округа, используемые для материального обеспечения МЭП и приписанных к нему ТГМЗ;

10) узлы связи Центра, военного округа, гражданской обороны, государственной сети, используемые МЭП в целях управления;

11) пункты дислокации МЭП и оперативных групп.

Пояснительная записка к плану работы МЭП состоит из текстовой части и таблиц и включает следующие разделы:

1) основные задачи МЭП;

2) организация лечебно-эвакуационных мероприятий;

3) санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия;

4) организация защиты от оружия массового поражения, охраны и обороны;

5) организация материально-технического обеспечения МЭП;

6) организация управления и связи;

7) организация взаимодействия.

Функции органов управления МЭП по планированию работы.

Планирование работы МЭП организует лично начальник эвакуационного пункта. Он определяет задачи отделов (должностных лиц) по подготовке материалов плана и контролирует их выполнение.

Организационно-плановый отдел в период планирования осуществляет:

1) сбор, изучение и обобщение данных об оперативно-тыловой и медицинской обстановке;

2) совместно со службой ВОСО военного округа уточняет маршруты движения военных санитарных поездов, железнодорожные станции (аэродромы, порты) разгрузки эвакуационно-транспортных средств;

3) определяет порядок и сроки развертывания эвакуационных и прирельсовых приемников на аэродромах, железнодорожных станциях (в портах);

4) готовит предложения по использованию штатного (приданного) транспорта для доставки раненых и больных от пунктов выгрузки в ТГМЗ;

5) определяет основные мероприятия по защите МЭП от ОМП, охране и обороне;

6) организует связь с подчиненными учреждениями и взаимодействующими органами управления;

7) уточняет вопросы взаимодействия с другими органами управления, отдельными частями и учреждениями;

8) координирует действия других отделов по разработке плана;

9) оформляет план работы МЭП.

Лечебно-эвакуационный отдел совместно с ведущими специалистами и военно-врачебной комиссией:

1) разрабатывает мероприятия по обеспечению приема раненых и больных, поступающих в ТГМЗ из ГБФ, медицинской сортировки и оказанию им медицинской помощи в пунктах выгрузки и в пути следования до ТГМЗ;

2) уточняет загрузку ТГМЗ ранеными и больными;

3) проводит прогнозирование движения раненых и больных;

4) разрабатывает предложения по распределению раненых и больных по ТГМЗ и организации их доставки;

5) разрабатывает мероприятия по контролю за лечебно-диагностической работой и организацией военно-врачебной экспертизы в ТГМЗ и на оперативных койках;

6) разрабатывает предложения по организации санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, которые необходимо провести в пунктах выгрузки раненых и больных и в ТГМЗ;

7) согласует планируемые мероприятия с органами управления Министерства здравоохранения по руководству тыловыми госпиталями.

Отделение по работе с личным составом:

1) разрабатывает мероприятия воспитательной работы среди раненых и больных, находящихся на лечении в приписанных к МЭП ТГМЗ;

2) согласовывает с местными органами власти мероприятия по развертыванию среди населения работы с целью оказания шефской помощи ТГМЗ в вопросах обслуживании раненых и больных;

3) составляет план воспитательной работы (на месяц).

Отдел медицинского снабжения:

1) определяет потребность МЭП в медицинском имуществе на планируемый период;

2) планирует мероприятия по обеспечению получения, доставки и выдачи медицинского имущества с медицинского склада, а также по ремонту медицинского имущества.

Отдел материально-технического обеспечения:

1) определяет потребность МЭП и приписанных к нему ТГМЗ в материальных средствах;

2) уточняет вопросы приписки учреждений к складам и базам снабжения ВО ВВ, порядок подвоза материальных средств;

3) планирует мероприятия по контролю за состоянием учета, хранения и расходования (эксплуатации) имущества и техники тыла в подчиненных учреждениях, хозяйственно-бытового обслуживания раненых и больных в ТГМЗ.

Планирование работы МЭП на первый месяц имеет свои особенности, которые заключаются в:

· необходимости обеспечения приема формируемых органами Министерства здравоохранения ТГМЗ, изучения их укомплектованности личным составом, имуществом и техникой и проверки готовности к массовому приему раненых и больных, оказанию им медицинской помощи, лечению и реабилитации;

· организации в короткие сроки взаимодействия с медицинской и другими службами военного округа, органами Министерства здравоохранения по руководству ТГМЗ, ГО, воинскими частями и учреждениями;

· организации мероприятий по защите от ОМП, охране и обороне МЭП и подчиненных учреждений;

· организации материально-технического обеспечения, связи и управления.

Главное внимание при этом уделяется:

· доведению задач до приписанных ТГМЗ;

· оказанию ТГМЗ организационно-методической помощи в выполнении поставленных задач;

· организации взаимодействия с другими органами управления;

· обеспечению устойчивой связи и твердого управления.

Мероприятия плана работы МЭП доводятся до подчиненных подразделений, приписанных ТГМЗ путем отдачи устных и письменных распоряжений, направления выписок из плана и указаний.

Отданные устно распоряжения в последующем подтверждаются письменно.

Начальник ТГМЗ, получивший устное распоряжение, должен обеспечить своевременное его выполнение, не ожидая письменного подтверждения.

Мероприятия, требующие дополнительного привлечения сил и средств медицинской и других служб ВО ВВ, Министерства здравоохранения, ГО, воинских частей и учреждений, проводятся по плану взаимодействия, в котором определяются порядок и сроки проведения мероприятий и выделяемые силы и средства.

Для согласования с другими органами управления сроков и порядка проведения мероприятий в эти органы направляются представители МЭП. В последующем в ходе работы МЭП уточняет вопросы взаимодействия, порядок и сроки выделения сил и средств другими органами управления, отдельными организациями, частями и учреждениями.

Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных планом, осуществляется должностными лицами МЭПпутем проведения проверок на местах, изучения донесений и отчетов подчиненных учреждений и заслушивания докладов по техническим средствам связи.

При осуществлении контроля проверяются:

· правильность уяснения полученных задач и обоснованность принятых начальниками учреждений решений;

· своевременность проведения запланированных мероприятий;

· качество лечебно-диагностической работы и военно-врачебной экспертизы;

· выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

· организация защиты учреждений от ОМП, охраны и обороны;

· обеспеченность материально-техническими средствами.

Контроль за выполнением запланированных мероприятий в тыловых госпиталях проводится местным эвакуационным пунктом по согласованию с органами управления Министерства здравоохранения с целью своевременного принятия необходимых мер по устранению выявленных недостатков и оказания помощи.